【正文】 年，國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》 （國發(fā)[2022] 21 號） ，強調(diào)要“加強木材節(jié)約代用” 。由于森林資源的不足，引起了我國生態(tài)環(huán)境的惡化、林產(chǎn)品供給不足、林業(yè)經(jīng)濟危困。這樣大的消耗量，對我國現(xiàn)有的森林資源是一個極大的負擔(dān)。我國的林業(yè)用地率不高，森林面積僅占有林地面%，而瑞典為 98%，日本為 96%，美國為 95%。（1）符合國家建設(shè)節(jié)約型社會的基本國策和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 我國屬于森林和木材資源相對匱乏的國家。本項目依托本地區(qū)的板材資源，采購國內(nèi)先進水平的生產(chǎn)設(shè)備及國內(nèi)先進工藝技術(shù)生產(chǎn)膠合板。項目建設(shè)的提出長期以來，建材行業(yè)作為我國傳統(tǒng)國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，在積累資金、年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告15繁榮市場、出口創(chuàng)匯、擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高城鎮(zhèn)化水平、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。多年來，膠合板的國際市場需求一直很大。如何合理利用有限的木材資源成為林業(yè)行業(yè)的重要課題。某 的 美 ， 是 植 被 的 美 。本項目充分利用某縣林業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高木制品附加值，符合產(chǎn)業(yè)政策，爭創(chuàng)全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。某 縣 位 于 廣 東 省 東 北 部 ， 東 江 中 上 游 ， 總 面 積 4070 平 方 公 里 ， 戶 籍人 口 52 萬 ， 轄 20 個 鎮(zhèn) 、 一 個 畬 族 鄉(xiāng) ， 屬 客 家 文 化 地 域 。要在發(fā)展林下經(jīng)濟方面取得新突破。要在林產(chǎn)品精深加工方面取得新突破。要在森林經(jīng)營方面取得新突破。這次會議是新中國成立 60 年來召開的首次中央林業(yè)工作會議，對于進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。項目建設(shè)背景（1）政策背景2022 年 6 月 22 日至 23 日上午，中央林業(yè)工作會議在京勝利召開?？茖W(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯提高；文化設(shè)施先進，群眾文化生活豐富多彩，文化事業(yè)繁榮；創(chuàng)建廣東教育強縣，全縣學(xué)前教育、小學(xué)適齡兒童入學(xué)、初中毛入學(xué)率達 100%；高中階段教育毛入學(xué)率達 90%以上；人民群眾的綜合素質(zhì)普遍提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達 100%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合率達 100%；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，參保率達 80%以上。萬綠湖水質(zhì)保持Ⅰ類標準、東江水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類標準；單位GDP 能耗下降控制在 15%以下，萬元 GDP 能耗（噸標煤）下降至 1 左右。依托廣梅汕及汕昆高速公路、廣梅汕鐵路和國、省道，形成以高速公路、鐵路為主骨架，三縱六橫的交通公路網(wǎng)絡(luò)；以珠三角軌道交通同城化為契機，爭取廣惠輕軌延長線進入我縣；電網(wǎng)、電源、水利設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)取得更大成效；推進通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高政府、企業(yè)和社會信息化水平。年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告11◆ 城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。某經(jīng)濟按照常規(guī)將進入工業(yè)化中期發(fā)展階段，為工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展準備了比較充分的條件。財政一般預(yù)算收入約 億元， “十一五”期間年均增長 %；全縣財政一般預(yù)算收入占 GDP 的比重逐年提升，由 2022年的 %上升到 2022 年地 %?；莺?、粵贛、河梅高速公路、205國道、京九鐵路、廣梅汕鐵路和即將興建的昆汕高速公路縱貫全境。為了實現(xiàn)某市的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，必須加大政府的職能作用，發(fā)揮政府政治、經(jīng)濟、文化職能，通過執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等行政工作，實現(xiàn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康的發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 27000 元，生態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)增加值比重達到 50%；城鄉(xiāng)居民人均收入比 2022 年明顯增長，平均期望壽命達到 78 歲。? 后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展目標的推動激勵；土地資源的充裕、便宜，其總面積達 萬平方公里，是珠三角城市中山的 倍，深圳的 倍，佛山的 倍；有華南區(qū)最大的人工湖新豐江和楓樹壩大水庫，全市年均水資源量 150 億立方米，水、電充足、便宜；水質(zhì)和空氣多年排全省第一；森林綠地覆蓋率達到%（新標準）等等。同時，某市生態(tài)經(jīng)濟勢頭強勁。? 生態(tài)優(yōu)勢某最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢。對全市經(jīng)濟增長和稅收增長的貢獻率分別達 %和 %。某還是嶺南文化發(fā)祥地之一和中國革命策源地之一，紅色文化也是獨樹一幟。? 區(qū)位優(yōu)勢某南接珠三角，北連大內(nèi)陸，境內(nèi)京九、廣梅汕兩條鐵路交匯，并在龍年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告7川設(shè)有京九鐵路南段最大的編組站，惠河、梅河和粵贛高速公路貫穿全境，某已經(jīng)全面融入了“珠三角兩小時經(jīng)濟生活圈” ，成為粵東北陸路交通樞紐和溝通長三角與珠三角的“大陸橋” ，為綠色農(nóng)副產(chǎn)品的流通運輸提供了十分便利的交通條件，還可發(fā)展成粵北山區(qū)新的物流中心。某市人均礦產(chǎn)、森林、水、土地資源均居全省第一，溫泉資源極其豐富，擁有豐富的“金、木、水、火、土”資源和獨特的旅游資源。2022 年，面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，某加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，社會經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為1）由上年的 :1 縮小為 :1。年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告519882022 年，某市地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長趨勢如圖 14 所示。2022 年，某全力推進經(jīng)濟、生態(tài)、文化“三大崛起” ，全市經(jīng)濟總量、綜合實力和人民生活水平再上新臺階，為“十二五”規(guī)劃的實施打下了堅實基礎(chǔ)。20222022 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長速度如圖 13。 20222022 年我國國民生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)增加值及其增長情況分別如圖 1圖 12。[法律、法規(guī)禁止的除外；法律、法規(guī)限制的須取得許可后方可經(jīng)營]成 立 日 期：二 0 一三年四月十八日年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告2四、申請報告編制依據(jù)（1）國家發(fā)展計劃委員會“計辦投資[2022]15 號，關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版） 》的通知” ；（2） 《投資項目可行性研究指南（試用版） 》 ；（3）國家計委、建設(shè)部聯(lián)合制定的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） ；（4） 《某市城市總體規(guī)劃》 ；（5）國家和地方的相關(guān)法規(guī)和政策；（6）其他調(diào)研資料。三、項目承辦單位項目承辦單位本項目承辦單位為某木業(yè)有限公司。二、咨詢類別項目申請報告。加工；單板、膠合板、木方、卡板。第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為 %，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 21810 元，比上年增長 %，扣除價格因素，實際增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為 19118 元，增長 %。國務(wù)院頒布的《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，省委、省政府制定的“雙轉(zhuǎn)移”扶持政策，中央和省一系列“擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施”，國內(nèi)外“生態(tài)經(jīng)濟”和“低碳經(jīng)濟”的興起等給某帶來了穩(wěn)步發(fā)展和加快發(fā)展的重大機遇。三大產(chǎn)業(yè)比例由上年的 :: 調(diào)整為 ::，第二產(chǎn)業(yè)占比提高 個百分點。農(nóng)村居民人均純收入 6734 元，比上年增長 %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 27000 元，生態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)增加值比重達到 50%；城鄉(xiāng)居民人均收入比 2022 年明顯增長；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 48000 元，以生態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)增加值比重達到 60%；城鄉(xiāng)居民收入水平比 2022 年接近翻一番。（3）某經(jīng)濟社會發(fā)展的主要優(yōu)勢? 資源優(yōu)勢土地、森林、水源、礦產(chǎn)、生態(tài)等資源的潛力較大。某有東江、新豐江、韓江“三大江”和廣東省兩座最大的新豐江水庫、楓樹壩水庫，淡水水域 96 萬畝，是全省人均擁有淡水資源總量最多的地區(qū)。 “人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源發(fā)掘空間廣闊。園區(qū)經(jīng)濟成為某產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，根據(jù)某市統(tǒng)計局 2022 年2 月的數(shù)據(jù)，2022 年“一區(qū)六園”完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和入庫稅收分別為 億元、 億元和 億元，分別增長%、 %和 %。最近，某又成功爭取國家連續(xù)三年支持4000 萬元，以建設(shè)規(guī)劃總面積達 64 萬畝的東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶，為加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強大動力。年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告8某是全國首批五個“生態(tài)環(huán)境保護最佳范例城市”之一，是“廣東省園林城市” 、 “中國優(yōu)秀旅游城市” 、 “全國衛(wèi)生先進城市” 、 “港澳及海外華人心目中最適宜人居和創(chuàng)業(yè)城市” ，是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳地區(qū)之一。認真實施《某燈塔盆地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，積極推進燈塔盆地綜合開發(fā)利用，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” 。某市社會經(jīng)濟發(fā)展目標為：到 2022 年，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，人民生活明顯改善，區(qū)域城鄉(xiāng)差距逐步縮小，區(qū)域協(xié)調(diào)格局初步形成，主要經(jīng)濟指標增長速度高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 850 億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 48000 元，以生態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)增加值比重達到 60%；城鄉(xiāng)居民收入水平比 2022 年接近翻一番，城鄉(xiāng)收入比為 ：1，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望壽命達到 80 歲，達到珠三角地區(qū)水平，實現(xiàn)全社會更高水平的社會保障；城鎮(zhèn)化水平達到 60%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量接近珠三角先進水平。縣城毗鄰某市區(qū)，距離廣州、深圳、香港均不足 180 公里，已融入珠三角兩小時經(jīng)濟生活圈。2022 年，某縣現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 億元， “十一年產(chǎn)五萬立方米膠合板建設(shè)項目申請報告10五”期間年均增長 %，按常住人口計算，人均 GDP 為 17000 余元，農(nóng)村居民人均純收入達 6138 元。（3）某縣經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ，某縣“十二五”規(guī)劃及 2020 年遠景的總體要求和主要目標：“十二五”時期，某既面臨重大機遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。20222022 年，全縣生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算收入年均分別增長 12%、18%，在全市增速排名前列；人均生產(chǎn)總值年增 9%；工業(yè)增加值年遞增 20%，新能源、新材料、新電子等新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟比例在 50%以上，某“硅”產(chǎn)業(yè)基地初步建成，基本建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重提高至 90%左右，形成新興型工業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局?！?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。堅持“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展思路，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，建立完善全縣生態(tài)發(fā)展激勵機制，加大環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進一步加強，至 2022 年森林覆蓋率達到71%。全方位、多層次的社會保障體系進一步完善，逐步形成比較健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育及計劃生育事業(yè)全面發(fā)展。人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民平均期望壽命達到 76 歲以上。會議充分肯定了新中國成立 60 年來林業(yè)建設(shè)取得的巨大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前林業(yè)工作的形勢任務(wù)，進一步確立了新時期林業(yè)的歷史定位，深刻闡述了集體林權(quán)制度改革的重大意義，全面部署了集體林權(quán)制度改革工作，明確提出了支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，著力強調(diào)了要切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央林業(yè)工作會議的要求，加快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃，加強科技服務(wù)和政策扶持，因地制宜地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡快形成有區(qū)域特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，力爭在以下五個方面取得新突破。要加快引進國外先進的森林經(jīng)營理念和技術(shù)，培育森林經(jīng)營方面的典型，積累經(jīng)驗，作出示范。要大力扶持林產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，加快新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)，不斷提高林產(chǎn)品的附加值。該項目的建設(shè)符合國家發(fā)展規(guī)劃，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和勞動力等資源優(yōu)勢，帶動勞動力就業(yè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，維護當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。 目前，森林覆蓋率達到目前的 %。某縣林業(yè)的大發(fā)展得益于高標準農(nóng)田防護林體系建設(shè)工程的實施與發(fā)展，林業(yè)的大發(fā)展帶來了全縣面貌和形象的大改觀：農(nóng)業(yè)因林網(wǎng)增產(chǎn)，農(nóng)民因林木增收，生態(tài)因林業(yè)改善。（ 3） 項 目 建 設(shè) 背 景我國屬于缺林少材的國家之一，用材林資源少、可采資源匱乏是林業(yè)面臨的首要問題。但由于我國森林資源少，消耗量大、樹木利用率低，造成了森林資源的日趨緊張，因此國內(nèi)市場對人造板的需求量日益高漲。本項目產(chǎn)品膠合板，在力學(xué)性能、物理性能上，集輕質(zhì)、膠合強度、高韌性、耐磨、阻燃、隔音隔熱、抗沖擊、易于加工等優(yōu)良特性于一體，再融入國際公認科技含量高的納米技術(shù)，將會進一步提升環(huán)保型的性能，產(chǎn)品的附加值也會更高。某市木材加工產(chǎn)生經(jīng)過多年的發(fā)展，已具有客觀的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，為農(nóng)民增收做出了貢獻，加快了某市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。項目建設(shè)的必要性本項目的主要原料為速生桉樹，其產(chǎn)品膠合板可部分替代木材，廣泛用于家具、建筑裝飾和裝修、交通工具等多個領(lǐng)域。森林覆蓋率為 %，人均森林面積和人均蓄積量都低于世界平均水平，分別排列在世界的 120 位和 121 位，森林覆蓋率排在 142 位，中國是一個缺材少林的國家。與世界之比較，我國年消耗森林資源約占世界年消耗的 %，商品材占世界的 %，薪材約占世界的 %。我國樹木利用率低，進一步加劇森林資源的消耗。木材節(jié)約和代用是緩解木材供需矛盾，實現(xiàn)木材資源可持續(xù)利用的重要途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門對木材節(jié)約和代用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，對木材節(jié)約和代用的重點投資項目要給予必要的支持” 。（2）滿足膠合板市場的需要項目生產(chǎn)的新型環(huán)保型膠合板主要用于高檔樓房、建筑物的室內(nèi)裝飾、車輛、船內(nèi)部的