【正文】 力。六、旅游產(chǎn)業(yè)在湛江的新地位旅游產(chǎn)業(yè)是湛江市促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，是擴大內(nèi)需的重要抓手，是綠色發(fā)展的重要抓手，是城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是創(chuàng)業(yè)富民的重要抓手——是建設(shè)幸福湛江的重要抓手。此前，廣東省委、省政府《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強省的決定》、《關(guān)于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》，廣東省旅游局編制的《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省粵西地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，也均對湛江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予很高的定位和期望。第三條 規(guī)劃期限近期：2010年——2015年中期：2016年——2020年第四條 編制目標(biāo)到2015年，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入達到200億元，%；到2020年，將湛江建設(shè)成為南中國海洋度假休閑旅游中心、中國著名的濱海旅游目的地，旅游收入超過600億元，占全市GDP超過8%。旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)了突出的低碳、可持續(xù)的特點，綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動面大的發(fā)展理念，旅游業(yè)的發(fā)展中財稅支持成為重要推力，旅游業(yè)發(fā)展法制化、規(guī)范化成為保障手段，危機管理受到重視，營銷手段信息化、科技化，旅游新業(yè)態(tài)在產(chǎn)業(yè)融合中不斷涌現(xiàn)?！锻七M海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中明確指出，充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地。廣東省委、省政府頒布實施《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強省的決定》中明確提出粵西地區(qū)以海岸為主線，推動濱海旅游品牌建設(shè)，充分挖掘濱海旅游資源，大力推廣濱海度假游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、火山景觀游、歷史文化游，重點建設(shè)區(qū)域旅游精品，把粵西建成國內(nèi)知名的具有休閑、健身、度假等功能的濱海旅游目的地。第八條 湛江旅游業(yè)發(fā)展成績與問題第一，主要成績。第三，主要問題。國家標(biāo)準把基本類型劃分為155項，湛江市擁有其中的80項，其中自然資源27項，人文旅游資源53項。雷州市五級資源有天成臺度假區(qū)（沙灘、日落景觀等）、雷祖祠2處；四級資源有雷州換鼓、雷州蜈蚣舞、三元啟秀塔、雷州石狗博物館、赤豆寮島、九龍山國家紅樹林濕地公園、英利鎮(zhèn)鷹峰嶺滴水洞7處；三級資源有流沙村珍珠坊、寶林禪寺、伏波祠、邦塘古民居聚落、天寧禪寺、坡仔灣白鷺、西湖公園、鎮(zhèn)中西街傳統(tǒng)騎樓街區(qū)、高山寺、靖海宮楹聯(lián)藝術(shù)碑廊、火山巖瀑布、樟樹灣千畝樟林、陳氏宗祠及廣場、見血封喉大樹、英利鎮(zhèn)干瑪珥湖地貌、雷祖陳文玉、雷州潮溪村、梅州東林古民居18處。湛江市內(nèi)跨縣級行政區(qū)的資源五級資源有海鮮美食、避寒氣候地2處；四級資源有湛江白切雞、穿令、石狗信仰、湛江海產(chǎn)品、湛江珍珠5處；三級資源有年例、雷歌、雷劇、湛江元宵慶典、湛江海鮮美食節(jié)5處。包括東海島區(qū)、硇州島區(qū)2個亞區(qū)。包括英利鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化區(qū)、新村干瑪珥景觀區(qū)、九龍山區(qū)3個亞區(qū)。天成臺濱海度假區(qū)、龍門傳統(tǒng)文化區(qū)、火炬火山巖瀑布區(qū)3個亞區(qū)。廉江市中心城區(qū)、銀湖度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、安鋪傳統(tǒng)文化區(qū)、高橋紅樹林保護區(qū)4個亞區(qū)。旅游資源單體中人文資源占到總量的7成，在主類的資源單體構(gòu)成中建筑與設(shè)施主類占突出優(yōu)勢，自然資源類型中濱海和火山蝕余地貌具有數(shù)量多的特色。155項基本類型中的80項。第四，優(yōu)化度好，組合度高，易于建設(shè)復(fù)合型產(chǎn)品。第二，海洋旅游資源。湛江海洋魚類豐富，角尾珊瑚礁保護區(qū)為代表的特色生物景觀，精妙無比，為生態(tài)旅游的開展提供了難得的資源條件。第五，人類文化遺址旅游資源。廣州灣法國公署使舊址等組成的法國風(fēng)情街區(qū)，記錄著殖民文化的痕跡，結(jié)合硇洲燈塔等古建筑，是進行國際旅游營銷的重要文物；赤坎三民古街是繁華的歷史文化商業(yè)街，是貿(mào)易集散點，還是湛江外貿(mào)的發(fā)源地。其中又以海鮮美食最受歡迎，湛江獲得了“中國海鮮美食之都”的美譽。第二，海洋旅游資源得天獨厚。近海與遠海旅游產(chǎn)品的發(fā)展具有巨大空間。湛江海洋物產(chǎn)豐富，海鮮美食以用料新鮮、嫩滑爽脆、清淡鮮美受到普遍歡迎，獲得了“中國海鮮美食之都”的美譽。第二條帶是南北向縱貫雷州半島中部的徐湛高速公路沿線兩側(cè)，以人文景觀和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源為主。第二，具有跨區(qū)域吸引力的資源。開發(fā)利用潛力評價總體上，湛江是一個旅游資源豐富而且特色明顯的地區(qū)。第二，豐富多樣的海洋旅游資源，是湛江旅游產(chǎn)品體系建設(shè)的最主體成分?？傊拷糜钨Y源的開發(fā)，應(yīng)該利用文化塑造特色，結(jié)合地質(zhì)奇觀鑄造品牌，通過海洋旅游資源利用形成度假休閑精品。首先是新興旅游市場逐步發(fā)展。國內(nèi)旅游市場趨勢第一，旅游市場快速發(fā)展。第二，旅游者行為漸趨理性。第二，消費行為時尚化。第二是供給新趨勢。各級政府對旅游重視程度都在增強，已從單純經(jīng)濟性重視轉(zhuǎn)換成綜合性重視。中國假日總量已達國際中上水平，一年假日120天左右。消費者可選擇的余地越來越大，條件已經(jīng)遠遠超過了以往。主要客源是珠三角地區(qū)、西南地區(qū)、中南地區(qū)，以及華北、東北地區(qū)。目的地主要是濱海風(fēng)光、濱海度假、海鮮美食，再是火山景觀、生態(tài)景觀和人文歷史景觀。性別比例均衡，女性比例比男性略高一些；中青年旅游者為市場主體；以大專和本科文化程度為主；職業(yè)分布比較均勻，以商務(wù)管理人員和國家公務(wù)員為主；以家庭人均月收入2001～3000元及1001～2000元的沒有孩子的已婚及單身群體為主。主要市場機會第一，從家庭生命周期看，即越趨向家庭生命周期的末期（空巢、鰥寡）越可能成為湛江的現(xiàn)實客源，越趨向家庭生命周期的早期（單身、新婚）越可能是潛在市場。第三，提升湛江知名度，可以明顯促進旅游者來湛江旅游。第十四條 湛江旅游市場潛力特征湛江旅游市場潛力層次的劃分第一，核心層。根據(jù)人們出游原因進行歸因分析，凡是出游原因符合要來（或再來）湛江的人群，均為擴展層。通過網(wǎng)絡(luò)途徑來獲取信息為主，其它獲取信息途徑依次為旅行社、電視、報紙、親友傳言、雜志、其他途徑、電臺廣播。以飛機為主，其次是火車與旅游大巴，其他依次為高鐵、長途客車、其他方式、游輪。星級賓館為主，家庭旅館其次，再次為特色茅屋、帳篷。以家人、親友結(jié)伴出行為主，其余為由旅行社安排、自駕游、度假服務(wù)套餐、由單位組織、獨自出游。主要為山水型自然景觀，其次為文化型人文景觀、休閑型體驗項目、度假型游憩項目及鄉(xiāng)村型田園風(fēng)光，其余依次為都市型購物項目、探險型野外探秘及宗教型朝圣項目。最主要是通過網(wǎng)絡(luò)途徑來獲取信息，其次為通過旅行社、通過電視來獲取信息、通過親友傳言，其余依次為：雜志、報紙、電臺廣播及其他途徑。以飛機為主，其次是旅游大巴與火車，其余依次為高鐵、游輪、長途客車及其他方式。星級賓館超出半數(shù)，其余依次為家庭旅館、特色茅屋、帳篷、其他住宿類型。然后是減壓活動、度假休閑項目建設(shè)，再次是家庭度假、親子活動、親友活動項目建設(shè)。第三，宣傳渠道開發(fā)順序。第五，公共交通開發(fā)順序。第六，住宿設(shè)施開發(fā)順序。市場潛力分層開發(fā)建議三個潛力市場的開發(fā)順序應(yīng)為：核心層優(yōu)先于擴展層，擴展層優(yōu)先于外延層。市場開發(fā)建議：其一，提供高端旅游產(chǎn)品、會展項目給公務(wù)員群體；其二，提供單次游程1000元左右的旅游產(chǎn)品（不含公共交通費用）給學(xué)生群體；其三，提供文化類型產(chǎn)品；其四，提供 “浪漫”、“記憶”、“求婚”等主題產(chǎn)品組合給該群體中的單身期者；其五，提供“游學(xué)”、“親子”、“親友”、“家庭”等主題產(chǎn)品組合給該群體中的滿巢II期者；其六，廣告宣傳針對目標(biāo)城市居民；其七，在城市商務(wù)中心寫字樓電梯間投入電梯間液晶屏廣告和壁掛廣告；其八，在城市行政中心提供當(dāng)?shù)刂匾獔蠹埖膹V告；其九，在城市其他區(qū)域提供公交車、出租車車載廣告；其十，與旅行社合作開發(fā)市場；十一，建設(shè)湛江旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；十二，近期內(nèi)宣傳湛江自然山水景觀，未來考慮轉(zhuǎn)型休閑度假；十三，提供星級酒店住宿服務(wù)給高端市場；十四，提供便宜實惠的青年旅館、家庭旅館給低端市場。常住區(qū)域主要集中在城市建成區(qū)和城市行政中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三，外延層潛力市場人群特征外延層男性稍多，以來自于廣東本省的18～44歲大專以上中青年為主。外延層人群喜歡通過網(wǎng)絡(luò)、旅行社與電視來獲取旅游信息，主要以家人、親友結(jié)伴出行、自駕游及旅行社參團方式出游。第二，湛江旅游業(yè)發(fā)展的弱勢：外部交通問題突出，可進入性不理想；旅游景觀震撼力不強；文化旅游資源開發(fā)深度不足，沒有形成拳頭產(chǎn)品；旅游服務(wù)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)配套不理想；旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不高，龍頭企業(yè)少；旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不理想。機會與威脅第一，湛江旅游業(yè)發(fā)展的機會：旅游業(yè)成為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，特別是海南國際旅游島的建設(shè)，為湛江帶來機會；廣東省和湛江市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展；投融資渠道豐富暢通；區(qū)域合作帶來巨大發(fā)展機會；省內(nèi)旅游市場需求旺盛；旅游消費方式逐漸轉(zhuǎn)變。在優(yōu)勢中，“地理位置獨特”對總優(yōu)勢力度影響最大，“旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗積累較多”對總優(yōu)勢力度的影響最小。在面臨的機會上，“地方政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展所帶來的機遇”對總機會力度的影響最大，“靠近珠三角旅游市場所帶來的機遇”對總機會力度影響最??；在存在的威脅方面，“旅游消費者的要求日益提高”威脅最大，“廣東省出省旅游比例高”對總威脅力度影響最小。充分利用“地理位置的獨特性”的優(yōu)勢，彌補“可進入性不理想”的劣勢。抓住“旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的確立、當(dāng)?shù)卣畬β糜螛I(yè)的重視”的機會，深度挖掘文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，發(fā)展特色旅游，以有效地應(yīng)對“由于開發(fā)熱潮而帶來的全國競爭、區(qū)域同質(zhì)競爭”帶來的威脅。第三，利用機會張揚優(yōu)勢。第四，利用優(yōu)勢弱化威脅。第五，利用機會克服弱勢。第二十條 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)旅游發(fā)展總目標(biāo)總體定位：南中國海洋度假休閑旅游中心，以高端濱海旅游為龍頭，以文化與旅游結(jié)合為特色，以特種旅游為亮點的全域國際旅游目的地。形成七彩湛江：藍色海洋，綠色生態(tài)，紅土文化，黃金海岸，黑色火山，青翠瓜果，紫荊市花。第四，融合旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，通過城市旅游業(yè)發(fā)展，提升城市品位，鑄造城市形象。旅游業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)第一，近期（2010～2015）目標(biāo)。2014～215年創(chuàng)建“世界旅游組織濱海旅游可持續(xù)發(fā)展示范基地”。建成與海南國際旅游島形成優(yōu)勢互補特色鮮明有極大吸引力的全域國際旅游目的地，形成南中國海洋休閑度假旅游中心。湛江的海島海岸資源與周邊具有類似性，張揚湛江文化特色，用文化鑄造品牌，引領(lǐng)產(chǎn)品特色化建設(shè)。抓品牌建設(shè)，抓形象建設(shè)，形成品牌號召力。內(nèi)部形成特色化有機整體；對外部進行合縱連橫利用。第二，橫向聯(lián)合，區(qū)域合作，建設(shè)南中國海洋度假休閑旅游中心。把城市建設(shè)成為客源集散地，消費集中地，文化吸引地，就業(yè)擴大地，稅源形成地，品牌體現(xiàn)地。第七章 旅游產(chǎn)業(yè)空間布局第二十二條 旅游發(fā)展的空間分析第一，外部空間關(guān)系。第二，內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。旅游發(fā)展的重點開發(fā)區(qū)，是旅游資源品位高、分布集中，旅游業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施及社會經(jīng)濟條件比較好，有一定的基礎(chǔ)，旅游市場需求已經(jīng)清晰表現(xiàn)出發(fā)展前景特別好的地區(qū)。第二類是重點開發(fā)區(qū)域，形成分布于各縣市區(qū)的系列重點項目。另一類是特色資源區(qū)域。 “一心”指旅游業(yè)中心，即以湛江市市區(qū)為中心。同時，湛江市內(nèi)觀光、度假休閑旅游資源豐富，具有旅游開發(fā)的良好基礎(chǔ)和條件，應(yīng)將城市建設(shè)與城市旅游結(jié)合起來，完善城市綠化、各類接待設(shè)施的建設(shè)，重點建設(shè)商務(wù)旅游、海洋度假、都市娛樂休閑、城郊休閑等旅游精品，著力打造“魅力港灣”旅游度假城市名片，建設(shè)“五島一灣”度假區(qū)和“大湖光巖旅游區(qū)”。霞山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展方向：充分利用延安路法式建筑群，建設(shè)法國風(fēng)情精品休閑街，以酒吧咖啡吧為主要業(yè)態(tài)，打造法式浪漫休閑體驗旅游的龍頭。成為湛江游艇度假旅游業(yè)龍頭，國內(nèi)知名的高端海洋度假、游艇度假旅游目的地。以南國花卉科技園為重點，結(jié)合東坡荔園、湖光農(nóng)場等旅游資源，發(fā)展高端旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游精品；以交椅嶺為依托發(fā)展高端體育休閑度假項目。重點打造硇洲島國際文化度假島，張揚湛江歷史文化特色。廉江市旅游業(yè)發(fā)展方向：突出鶴地銀湖水利樞紐工程修建的社會主義建設(shè)的精神，成為湛江市紅色旅游龍頭，建設(shè)成為與紅旗渠媲美的有一定國際影響力的紅色旅游精品。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)旅游，形成特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。打造“古法戀海，夢境龍宮”品牌，建設(shè)文化體驗型度假旅游業(yè)龍頭。要利用特殊的區(qū)位條件和良好的交通優(yōu)化前景，進行重點建設(shè)。第四，度假休閑旅游產(chǎn)品必須配套開發(fā)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴格環(huán)境保護。觀海長廊是湛江市標(biāo)志性的景觀區(qū)段，需要注重競逐景觀的營造。點亮濱海城市夜景觀：啟動湛江城市濱海亮化工程，重點集中在沿海地段、城市中心區(qū)、主要的商業(yè)街、城市的制高點。打造海東運動休閑區(qū)：十四屆省運會主場館選址坡頭，市領(lǐng)導(dǎo)提出：場館在設(shè)計上要考慮周圍的人流車流，讓場館與公園融為一體，注入更多的生態(tài)、旅游、娛樂、飲食等元素，充分發(fā)揮體育場館賽后綜合使用效益。216。一區(qū)，龍海天低碳商務(wù)度假區(qū)人龍商務(wù)休閑總匯：借助其計劃建設(shè)的兩大工業(yè)基地和龍海天沙灘的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展商務(wù)休閑旅游。東海商務(wù)游艇碼頭：與南三島聯(lián)動。主要做海鮮保健餐飲。開辟專門的航線和區(qū)域進行海上觀白海豚活動。在金家東村一帶，結(jié)合新漁村建設(shè)，高水準建設(shè)生態(tài)休閑設(shè)施。216。第一片，硇州燈塔核心旅游區(qū)建設(shè)中國最大燈塔博物館：硇洲島上選擇地理位置靠近、視野開闊的適合位置，修建燈塔博物館。博物館展出內(nèi)容從“橫”、“縱”兩個方面拓展。第二片，東部、北部沿?！皠痈小庇H海旅游體驗區(qū)潛水基地建設(shè)：斗龍角潛水基地的建設(shè)規(guī)劃，在體育旅游產(chǎn)品中細致介紹。存亮鮑魚館：存亮村周邊海域盛產(chǎn)鮑魚、龍蝦、石斑及各類優(yōu)質(zhì)海鮮，歷代皇家的貢品鮑魚就盛產(chǎn)于此。 南三島度假區(qū)其一，建設(shè)大型游艇基地和郵輪碼頭這個項目在游艇旅游產(chǎn)品專題中詳細介紹。海洋劇場：借鑒國內(nèi)外大型海洋館的建設(shè)經(jīng)驗，集聚各種形色的海洋生物，超大型展示，逼真再現(xiàn)水世界的繽紛精彩。凸顯當(dāng)?shù)厝t一白特產(chǎn)的美味特色，把紅心蘿卜、紅心地瓜、紅心鴨蛋、藕做到極致，配合海鮮等，張揚地方特色。親情濱海休閑吧：內(nèi)設(shè)園林式的沙灘茶吧、竹寮等。其四，古建筑保護性建設(shè)工程保護并適度修復(fù)陳氏小宗祠和靖海宮?！耙画h(huán)”即環(huán)島公路，環(huán)島公路把各旅游點串聯(lián)起來；“三核”指的是三個核心游覽區(qū)，即特呈島創(chuàng)意度假村、紅樹林游覽區(qū)、漁村新貌游覽區(qū)。暢想度假村：特呈島度假村第二期工程，應(yīng)該在創(chuàng)意上再上臺階，增加設(shè)計屬性，發(fā)揮暢想作用，建設(shè)創(chuàng)意建筑