【正文】 一般區(qū)需購置1：5萬DLG數(shù)據(jù)地形圖。⑤工作重點(diǎn)：西山山前建材礦及永定河流域建筑用砂礦、昌平山前建材礦及平原建筑用砂礦、順義大孫各莊一帶建材礦及潮白河流域建筑用砂礦、懷柔金礦以及全市平原區(qū)（開采礦種主要為以建材類及其他非金屬礦為主）。②工作精度：1：5萬。④工作方法：現(xiàn)有調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的綜合與集成，進(jìn)行遙感解譯、地面調(diào)查、綜合評價(jià)等。圖3 技術(shù)路線圖工作安排 根據(jù)2005年礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的初步分區(qū)結(jié)果（如圖4），本次調(diào)查分為礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境問題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)兩大類。（3）礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃需要與解決當(dāng)前急需相結(jié)合。建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法（一）目標(biāo)通過對北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等進(jìn)行綜合調(diào)查及評價(jià)，建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理庫，為政府部門有效協(xié)調(diào)、合理安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供科學(xué)依據(jù)，以期加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的步伐，實(shí)現(xiàn)北京“宜居城市”的功能定位。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府部門長期大量的資金投入，由于礦山環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)有限，許多做了大量前期工作的礦山不能上報(bào)，造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)，同時(shí)市局對上報(bào)礦山進(jìn)行遴選也要花費(fèi)大量的時(shí)間。總之，北京市通過實(shí)踐與科研相結(jié)合的方法，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得了飛躍式發(fā)展，為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)土地資源，改善礦區(qū)及其周邊人民的生產(chǎn)生活環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。在條例中增加了建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的條款。在中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼支持下，自2003年開始，截止到2009年，市國土資源局地環(huán)處已經(jīng)組織完成了35個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。①開展并完成全市礦山環(huán)境調(diào)查，編制了全市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃。北京市礦山環(huán)境問題主要表現(xiàn)為礦山地質(zhì)災(zāi)害、地貌景觀破壞、水資源破壞、占用損毀土地資源和環(huán)境污染五種類型。（1）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀 （3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目得到了地方政府和人民群眾的積極支持，地方配套資金投入不斷增長，2007年又創(chuàng)新高，達(dá)20多億元。 （2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作深入開展，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估工作已經(jīng)完成，基本摸清了我國礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問題及其危害。 （1）礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作力度不斷加大，從圖1和圖2中可以看出，我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金量逐年增加，且增幅很大，但2007年治理項(xiàng)目數(shù)量較2006年有所降低，而資金量升幅仍較大，由此可見，中央財(cái)政相對單個(gè)項(xiàng)目的投入資金有所增加，項(xiàng)目投資規(guī)模有增大的趨勢。（圖2）。2007年全國因礦業(yè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害146起，造成人員傷亡32人，主要分布在貴州、湖南、內(nèi)蒙古、河南、山西、重慶、遼寧等?。▍^(qū)、市）。這些成果為本項(xiàng)目的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。豐富的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料2005年底，北京市國土資源局組織完成了全市礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查。本項(xiàng)目的實(shí)施可以與《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》專題研究相結(jié)合，有效地促進(jìn)專題研究成果轉(zhuǎn)化，從而使北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的管理工作更加便捷，提高區(qū)縣國土局和礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的認(rèn)識，達(dá)到提前引導(dǎo)的效果。有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃的需要《北京城市總體規(guī)劃（20042020）》中明確提出治理水土流失，保護(hù)景觀資源，對采礦破壞過的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，妥善處理尾礦和礦渣；《北京市“十一五”時(shí)期山區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃中都明確提出“十一五”期間礦山生態(tài)修復(fù)是建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。本項(xiàng)目對提高北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作的效率，推進(jìn)礦山環(huán)境治理工作，實(shí)現(xiàn)首都“宜居城市”的功能定位都有著重要的意義?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004年2020年）》將北京定位為“宜居城市”，首都的特殊地位對生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，對環(huán)境的要求也越來越高。為了全面、協(xié)調(diào)、有序、合理的安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，根據(jù)當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作中急需解決的問題，北京市國土資源局特申請“北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究” 項(xiàng)目。礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作的必然要求北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的建立可以有序、統(tǒng)籌規(guī)劃擬治理的礦山，從而使礦山地質(zhì)環(huán)境治理的管理有計(jì)劃，有重點(diǎn)，大大提高管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。為使礦山環(huán)境治理能夠有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有效地治理，有必要進(jìn)行北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究，建立北京市礦山環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃、進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃提供依據(jù)。并且，于2008年按規(guī)定建立了礦山環(huán)境治理保證金制度，并正在積極完善和實(shí)施當(dāng)中。北京市園林綠化局組織編制了《北京市山區(qū)關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)規(guī)劃》，擬采取不同恢復(fù)治理方式在2010年前完成山區(qū)關(guān)停廢棄礦山的植被恢復(fù)。近年來，國土資源部組織開展了數(shù)百項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了良好的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)《中國地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（2007年度）》，截止2007年。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作意義重大、成績顯著截止到2007年，國土資源部共實(shí)施中央財(cái)政支持開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目就達(dá)1063個(gè)。 （二）北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及問題分析礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀近年來，北京市針對突出的礦山環(huán)境問題積極開展了治理工作，尤其是在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理上注重規(guī)范化和科學(xué)化。由于存在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的不合理的礦業(yè)結(jié)構(gòu)，北京市礦山企業(yè)開采及選冶技術(shù)水平低，礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)保意識不強(qiáng)等原因，礦山開采對北京市地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境均造成了不同程度的影響。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理工作進(jìn)展情況近年來，北京市相繼開展了礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，成效顯著。②開展礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。2006年7月28日，修訂后的《北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》正式頒布。北京市環(huán)保局按照市政府的有關(guān)要求，于2008年開始組織編制《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》，目前已在修訂中。（1）2005年開展的全市礦山環(huán)境調(diào)查僅僅是初步的普查，僅對北京市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和礦業(yè)開發(fā)及其對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了初步調(diào)查，調(diào)查的深度不夠，并未對礦山環(huán)境治理的條件、難易程度、緩急程度等做詳細(xì)調(diào)查及綜合評價(jià)。（4）《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》尚需進(jìn)一步充實(shí)和落實(shí)。 對北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的迫切性、重要性進(jìn)行綜合評價(jià)，并提出北京市各礦山地質(zhì)環(huán)境治理的初步方案及有序治理的建議。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境及其危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等綜合調(diào)查及評價(jià)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理庫為項(xiàng)目核心。技術(shù)路線（如圖3）。③工作區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問題：煤礦開采造成采空區(qū)塌陷、地下水位下降、大量煤矸石堆積形成次生地質(zhì)災(zāi)害隱患；鐵礦開采造成揚(yáng)塵、土壤污染，水體污染，水土流失，不穩(wěn)定斜坡及崩塌，廢石堆危害（小型泥石流和廢石流）及采礦塌陷危害等。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境問題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)①工作區(qū)面積：。④工作方法：已有資料收集、地面調(diào)查、遙感、綜合評價(jià)。地形圖作為最后成果圖的底圖使用，從國家基礎(chǔ)地理信息中心購買。制定野外調(diào)查計(jì)劃表及路線圖，根據(jù)北京市地質(zhì)環(huán)境問題的分類，對各礦山產(chǎn)生的次生地質(zhì)災(zāi)害或資源毀損等地質(zhì)環(huán)境問題的特征、危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等進(jìn)行逐一調(diào)查。為了提高調(diào)查效率，野外調(diào)查分組進(jìn)行，每組在調(diào)查過程中可以雇用當(dāng)?shù)匕傩栈虻V山職工作為向?qū)А＜窗匆欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)，先對北京市所有100%實(shí)地調(diào)查的礦山進(jìn)行單一評價(jià)，采用專家評分法，賦予各個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響程度、治理現(xiàn)狀、治理?xiàng)l件、區(qū)位條件等評價(jià)因子一定的評價(jià)值，以表示評價(jià)因子在評價(jià)系統(tǒng)中的相對重要性，然后對每一礦山均按礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其質(zhì)量指數(shù)，根據(jù)單個(gè)礦山的質(zhì)量指數(shù)提出全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理輕重緩急的合理排序建議。主要的功能模塊包括：各種屬性數(shù)據(jù)表格的數(shù)據(jù)錄入、編輯、修改等功能模塊；多功能的數(shù)據(jù)查詢模塊；各種屬性數(shù)據(jù)編輯、修改等功能模塊；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)表生成功能模塊；數(shù)據(jù)信息的多功能輸出模塊；系統(tǒng)的用戶管理功能，用戶創(chuàng)建、修改、刪除、授權(quán)功能模塊等。（二）概算說明主要根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)和工作量，結(jié)合實(shí)際情況，選擇合適的定額和標(biāo)準(zhǔn)編制，做到實(shí)事求是、依據(jù)充分、取費(fèi)合理、計(jì)算準(zhǔn)確。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)見表2。項(xiàng)目組在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督與配合下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目的主要技術(shù)人員實(shí)行精選與聘任相結(jié)合的方式，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動積極性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)各專業(yè)之間的相互配合，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理。只要采取有力的組織管理與合理的監(jiān)理措施，保障資金的按時(shí)到位和合理使用，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，該項(xiàng)目可增加北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作效率，促進(jìn)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的有序的開展