【正文】 一基本國(guó)策。隨著“十三五 ”時(shí)期龍 子湖區(qū)城鎮(zhèn)化、工 業(yè)化的快速推進(jìn)，李樓鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了變化，用地需求增大， 《規(guī)劃》已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求。 《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制和土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。第二節(jié) 調(diào)整原則一、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)在“ 大 穩(wěn)定、小 調(diào)整 ”的前提下，穩(wěn)步推 進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作，局部?jī)?yōu)化調(diào)整耕地、永久基本農(nóng)田及建設(shè)用地布局，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整完善工作的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)做好耕地和永久基本農(nóng)田布局調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，制定完善保障措施，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 210102022）；（TD/T 10162022）；3.《鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10252022）；4.《鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T10222022）；5.《鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10282022）。7 / 45第二章 自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況第一節(jié) 區(qū)域概況李樓鄉(xiāng)位于蚌埠市東南部，北與長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)相鄰，南與滁州市接壤，西至風(fēng)景秀麗的龍子湖公園，三面環(huán)山，一面臨水。二、土地利用特點(diǎn)，交通便捷李樓鄉(xiāng)交通運(yùn)輸用地比重較高。三、土地利用問(wèn)題、 “占補(bǔ)平衡” 任務(wù)難 以落實(shí)隨著李樓鄉(xiāng)城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，大量耕地被占，且轄區(qū)面積較小，補(bǔ)充耕地潛力不大。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，李樓鄉(xiāng)堅(jiān)持耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量并重，在保護(hù)生態(tài)的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理、廢棄建設(shè)用地復(fù)墾及后備土地資源開發(fā)工作，并建立耕地養(yǎng)護(hù)機(jī)制，較好得完成了耕地保護(hù)目標(biāo)。第三節(jié) 建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況一、建設(shè)用地總規(guī)模實(shí)施情況《規(guī)劃》到 2020 年建設(shè)用地總規(guī)模控制在 公頃10 / 45以內(nèi)，采用線性插值法計(jì)算出 2022 年階段目標(biāo)為 公頃。根據(jù) 2022 年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，李樓鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，未超出評(píng)估時(shí)點(diǎn)規(guī)劃階段目標(biāo)。隨著鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)張，百花谷小鎮(zhèn)、大明宮文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)行規(guī)劃安排的城鎮(zhèn)工礦用地布局難以保障用地需求。至 2022 年底，李樓鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模為 公頃，未超出評(píng)估時(shí)點(diǎn)規(guī)劃階段目標(biāo)。至2022 年底，李樓鄉(xiāng)實(shí)際土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模為 公頃，12 / 45未完成評(píng)估時(shí)點(diǎn)規(guī)劃階段目標(biāo)。13 / 45第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整一、總量指標(biāo)調(diào)整后耕地保有量為 公頃，較原規(guī)劃目標(biāo) 公頃減少 公頃。調(diào)整后牧草地面積為 0 公頃，維持原規(guī)劃目標(biāo)不變。調(diào)整后交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，較原規(guī)劃目標(biāo) 公頃增加 公頃。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、農(nóng)用地布局優(yōu)化調(diào)整2022年，20222020年通，規(guī)劃建設(shè)占用及其他因素減少。二、建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整本著節(jié)約集約用地的原則，重點(diǎn)進(jìn)行高鐵新區(qū)、百花谷小鎮(zhèn)、大明宮文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)李樓鄉(xiāng)各類建設(shè)時(shí)序及輕重緩急情況，追加的指標(biāo)主要用于比亞迪云軌、黃山大道東延等項(xiàng)目建設(shè)。18 / 45第五章 永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)一、劃定原則、規(guī)范劃定按照市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，以龍子湖區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃永久基本農(nóng)田布局和城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序開展劃定工作。二、劃定依據(jù) 年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》（2022 年國(guó)務(wù)院）；2.《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào))；3.《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃19 / 45定工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2022〕 128 號(hào)）；4.《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2022〕 10 號(hào)）；5.《安徽省國(guó)土資源廳安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案的通知 》（皖國(guó)土資函〔2022〕1648 號(hào)）；6.《安徽省市、縣級(jí)全域永久基本農(nóng)田劃定方案編制技術(shù)指南》。四、保護(hù)措施執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把永久基本農(nóng)田保護(hù)情況納入政府目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)；簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立保護(hù)牌和標(biāo)志，層層建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任落實(shí)到人和具體地塊；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，定期不定期開展永久基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，嚴(yán)肅查處各20 / 45類違法侵占永久基本農(nóng)田案件。22 / 45第七章 土地整治安排第一節(jié) 土地整治總體目標(biāo)區(qū)級(jí)下達(dá)李樓鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)（20222020 年）土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模為 0 公頃。重點(diǎn)項(xiàng)目有龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)八里崗村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目、龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)曹巷村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目、龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)太平村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目等。三、對(duì)建設(shè)用地規(guī)模目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析李樓鄉(xiāng)調(diào)整后建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)為 公頃，較2022 年現(xiàn)狀 公頃增加了 公頃。調(diào)整后，確保耕地保護(hù)面積不小于上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)優(yōu)化了耕地布局。調(diào)整后，建設(shè)用地布局得到進(jìn)一步優(yōu)化， “十三五 ”期間 各類建設(shè)用地項(xiàng)目得到有效落 實(shí)。27 / 45二、相關(guān)規(guī)劃銜接情況《蚌埠市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）》調(diào)整方案銜接落實(shí)《蚌埠市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）》調(diào)整方案中對(duì)李樓鄉(xiāng)提出的土地利用目標(biāo)，優(yōu)化各類用地布局，確保規(guī)劃期末完成耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的同時(shí)，有力保障李樓鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。本次調(diào)整完善工作嚴(yán)格落實(shí)全域永久基本農(nóng)田劃定結(jié)果，做到布局完全一致。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，提高土地節(jié)約集約利用水平。四、強(qiáng)化土地利用計(jì)劃控制依法對(duì)土地利用年度計(jì)劃實(shí)行約束性管理；新增建設(shè)用地必須按計(jì)劃審批，不得超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃批地；加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核和管理，以實(shí)際新增建設(shè)用地作為計(jì)劃考核的依據(jù)。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，鼓勵(lì)吸收社會(huì)資金，支持土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、永久基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。第四節(jié) 豐富規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)手段一、建立健全規(guī)劃的公眾參與和公示制度建立健全規(guī)劃編制與實(shí)施的公眾參與和公示制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，公開按規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)果。第五節(jié) 提高規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)水平一、 建立土地管理信息系統(tǒng)加快建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地市場(chǎng)、土地整治等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一地政管理數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)土地利用和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查，構(gòu)建土地利用規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)