【正文】 一基本國策。隨著“十三五 ”時期龍 子湖區(qū)城鎮(zhèn)化、工 業(yè)化的快速推進，李樓鄉(xiāng)發(fā)展形勢發(fā)生了變化，用地需求增大， 《規(guī)劃》已難以適應新形勢下的發(fā)展需求。 《規(guī)劃》實施以來，對加強城鄉(xiāng)建設用地空間管制和土地用途管制，嚴格保護耕地特別是永久基本農(nóng)田，保障重點建設項目和生態(tài)環(huán)境用地，促進節(jié)約集約用地和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。第二節(jié) 調(diào)整原則一、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)在“ 大 穩(wěn)定、小 調(diào)整 ”的前提下，穩(wěn)步推 進規(guī)劃調(diào)整完善工作，局部優(yōu)化調(diào)整耕地、永久基本農(nóng)田及建設用地布局，切實提高規(guī)劃的科學性和可操作性，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。四、統(tǒng)籌兼顧、突出重點正確處理開發(fā)與保護、當前與長遠、局部與全局的關系，增強規(guī)劃調(diào)整完善工作的針對性和實效性，重點做好耕地和永久基本農(nóng)田布局調(diào)整、建設用地結構與布局優(yōu)化，制定完善保障措施，切實解決影響耕地保護、節(jié)約集約用地和科學發(fā)展的突出問題。三、技術標準（GB/T 210102022）；（TD/T 10162022）；3.《鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10252022）；4.《鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T10222022）；5.《鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T10282022）。7 / 45第二章 自然與社會經(jīng)濟情況第一節(jié) 區(qū)域概況李樓鄉(xiāng)位于蚌埠市東南部，北與長淮衛(wèi)鎮(zhèn)相鄰，南與滁州市接壤，西至風景秀麗的龍子湖公園，三面環(huán)山，一面臨水。二、土地利用特點，交通便捷李樓鄉(xiāng)交通運輸用地比重較高。三、土地利用問題、 “占補平衡” 任務難 以落實隨著李樓鄉(xiāng)城市規(guī)模的快速擴張，大量耕地被占，且轄區(qū)面積較小，補充耕地潛力不大。在規(guī)劃實施過程中，李樓鄉(xiāng)堅持耕地保護數(shù)量和質(zhì)量并重，在保護生態(tài)的前提下，大力推進農(nóng)用地整理、廢棄建設用地復墾及后備土地資源開發(fā)工作，并建立耕地養(yǎng)護機制，較好得完成了耕地保護目標。第三節(jié) 建設用地總規(guī)模等指標實現(xiàn)情況一、建設用地總規(guī)模實施情況《規(guī)劃》到 2020 年建設用地總規(guī)模控制在 公頃10 / 45以內(nèi)，采用線性插值法計算出 2022 年階段目標為 公頃。根據(jù) 2022 年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，李樓鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為 公頃，未超出評估時點規(guī)劃階段目標。隨著鎮(zhèn)區(qū)擴張，百花谷小鎮(zhèn)、大明宮文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，現(xiàn)行規(guī)劃安排的城鎮(zhèn)工礦用地布局難以保障用地需求。至 2022 年底，李樓鄉(xiāng)新增建設用地占用農(nóng)用地規(guī)模為 公頃，未超出評估時點規(guī)劃階段目標。至2022 年底，李樓鄉(xiāng)實際土地整治補充耕地規(guī)模為 公頃，12 / 45未完成評估時點規(guī)劃階段目標。13 / 45第四章 土地利用結構調(diào)整和布局優(yōu)化第一節(jié) 規(guī)劃目標調(diào)整一、總量指標調(diào)整后耕地保有量為 公頃，較原規(guī)劃目標 公頃減少 公頃。調(diào)整后牧草地面積為 0 公頃，維持原規(guī)劃目標不變。調(diào)整后交通水利及其他建設用地規(guī)模為 公頃，較原規(guī)劃目標 公頃增加 公頃。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、農(nóng)用地布局優(yōu)化調(diào)整2022年，20222020年通，規(guī)劃建設占用及其他因素減少。二、建設用地布局優(yōu)化調(diào)整本著節(jié)約集約用地的原則，重點進行高鐵新區(qū)、百花谷小鎮(zhèn)、大明宮文化產(chǎn)業(yè)園等建設，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)李樓鄉(xiāng)各類建設時序及輕重緩急情況，追加的指標主要用于比亞迪云軌、黃山大道東延等項目建設。18 / 45第五章 永久基本農(nóng)田劃定和保護一、劃定原則、規(guī)范劃定按照市級下達的目標任務，以龍子湖區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃永久基本農(nóng)田布局和城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果為基礎，嚴格按照永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的有關規(guī)定，規(guī)范有序開展劃定工作。二、劃定依據(jù) 年國務院《政府工作報告》（2022 年國務院）；2.《永久基本農(nóng)田保護條例》(國務院令第 257 號)；3.《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于進一步做好永久基本農(nóng)田劃19 / 45定工作的通知》（國土資發(fā)〔2022〕 128 號）；4.《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔2022〕 10 號）；5.《安徽省國土資源廳安徽省農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)安徽省永久基本農(nóng)田劃定實施方案的通知 》（皖國土資函〔2022〕1648 號）；6.《安徽省市、縣級全域永久基本農(nóng)田劃定方案編制技術指南》。四、保護措施執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護目標責任制，把永久基本農(nóng)田保護情況納入政府目標和領導政績考核指標；簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書，設立保護牌和標志，層層建立保護網(wǎng)絡，將責任落實到人和具體地塊；加大執(zhí)法力度，加強土地動態(tài)巡查，定期不定期開展永久基本農(nóng)田保護大檢查，嚴肅查處各20 / 45類違法侵占永久基本農(nóng)田案件。22 / 45第七章 土地整治安排第一節(jié) 土地整治總體目標區(qū)級下達李樓鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)（20222020 年）土地整治補充耕地規(guī)模為 0 公頃。重點項目有龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)八里崗村農(nóng)村建設用地整理項目、龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)曹巷村農(nóng)村建設用地整理項目、龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)太平村農(nóng)村建設用地整理項目等。三、對建設用地規(guī)模目標實現(xiàn)情況分析李樓鄉(xiāng)調(diào)整后建設用地總規(guī)模指標為 公頃，較2022 年現(xiàn)狀 公頃增加了 公頃。調(diào)整后，確保耕地保護面積不小于上級下達的耕地保護目標，同時優(yōu)化了耕地布局。調(diào)整后，建設用地布局得到進一步優(yōu)化， “十三五 ”期間 各類建設用地項目得到有效落 實。27 / 45二、相關規(guī)劃銜接情況《蚌埠市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）》調(diào)整方案銜接落實《蚌埠市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）》調(diào)整方案中對李樓鄉(xiāng)提出的土地利用目標，優(yōu)化各類用地布局，確保規(guī)劃期末完成耕地及永久基本農(nóng)田保護任務的同時，有力保障李樓鄉(xiāng)建設用地需求。本次調(diào)整完善工作嚴格落實全域永久基本農(nóng)田劃定結果，做到布局完全一致。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，提高土地節(jié)約集約利用水平。四、強化土地利用計劃控制依法對土地利用年度計劃實行約束性管理；新增建設用地必須按計劃審批，不得超計劃或無計劃批地；加強土地利用年度計劃執(zhí)行情況的考核和管理，以實際新增建設用地作為計劃考核的依據(jù)。整合各項支農(nóng)資金，鼓勵吸收社會資金，支持土地整理和復墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、永久基本農(nóng)田建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。第四節(jié) 豐富規(guī)劃實施的社會手段一、建立健全規(guī)劃的公眾參與和公示制度建立健全規(guī)劃編制與實施的公眾參與和公示制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、實施規(guī)劃的政策和有關要求，公開按規(guī)劃審批和審查用地的結果。第五節(jié) 提高規(guī)劃實施的技術水平一、 建立土地管理信息系統(tǒng)加快建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地權屬、土地市場、土地整治等基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)一地政管理數(shù)據(jù)庫。加強土地利用和土地市場動態(tài)監(jiān)測，建立土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，結合年度土地利用變更調(diào)查，構建土地利用規(guī)劃、計劃實施監(jiān)測