【正文】 經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的抗旱減災(zāi)體系，逐步形成抗旱減災(zāi)長效機制，全面提升我國抗旱減災(zāi)的整體能力和綜合管理水平，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，水利部按照突出近期建設(shè)任務(wù)，加快推進實施的原則，于 2022 年 12 月組織編制完成 《抗旱規(guī)劃實施方案（2022～2022 年） 》 ，我區(qū)組織相關(guān)單位和人員完成了寧夏部分的編制工作。寧夏干旱發(fā)生的頻率高，連年旱、連季旱發(fā)生次數(shù)較多，干旱災(zāi)害影響范圍廣、損失大，民生問題特別突出，已成為影響寧夏社會穩(wěn)定的主要因素。全區(qū)多年平均降水量289mm，70%的降水量集中在汛期。寧夏是我國水資源嚴(yán)重短缺的省區(qū)之一，當(dāng)?shù)厮Y源量少質(zhì)差，時空分布不均。全區(qū)水資源總量 億 m3，人均占有量 190 m3，是全國平均值的 1/12；耕地畝均占有量 60 m3，是全國平均值的 1/28；水資源可利用量少且開發(fā)利用難度大。2022 年 11 月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《全國抗旱規(guī)劃》 ，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全國抗旱規(guī)劃的批復(fù)》 （國函【2022】141 號） ，并要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織好《全國抗旱規(guī)劃》的實施工作，切實加強對《全國抗旱規(guī)劃》I / 105實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2022 年 10 月 30 日國家防汛抗旱總指揮部辦公室再次下發(fā)《關(guān)于編制“十三五”抗旱規(guī)劃實施方案（2022～2020 年）的通知》 （國汛辦電【2022】165 號） ，要求各地在已經(jīng)制定的“十三五”抗旱規(guī)劃項目計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家擬定的投資規(guī)模，核減建設(shè)項目，編制各省區(qū)的抗旱規(guī)II / 105劃實施方案（2022～2020 年） 。其中，寧夏抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程69項，目前2022年和2022年的建設(shè)項目已經(jīng)全部完工，2022年建設(shè)項目的前期工作已完成，計劃全部下達，其中中央。（2）改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民生活條件，提高了居民健康水平。（4）增進了民族團結(jié)，維護了社會和諧穩(wěn)定?？购祽?yīng)急備用水源的短缺已成為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)供水的最主要的隱患之一，2 / 105盡管通過三年的抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，已實施的抗旱應(yīng)急水源工程區(qū)域的抗旱應(yīng)急供水能力得到了大幅度的提高，但是已建項目與需求相比，幾乎是杯水車薪，近年來由于干旱引起的限制供水、停水等事故事有發(fā)生，（補充近幾年因旱人飲困難的情況?）。我區(qū)既是少數(shù)民族聚居地區(qū)，同時還有海原縣、涇源縣、隆德縣、彭陽縣、同心縣、西吉縣、鹽池縣、原州區(qū)等8個國家級貧困縣，如何解決好貧困地區(qū)、干旱嚴(yán)重地區(qū)的基本用水安全問題，是我區(qū)水利部門必須解答的一道題，而抗旱3 / 105應(yīng)急水源工程就是解決這道題的一把最有效的鑰匙，實施好抗旱應(yīng)急水源工程，既是我區(qū)廣大老百姓的迫切需求，也是實現(xiàn)我區(qū)2020年全面建成小康社會的需要。 基本原則（1）堅持以人為本，民生優(yōu)先。（3）堅持因地制宜，突出重點。（5）堅持政府引導(dǎo)，兩手發(fā)力。（2）水平年。本方案是我區(qū)十三五期間抗旱應(yīng)急水源工程投資決策的重要依據(jù)，所列建設(shè)項目不是必須完成的指令性任務(wù)，隨著國家和區(qū)的投資等實際情況的變化，項目建設(shè)的順序和時機可進行合理調(diào)整。納入本方案建設(shè)的抗旱應(yīng)急水源工程應(yīng)遵循以下原則： (1)受旱范圍大旱情旱災(zāi)嚴(yán)重。第二，重點部門、單位和企業(yè)的最基本用水；第三，作物播種期和作物生長關(guān)鍵期的最基本用水；第四，國家級重要自然生態(tài)保護區(qū)的核心區(qū)最基本生態(tài)用水。(4)因地制宜地合理布局建設(shè)項目。同時，項目實施后管護目標(biāo)、管護主體、管護經(jīng)費得到基本落實，不引發(fā)水事矛盾，可長期發(fā)揮效益。 項目規(guī)模本方案規(guī)劃引調(diào)提水工程 76 處，輸水線路總長 1126km，建設(shè)水池、泵站、閘壩、涵洞、橋、溢流堰、集水井等取輸水建筑物 1016 處，新增抗旱應(yīng)急供水能力 3677 萬 m3。從建設(shè)年限來看，2022 年規(guī)劃引調(diào)提水工程 22 處，占全區(qū)的 29%；輸水線路總長 334km，占全區(qū)的 30%；建設(shè)水池、泵站、閘壩、涵洞、橋、溢流堰、集水井等取輸水建筑物 94 處，占全區(qū)的 9%；新增抗旱應(yīng)急供水能力 1371 萬 m3，占全區(qū)的37%。寧夏回族自治區(qū)各區(qū)縣引調(diào)提水工程規(guī)模見表 31。同時，加強前期工作質(zhì)量管理，審查審批實行終身負責(zé)制，確保成果質(zhì)量和深度滿足建設(shè)需求，對于設(shè)計質(zhì)量不能滿足規(guī)范要求、設(shè)計報告存在重大缺陷等問題的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)地方和單位立即進行修改完善。二是選擇具有水利水電設(shè)計丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程實施方案。 質(zhì)量管理堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，努力提高建設(shè)質(zhì)量，為工程建后經(jīng)營管理奠定定堅實基礎(chǔ)。選擇區(qū)水利廳推薦的供水材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家進行公開招投標(biāo)選擇供貨廠家。(3)嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格按照施工程序施工，上一道工序檢查合格后方能進入下一道工序，從根本上保證工程質(zhì)量。工程實施中，由各市縣水務(wù)局負責(zé)檢查工程實施情況，根據(jù)工程進度和建設(shè)質(zhì)量，提出撥款計劃，由財政局核實后，劃撥到施工單位、供貨廠家，保證資金?？顚Ｓ?。 運行管理(1)明確管理體制。其供水價格總體上按照滿足運行成本、繳納稅金和微利的原則；對于分散供水工程，其運行成本由受益戶自行負責(zé)。采取多種形式，加強《水法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強干部群眾自覺保護、合理利用水資源的意識。主要從三個方面落實保護措施：一是我區(qū)主要取水水源為揚黃水和引黃水，取水點周圍半徑 100m 的水域內(nèi)，嚴(yán)禁從事可能污染水源的任何活動，并由供水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項的告示牌。16 / 105(3)狠抓政策配套。寧夏回族自治區(qū)各區(qū)縣引調(diào)提水工程總投資見表 51。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分整合各級各類政府和社會資金，突出重點，區(qū)分緩急，穩(wěn)步有序?qū)嵤?。寧夏回族自治區(qū)各區(qū)縣引調(diào)提水工程實施效果見表 51。依據(jù)先規(guī)劃、后實施的原則，在水資源、生態(tài)環(huán)境、以及與抗旱減災(zāi)相關(guān)專業(yè)綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定寧夏抗旱減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)抗旱減災(zāi)建設(shè)。只有不斷創(chuàng)新、引進高科新技術(shù)，才能不斷發(fā)展和取得抗旱減災(zāi)的成績和效益，全面實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，多方位注重引進和培養(yǎng)人才，使得我區(qū)抗旱減災(zāi)工作不拖后腿，達到推進科技創(chuàng)新的目標(biāo)。 加強抗旱減災(zāi)研究，提高科技創(chuàng)新能力24 / 105根據(jù)水利發(fā)展的新形勢和新情況，以深化抗旱減災(zāi)服務(wù)為重點，加強旱情監(jiān)測站網(wǎng)及觀測技術(shù)、預(yù)測預(yù)報技術(shù)、信息傳輸處理技術(shù)的研究和開發(fā)應(yīng)用，長期穩(wěn)定的開展抗旱減災(zāi)科學(xué)研究，加強城市、農(nóng)村以及各種生態(tài)環(huán)境旱情演變規(guī)律和對策的研究，加強抗旱減災(zāi)管理與深化改革的研究，依托“3S”技術(shù)，建立抗旱減災(zāi)平臺，切實加強抗旱減災(zāi)研究，提高抗旱減災(zāi)科技創(chuàng)新能力。大武口區(qū)星海湖 管道 5 60 0 60 20220 星海鎮(zhèn) 3 2022 50011燕子墩鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程新建蓄水池兩座，揚水泵站一座，壓力輸水管道 3km，輸水渠道 2km。的蓄水池一座，調(diào)控加壓泵站 1座。利通區(qū)扁擔(dān)溝揚水三干渠管道 18 60 0 60 20220 孫家灘 6 2022 180021孫家灘趙家溝抗旱應(yīng)急水源工程新建 40 萬方蓄水池 2 座，管道 10 公里。蓄水池 1座，新建引渠長 250m，新建揚水泵站 1 座，鋪設(shè)輸水管道 。鹽池縣城西灘支渠管道 2 0 11500花馬池鎮(zhèn) 6 2020 160036下馬關(guān)抗旱應(yīng)急水源工程新建 50 萬方蓄水池 1 座同心縣小西溝水庫 0 18500下馬關(guān) 6 2022 190037王團鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程新建 20 萬方蓄水池 2 座，管道 20 公里。西吉縣夏寨、魚兒河、馬昌、蘇家溝水庫管道 10 0 6200 吉強鎮(zhèn) 4 2022 170048硝河抗旱應(yīng)急水源工程鋪設(shè)連通管道 12 公里，取水建筑物 2 座，過路建筑物 6 座。隆德縣桃山、前河水庫管道 18500 鳳嶺鄉(xiāng) 18200 鳳嶺鄉(xiāng) 8 2022 290052沙塘鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程連通前河、羅家峽水庫，鋪設(shè)管道 公里，隧洞 公里。彭陽縣周莊水庫 管道 88 0 10500 紅河鎮(zhèn) 8 2022 290056古城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程建取水建筑物 1 座，管道 42 公里。彭陽縣李渠水庫 管道 15 0 4300 小岔鄉(xiāng) 4 2020 180060香水鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程新建揚水泵站一處，萬方蓄水池 1 座及配套凈水設(shè)備，供水管道 7涇源縣西峽水庫 管道 7 0 10474 香水鎮(zhèn) 4 2022 150036 / 105序號項目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容所在縣級行政區(qū)工程特征指標(biāo) 抗旱能力 工期和投資供水水源輸水線路類型輸水線路長度主要供水量 主要供水任務(wù)建設(shè)總工期計劃開工年限總投資總供水量城鎮(zhèn)供水量灌溉供水量城鄉(xiāng)人飲涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉面積涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(km) (萬 m3) (萬 m3) (萬 m3) （人） （畝） （月） （年） （萬元）公里。涇源縣網(wǎng)子溝 管道 9 7100 六盤山鎮(zhèn) 3000六盤山鎮(zhèn) 3 2022 80065新民鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程新建截潛 1 處，2 萬方蓄水池 1 座，連通先進水庫、西賢水庫，鋪設(shè)管道 32 公里.涇源縣石溝陽洼 管道 32 12 8658 新民鄉(xiāng) 4000 新民鄉(xiāng) 4 2020 180037 / 105序號項目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容所在縣級行政區(qū)工程特征指標(biāo) 抗旱能力 工期和投資供水水源輸水線路類型輸水線路長度主要供水量 主要供水任務(wù)建設(shè)總工期計劃開工年限總投資總供水量城鎮(zhèn)供水量灌溉供水量城鄉(xiāng)人飲涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉面積涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(km) (萬 m3) (萬 m3) (萬 m3) （人） （畝） （月） （年） （萬元）66大灣鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程新建截潛 2 座，管道 2公里涇源縣立洼峽、寶洼溝管道 2 7426 大灣鄉(xiāng) 6200 大灣鄉(xiāng) 3 2020 50067永康鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程新建 20 萬方蓄水池 3 座，鋪設(shè)管道 6km沙坡頭區(qū)南山臺揚水一干渠管道 6 45 0 45 15000 永康鎮(zhèn) 6 2022 202268宣和鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程新建 20 萬方蓄水池 3 座，鋪設(shè)管道 10km沙坡頭區(qū)南山臺揚水二干渠管道 10 60 0 60 20220 宣河鄉(xiāng) 6 2022 210069石空、棗園、余丁抗旱應(yīng)急水源工程新建泵站 1 座，2 萬方蓄水池 1 座，管道 2 公里。中寧縣同心揚水干渠 90 4500長山頭、大戰(zhàn)場鄉(xiāng) 30000長山頭、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)4 2022 190038 / 105序號項目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容所在縣級行政區(qū)工程特征指標(biāo) 抗旱能力 工期和投資供水水源輸水線路類型輸水線路長度主要供水量 主要供水任務(wù)建設(shè)總工期計劃開工年限總投資總供水量城鎮(zhèn)供水量灌溉供水量城鄉(xiāng)人飲涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉面積涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(km) (萬 m3) (萬 m3) (萬 m3) （人） （畝） （月） （年） （萬元）程72鳴沙鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程新建取水建筑物 1 處，管道 20 公里。海原縣鄭灣、謝溝、郝溝水庫管道 15 21 0 21 7000 史店鄉(xiāng) 4 2022 180076樹臺鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程新建高位蓄水池 5 座。40 / 105附件 2 寧夏回族自治區(qū)“十三五”抗旱規(guī)劃實施方案項目簡介1 永寧縣楊和鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程（1）工程建設(shè)地點及保障目標(biāo)：該項目建設(shè)于永寧縣楊和鎮(zhèn)惠豐村，保障楊和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊 萬群眾基本生活用水和惠豐村、楊和村、納家戶村 萬畝農(nóng)田作物播種期和作物生長關(guān)鍵期的基本用水。（4）規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容：清淤擴容現(xiàn)有低洼湖灘 1 處，新建泵站 1 座，管道 10 公里，水凈化設(shè)施 1 套。（3）應(yīng)急水源規(guī)劃情況：計劃分別在四鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急水池旁新建調(diào)蓄水池，在用水空閑時段將南部水廠管網(wǎng)水貯存到新建調(diào)蓄池中，提高供水保證率。（2）現(xiàn)狀供水情況：項目區(qū)的現(xiàn)狀人飲水源為原隆村水廠和武河村水廠兩座水廠的 5 眼水源井供水，目前每座水源井出水量不足 600 立方米，不能保障正常供水要求。（5）投資和效益：項目概算投資 2022 萬元，保障保障閩寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 5 個行政村 萬人基本生活用水和原隆村 萬畝基本農(nóng)田。（5）投資和效益：保障 10 萬畝基本農(nóng)田在灌溉高峰時段灌溉困難問題，投資 1200 萬元。（4）規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容：對北大湖進行清淤擴容蓄，新建泵站 1 座，節(jié)制閘、進水閘各 1 座，管道鋪設(shè) 。（3）應(yīng)急水源規(guī)劃情況：利用團結(jié)溝、四清溝、第三排水溝等，及洼地做為水源地。（2）現(xiàn)狀供水情況:由于目前灌溉供水主要來源賀蘭山插旗口、賀蘭口等 3 條溝道，灌溉保證率低，干旱時期及用水高峰期不能夠滿足現(xiàn)狀供