【正文】 方案，成都院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以集團(tuán)化改造和戰(zhàn)略管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，因此，主體公司內(nèi)應(yīng)具有獨(dú)立的戰(zhàn)略管理和業(yè)務(wù)發(fā)展部門。另外，生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)中將增加三個(gè)施工作業(yè)部。3． 中期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足當(dāng)時(shí)成都院業(yè)務(wù)種類增多，企業(yè)規(guī)模增大，但仍以工程業(yè)務(wù)為主的企業(yè)特征成都院戰(zhàn)略發(fā)展的中期階段（2009年2018年），將相繼拓展國際水電工程業(yè)務(wù)，其他工程業(yè)務(wù)和開始發(fā)展明星類業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)種類和規(guī)模將有大幅度的增加，但主要還是以工程業(yè)務(wù)為主，尤其是水電工程業(yè)務(wù)，仍將是成都院的業(yè)務(wù)主體。概括以上各個(gè)階段成都院的組織結(jié)構(gòu)特征如表12所示：表12 各戰(zhàn)略階段的組織結(jié)構(gòu)特征戰(zhàn)略階段主體公司組織結(jié)構(gòu)總體特征當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整直線職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)，初步形成以戰(zhàn)略管理為龍頭的管理體系，生產(chǎn)管理以工程咨詢?yōu)橹黧w近期組織結(jié)構(gòu)直線職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)管理以工程總承包為主體，具有獨(dú)立、完整的生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)中期組織結(jié)構(gòu)生產(chǎn)平臺(tái)共用，區(qū)域劃分和業(yè)務(wù)劃分相結(jié)合的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)沒有主體公司的集團(tuán)公司，設(shè)立中央辦公室，事業(yè)部與區(qū)域管理中心相結(jié)合的全球企業(yè)集團(tuán)二、 成都院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在公司重組基礎(chǔ)上，以集團(tuán)化改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和子公司管理功能，完善項(xiàng)目管理功能“當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”是當(dāng)前的過渡方案，為向“近期組織結(jié)構(gòu)”調(diào)整做準(zhǔn)備，以集團(tuán)化改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善與工程咨詢項(xiàng)目管理體系相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確戰(zhàn)略管理、新業(yè)務(wù)發(fā)展和子公司管理職能的承擔(dān)機(jī)構(gòu)。我們建議當(dāng)前的對(duì)子公司的管理模式可以為“對(duì)應(yīng)職能管理模式”，不設(shè)專門的子公司管理部門，對(duì)各級(jí)子公司的各類管理職能由主體公司的對(duì)應(yīng)部門分別承擔(dān)，如表13所示，對(duì)于下屬子公司主要的管理流程的規(guī)劃見本報(bào)告第二部分。3． 為加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理功能，建議調(diào)整院長工作部部分職能；為資本運(yùn)作業(yè)務(wù)做戰(zhàn)略準(zhǔn)備和嘗試，建議明確該職能的當(dāng)前承擔(dān)部門為財(cái)務(wù)管理部戰(zhàn)略管理在公司未來發(fā)展中的地位將日益重要，我們建議明確院長工作部承擔(dān)戰(zhàn)略管理職能，而其原承擔(dān)的行政事務(wù)性職能劃歸綜合管理部，成立行政管理部。表14 新組織部門職能相對(duì)現(xiàn)行組織部門職能的調(diào)整新組織部門職能相對(duì)現(xiàn)行組織部門職能的調(diào)整部門部門職能調(diào)整情況涉及的原有部門計(jì)劃經(jīng)營部除承擔(dān)原有職能外，還承擔(dān)下屬子公司的生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)管理職能，以及水電工程總承包業(yè)務(wù)的開發(fā)工作。財(cái)務(wù)管理部業(yè)務(wù)發(fā)展部新設(shè)部門，將負(fù)責(zé)其他工程業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)的研究、選擇、嘗試進(jìn)入等工作，以及渠道與戰(zhàn)略合作者發(fā)展工作。戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)組織的要求組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策形成完整的水電工程公司組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)開發(fā)職能成立市場(chǎng)部完善工程項(xiàng)目管理職能成立項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量保證部增加施工管理等職能成立施工處、采購處、工程開車處重點(diǎn)發(fā)展國際水電工程咨詢能力職能需求成立國際業(yè)務(wù)部準(zhǔn)備嘗試其他工程咨詢與新興業(yè)務(wù)保留并加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展部發(fā)展資本運(yùn)營的職能需求原財(cái)務(wù)管理部中分化出資本運(yùn)營職能，成立投資部各層次子公司的不斷發(fā)展和增加由投資部承擔(dān)原院長工作部的子公司歸口管理職能圖13 配合近期戰(zhàn)略實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策 近期組織結(jié)構(gòu)最遲應(yīng)于2008年前后完全投入運(yùn)行，該組織結(jié)構(gòu)可適用至2013年左右。同樣，成都院目前的“生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)”的設(shè)置與完整的水電工程公司生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容相比，也是不完整的，必須補(bǔ)充設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)機(jī)構(gòu)。成都院近期階段的支柱業(yè)務(wù)是水電工程咨詢和水電工程總承包業(yè)務(wù)，當(dāng)前這些業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓任務(wù)主要是由計(jì)劃經(jīng)營部配合院領(lǐng)導(dǎo)完成的。成都院近期將致力培育國際水電工程咨詢能力，需要有專門的部門來承擔(dān)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，建議成都院成立“國際業(yè)務(wù)部”，以集中精力迅速培育成都院開展國際水電工程咨詢業(yè)務(wù)的能力，并為下一戰(zhàn)略期間向國際工程公司發(fā)展提供部門基礎(chǔ)。此外，近期戰(zhàn)略階段資本運(yùn)營在成都院經(jīng)營中的權(quán)重應(yīng)不斷提升，在當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的過渡時(shí)期資本運(yùn)營的職能暫由財(cái)務(wù)管理部承擔(dān)，但在適當(dāng)時(shí)候，資本運(yùn)營職能應(yīng)從財(cái)務(wù)管理部中獨(dú)立出來，建議設(shè)立專門的資本運(yùn)營部門——投資管理部。因此，建議成都院在近期組織結(jié)構(gòu)中，建立完善“生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可由上述三個(gè)部門組成。同樣，這些部門的具體職能和關(guān)系在《成都院項(xiàng)目管理體系規(guī)劃報(bào)告》中有具體闡述，這里不再重復(fù)。水建公司二灘國際物探公司測(cè)繪公司準(zhǔn)達(dá)公司院長黨委書記總工程師副院長副書記兼紀(jì)委書記副書記兼工會(huì)主席業(yè)務(wù)發(fā)展部市場(chǎng)部規(guī)劃處工程分院環(huán)保移民處造價(jià)中心機(jī)電處建筑分院地質(zhì)工程處項(xiàng)目A項(xiàng)目B項(xiàng)目C項(xiàng)目…政治工作部工會(huì)辦公室院長工作部財(cái)務(wù)管理部人力資源部技術(shù)管理部行政管理部信息檔案部審計(jì)監(jiān)察部離退休工作部門紀(jì)委辦公室成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院集團(tuán)主體公司高級(jí)管理系統(tǒng)行政管理系統(tǒng)黨群系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)審部門緊密層子公司投資層子公司項(xiàng)目控制部項(xiàng)目管理辦公室質(zhì)量保證部施工處采購處工程開車處生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)部門施工部門投資部業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)國際業(yè)務(wù)部監(jiān)測(cè)公司其他子公司司…浣花物業(yè)四方印務(wù)協(xié)作層子公司其他子公司司…投資公司其他子公司…水資源中心科研所獨(dú)立核算單位圖14 成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)近期戰(zhàn)略階段的組織結(jié)構(gòu)汽車隊(duì)項(xiàng)目管理部門（二） 近期組織結(jié)構(gòu)中各部門核心職能設(shè)計(jì)1. 行政管理系統(tǒng)是高級(jí)管理層面對(duì)全院、實(shí)施管理的參謀與執(zhí)行機(jī)構(gòu)院長工作部人力資源部行政管理部門信息檔案部門門離退休工作部技術(shù)管理部院長副院長總工程師圖16 成都院行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部行政管理系統(tǒng)的功能為：面對(duì)全院，為全院各項(xiàng)事務(wù)地開展提供支持；從各職能角度輔助高級(jí)管理層決策，協(xié)助高級(jí)管理層完成各項(xiàng)管理活動(dòng)，組織實(shí)施高級(jí)管理層布置的各項(xiàng)管理事項(xiàng)。 依董事會(huì)、院長授權(quán)就特定戰(zhàn)略性事項(xiàng)研究、報(bào)告；216。（2） 行政管理部核心職能216。 負(fù)責(zé)成都院重大公關(guān)活動(dòng)的策劃、危機(jī)事務(wù)處理；216。 負(fù)責(zé)成都院的保密、安全、保衛(wèi)和治安綜合治理工作；216。 人力資源計(jì)劃與招聘實(shí)施；216。 領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)。 信息技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)支持；216。（5） 財(cái)務(wù)管理部核心職能216。 負(fù)責(zé)成都院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；216。 進(jìn)行稅務(wù)籌劃，辦理稅務(wù)事宜；216。 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確，各類憑證、數(shù)據(jù)的存檔；216。（6） 信息檔案部核心職能216。 學(xué)術(shù)資料、信息資料、影像資料收集整理，期刊編纂；216。 代表企業(yè)與業(yè)主聯(lián)系，在合同條款、成都院各項(xiàng)制度規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)承包的項(xiàng)目的實(shí)施管理全面負(fù)責(zé)，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)和利益，履行合同或協(xié)議；216。 適時(shí)做出項(xiàng)目管理決策，制定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，全面完成合同規(guī)定的任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理；216。 組織做好項(xiàng)目總結(jié)和文件、資料的整理歸檔工作。 做好設(shè)計(jì)開工前的準(zhǔn)備工作，配合設(shè)計(jì)部組織設(shè)計(jì)班子，商定設(shè)計(jì)各專業(yè)負(fù)責(zé)人；216。 按照合同規(guī)定，及時(shí)將設(shè)計(jì)方案及文件整理交業(yè)主審查、確認(rèn)。 組織做好業(yè)主變更和內(nèi)部變更的設(shè)計(jì)工作；216。 定期召開設(shè)計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，掌握設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和處理各專業(yè)在進(jìn)度、質(zhì)量保證、費(fèi)用控制等方面存在的主要問題，并及時(shí)向設(shè)計(jì)部和項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；216。 編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)完工報(bào)告。建立項(xiàng)目質(zhì)量管理組織，明確各級(jí)和各專業(yè)的質(zhì)量責(zé)任；216。 管理對(duì)不合格問題的處理，分析原因，制定糾正措施，以及跟蹤檢驗(yàn)其有效性；216。 編寫項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告。 研究國內(nèi)水電工程咨詢與總承包市場(chǎng)，制定實(shí)施集團(tuán)水電工程咨詢與總承包營銷戰(zhàn)略；216。 客戶關(guān)系管理。 選擇、發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，并不斷提升戰(zhàn)略合作關(guān)系與成效；216。 選擇、發(fā)展國際戰(zhàn)略合作伙伴，并不斷提升戰(zhàn)略合作關(guān)系與成效；216。 與財(cái)務(wù)部配合規(guī)劃、實(shí)施公司資本運(yùn)營戰(zhàn)略；216。4. 生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)為公司生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)屬于生產(chǎn)作業(yè)層的七個(gè)專業(yè)處室與三個(gè)獨(dú)立核算單位，完整保留在近期組織結(jié)構(gòu)中，部門職能不做調(diào)整，詳見《成勘院標(biāo)桿崗位說明書》。 負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目執(zhí)行工作；216。（2） 采購處核心職能216。 不斷改善采購流程，提高物流效率，降低物流成本。 培養(yǎng)和發(fā)展工程開車管理與技術(shù)人員隊(duì)伍；216。 成都院集團(tuán)中期組織結(jié)構(gòu)以事業(yè)部制為總體特征，形成由共用生產(chǎn)平臺(tái)支撐的四大事業(yè)部系統(tǒng)成都院中期戰(zhàn)略階段各大類業(yè)務(wù)的規(guī)模都已達(dá)到相當(dāng)水平，各類業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營管理事務(wù)已較為復(fù)雜，應(yīng)該分別成立相應(yīng)的事業(yè)部具體從事各類業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營管理?！捌渌こ套鳂I(yè)部”是為了滿足公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展中產(chǎn)生的對(duì)“其他工程”以及“新興業(yè)務(wù)”中的工程業(yè)務(wù)發(fā)展需要而增設(shè)的部門。216。戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)組織要求組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策成為國際智力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全面進(jìn)入國際市場(chǎng)成立若干區(qū)域管理中心各類業(yè)務(wù)生產(chǎn)差異增大生產(chǎn)職能融入各事業(yè)部下屬子公司公司轉(zhuǎn)型帶來部門稱謂調(diào)整高級(jí)決策層稱謂更新為首席執(zhí)行官與總裁明確人力資源部人員戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃與實(shí)施職能各類業(yè)務(wù)產(chǎn)值貢獻(xiàn)相當(dāng)設(shè)立中央辦公室，沒有主體公司大量人力資源轉(zhuǎn)型圖112 配合遠(yuǎn)期戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策與成都院遠(yuǎn)期戰(zhàn)略階段的可能發(fā)展情況相適應(yīng)，成都院遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)可能呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征：216。各類業(yè)務(wù)的生產(chǎn)應(yīng)由各事業(yè)部管理的子公司承擔(dān)。 集團(tuán)整體形成以事業(yè)部與區(qū)域管理中心交織成的“矩陣結(jié)構(gòu)”，矩陣結(jié)點(diǎn)為各層次的子公司構(gòu)成的“子公司群”?！冻啥荚喉?xiàng)目管理體系總體規(guī)劃》等專題研究報(bào)告已包含了項(xiàng)目管理流程規(guī)劃，本報(bào)告對(duì)此不涉及。外包管理 生產(chǎn)管理供應(yīng)人力資源支持財(cái)務(wù)支持 市場(chǎng)管理技術(shù)研發(fā)市場(chǎng)需求戰(zhàn)略管理流程子公司管理新業(yè)務(wù)發(fā)展物流管理業(yè)務(wù)經(jīng)營管理流程圖21 成都院核心業(yè)務(wù)與管理流程結(jié)構(gòu)支持流程（二） 配合近期組織結(jié)構(gòu)的流程規(guī)劃大綱（20042008年）表21配合近期組織結(jié)構(gòu)的流程規(guī)劃大綱（20042008年）成都院應(yīng)有流程體系成都院已有主要流程基本流程主流程子流程戰(zhàn)略管理流程戰(zhàn)略規(guī)劃流程無戰(zhàn)略實(shí)施流程戰(zhàn)略控制流程新業(yè)務(wù)選擇流程新業(yè)務(wù)進(jìn)入流程業(yè)務(wù)經(jīng)營流程市場(chǎng)管理流程市場(chǎng)管理流程－業(yè)務(wù)拓展流程－客戶管理流程－合同管理流程√……生產(chǎn)管理流程生產(chǎn)計(jì)劃流程√生產(chǎn)控制流程√質(zhì)量管理流程√……外包管理流程外包對(duì)象選擇流程無外包合同管理流程外包業(yè)務(wù)生產(chǎn)管理流程……支持流程技術(shù)研發(fā)流程立項(xiàng)管理流程√項(xiàng)目實(shí)施流程－成果評(píng)價(jià)流程－……人力資源管理流程人力資源規(guī)劃流程－人力資源培訓(xùn)流程－人力資源招聘流程√人員崗位調(diào)動(dòng)流程√干部提拔流程√人員辭退流程－……財(cái)務(wù)管理流程財(cái)務(wù)預(yù)算流程－成本核算流程－現(xiàn)金流管理流程√資金籌措流程－投資管理流程－……物流管理流程物資需求計(jì)劃流程－物資采購流程√物資使用維護(hù)流程－物資報(bào)廢流程－……子公司管理流程經(jīng)營控制流程－業(yè)績管理流程財(cái)務(wù)管理流程…………二、 戰(zhàn)略管理流程設(shè)計(jì)（一） 戰(zhàn)略規(guī)劃流程院長工作部院長/副院長董事會(huì)備注戰(zhàn)略規(guī)劃/目標(biāo)調(diào)整下達(dá)戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃方案制訂是否確認(rèn)規(guī)劃方案研究是規(guī)劃方案調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃草案形成是否確認(rèn)審批戰(zhàn)略規(guī)劃下達(dá)審批否批準(zhǔn)批準(zhǔn)公布實(shí)施是圖22 成都院戰(zhàn)略規(guī)劃流程 院長/副院長確認(rèn)戰(zhàn)略規(guī)劃后向董事會(huì)報(bào)