【正文】 數(shù)字暫缺據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)判斷，扶風(fēng)縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級階段，發(fā)展勢頭良好。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足總體看，扶風(fēng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多，但規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭能力低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益不高，發(fā)展后勁不足。發(fā)展蘋果、生豬和小麥良種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變有著十分重要的意義。全縣農(nóng)業(yè)科技推廣與綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，缺乏專業(yè)強(qiáng)、高素質(zhì)的農(nóng)技人員，難以滿足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（3）尚未形成規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)鏈，加工、物流環(huán)節(jié)薄弱扶風(fēng)縣目前缺乏實力強(qiáng)、帶動力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，難以有效發(fā)掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力以拓寬增收渠道。黨的十七屆三中全會明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是各級政府支持的重點。據(jù)報道，近年來全球有機(jī)食品市場消費(fèi)額每年以20～30%的速度增長，安全優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品日益受到全球消費(fèi)者的青睞。 挑戰(zhàn)（1）優(yōu)先發(fā)展有資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化扶風(fēng)縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)蘋果、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、生豬、雞蛋、奶畜產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將透支生態(tài)環(huán)境本底值，造成遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)綜合競爭力的喪失。定位研究 經(jīng)濟(jì)背景分析 國家宏觀發(fā)展背景 黨的十七大明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。因此，扶風(fēng)縣在中央連續(xù)出臺的中央一號文件的基礎(chǔ)上，一直堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的發(fā)展思路，突出發(fā)展培育“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。中國蘋果在東南亞市場上（該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平高，對果品質(zhì)量要求嚴(yán)格）一直保持著較強(qiáng)的競爭力，對俄羅斯、越南等邊貿(mào)市場貿(mào)易量增勢強(qiáng)勁，開拓歐盟和北美市場已取得顯著成效。產(chǎn)品國內(nèi)市場供求分析 蘋果的國內(nèi)市場前景廣闊。據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，未來10 年中，國內(nèi)果品需求年增長率將保持在5%左右，按到2007 年人均消費(fèi)量20kg 計算，市場的需求量將達(dá)到 2600 萬噸，2012 年人均消費(fèi)量達(dá)到25kg，市場的需求量為3250 萬噸。世界豬肉貿(mào)易不斷增長，近年來增長速度加快。2007年，我國肉類出口數(shù)量下降了15%，%；而肉類進(jìn)口數(shù)量增長了57%，%。寶雞市為例，年種植小麥300多萬畝，需要良種6000萬公斤左右，目前寶雞市小麥良種繁育地主要是扶風(fēng)縣和岐山縣，年繁育面積6萬多畝，年產(chǎn)量不足3000萬公斤，不到全市總需求量的一半。產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建要以實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，緊密聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加體現(xiàn)出分工協(xié)作的社會化生產(chǎn)。規(guī)劃總則 規(guī)劃依據(jù)（1）《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》；（2）《扶風(fēng)縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（3）《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè) “十二五”規(guī)劃》；（4）《扶風(fēng)縣土地利用總體規(guī)劃》；（5）國家、陜西省、扶風(fēng)縣有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條例等。（2）資源整合，實施精品工程依托扶風(fēng)縣區(qū)域特色資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快資源整合，開發(fā)具有市場潛力和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，并逐漸發(fā)展為有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。第四章蘋果新增主要區(qū)域為法門鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)；獼猴桃新增主要區(qū)域為絳帳鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)。采用多種種植模式如“果－草－畜－沼”、“豬－沼－果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建立生態(tài)果園。要積極爭取國家物流冷鏈體系建設(shè)項目和陜西省合作社冷庫建設(shè)項目，不斷擴(kuò)大扶風(fēng)縣果品貯藏能力。到2015年，商品代母豬達(dá)到5萬頭以上，萬頭生豬示范村達(dá)到50個，3萬頭的育肥場1個，1萬頭的育肥場10個，5000頭的育肥場20個，全縣生豬出欄達(dá)到100萬頭，產(chǎn)值達(dá)到15億元，生豬養(yǎng)殖戶純收入3億元，配套建設(shè)飼料加工廠，屠宰加工廠和有機(jī)肥料廠。按照“品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化”的要求，加快商品種豬擴(kuò)繁場及基層配種站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵有實力的企業(yè)、個人以合資合作的方式創(chuàng)辦良種繁育場。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“場戶結(jié)合、規(guī)模與分散結(jié)合、畜沼結(jié)合、果畜結(jié)合及企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合”的發(fā)展模式，以農(nóng)戶散養(yǎng)和沼池配套為切入點，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶為突破口，積極推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦生豬養(yǎng)殖項目、創(chuàng)辦生豬配套企業(yè)。　　大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)建立縣鄉(xiāng)村生豬專業(yè)合作社、運(yùn)銷合作社和飼料加工等合作經(jīng)濟(jì)組織，穩(wěn)步提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵科技人員采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，開展有償服務(wù)，落實防疫工作承包制，建立防疫技術(shù)人員績效考核制度。糧食是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是國家安全的戰(zhàn)略物資，但同時，糧食是種植業(yè)中效益最低的產(chǎn)業(yè)，為提高糧食生產(chǎn)的比較效益，發(fā)展小麥良種產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實選擇。第五章年；農(nóng)村秸稈綜合利用率和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)90％以上。從源頭防治農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。通過各種技術(shù)的綜合集成和配套，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔化生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)工程，建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)和特色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，畜禽糞便減量化、無害化、資源化。第六章通過實施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。 農(nóng)村信息化體系建設(shè) 要把農(nóng)村信息工作當(dāng)作推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性措施來抓，盡快建立及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系。重點加強(qiáng)無公害、綠色蔬菜、主要糧油品種、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；重點抓好出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作；重點抓好名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系建設(shè)?？谔阋?、禽流感、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病等的免疫密度必須達(dá)到100%，抗體檢測合格率必須達(dá)到70%以上。 大力推廣使用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法防治病蟲害，加強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)植物檢疫職能，增加檢疫儀器設(shè)備配備，提高防疫檢疫能力，加強(qiáng)植物危害性病蟲雜草出入的控制，加強(qiáng)對生產(chǎn)區(qū)域防疫服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)安全。加強(qiáng)暴雨、冰雹、連陰雨、干旱、凍害、倒春寒等常發(fā)性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測，逐步建立氣象、水情等綜合信息互動平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害實時動態(tài)監(jiān)控。第七章新增果庫20萬噸，投資6億元，主要由企業(yè)投資，爭取國家冷鏈項目和合作社冷庫建設(shè)項目為輔。經(jīng)估算，生態(tài)生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)投資合計81000萬元，分項如下：50個萬頭生豬示范村，每個村投資400萬元，小計20000萬元。建設(shè)50個600頭商品代種豬場，完善人工授精和仔豬生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施，大力引進(jìn)純種豬。 資金籌措 扶風(fēng)縣三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目建設(shè)投資大，周期長，需要多渠道籌集項目建設(shè)資金。 整合中央、省、市項目資金，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項資金、土地整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田水利項目、農(nóng)村公路建設(shè)項目等配套資金。 生態(tài)效益分析 通過本規(guī)劃，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用，化肥、農(nóng)藥施用量減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步改善，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，生態(tài)環(huán)境改善。 建立由“三農(nóng)”問題、財政、金融、項目管理、法律等方面的專業(yè)人才組成的專家組，為扶風(fēng)縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作提供強(qiáng)大的智力支持和組織保障。公司、農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞動等要素為聯(lián)結(jié)紐帶，統(tǒng)一歸屬到專合組織里，憑借著對資產(chǎn)的所有權(quán)和專合組織特有的運(yùn)行管理機(jī)制，年終在利益分配上，合作社的盈余提取一定比例作為積累，剩下的部分一般按照社員對專合組織的貢獻(xiàn)進(jìn)行利潤返還為主，結(jié)合按股分紅為輔”的原則進(jìn)行利益分配。為加強(qiáng)項目建設(shè)，建議成立扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，由分管縣長直接負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、國土資源局、水利局、財政局、國稅局、工商局、科技局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策；形成縣、鎮(zhèn)分級管理、上下聯(lián)動的良性推進(jìn)機(jī)制，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保障。 科技創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展的科技支撐保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐。首先，關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織項目申報，爭取國家項目支持，特別是要積極申報國家發(fā)改委、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委以及省市相關(guān)部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，爭取更多的資金投入。其次，推廣利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核之中，由縣目標(biāo)責(zé)任考核辦公室牽頭，縣委、政府督查室和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參與進(jìn)行考