【正文】 水產(chǎn)品檢測合格率達到，漁業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入顯著提高。第四節(jié) 基本原則 一、堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則根據(jù)水域灘涂承載力評價結果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，合理布局，制定養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學編制規(guī)劃?！　∷摹猿挚傮w協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則將規(guī)劃放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制與本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同時注意與本地區(qū)城市、交通、港口、旅游、林業(yè)、環(huán)保等其它相關專項規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。′″，東經(jīng)176。全區(qū)轄街鎮(zhèn)，土地總面積為平方公里，其中耕地面積為萬畝，淡水養(yǎng)殖面積萬畝(與耕地的比例為：)，是珠江三角洲的“魚之鄉(xiāng)”和“嶺南山林水都”。 三、水域類型 （一）河流水系高明區(qū)境內(nèi)河流、溝渠縱橫交錯，池塘、水庫星羅棋布，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有得天獨厚的資源條件。主要支流有更樓河長公里和楊梅河長公里。 （三）池塘高明區(qū)坑塘面積公頃，其中精養(yǎng)池塘水體面積公頃、山塘養(yǎng)殖水體面積公頃，主要集中在江河和水庫等水資源豐富的流域。高明河（陶筑圍）年一遇水位：（珠基）；實測歷史最高水位（年珠基）；常年水位：（珠基）。（一）氣溫 多年平均氣溫為～℃，極端最低氣溫℃，無霜期長達天，多年平均相對濕度為。降雨量存在雨量豐沛、年內(nèi)分配不均的特點。干旱指數(shù)（多年平均蒸發(fā)量與多年平均降雨量之比）為。高明區(qū)年平均暴雨日（日降雨量≥毫的天數(shù)）日。一般情況下，～月為熱帶氣旋活躍的季節(jié)。年曾出現(xiàn)持續(xù)天低溫陰雨天氣的大規(guī)模寒潮。（二）浮游動物 常見種有表殼蟲、沙殼蟲、湖沼擬鈴蟲，萼花臂尾輪蟲、螺形龜甲輪蟲、月形腔輪蟲、短尾秀體溞、長額象鼻溞、頸溝基合溞、擬劍水溞、廣布中劍水溞等。過河口魚類種：花鰶、斑鰶、七絲鱭、花鰻、間下鱵、花鱸、尖頭塘鱧、黑體塘鱧、舌蝦虎魚。 三、其它水生生物（一）貝類常見經(jīng)濟種類有中國圓田螺、河蜆、蚌等。水生維管束植物資源破壞較嚴重，多生長在一些較小的支流中，目前常見種類有喜旱蓮子草、馬來眼子菜、龍須眼子菜、菹草、茨藻矮慈菇、輪葉黑藻、浮萍等。根據(jù)高明區(qū)環(huán)境監(jiān)測，魚塘排水普遍集中在河涌自凈能力較差時的枯水期（月月），部分魚塘連底層淤泥污水也抽排出來，導致魚塘排淤泥污水前后的河涌水體有機物質(zhì)濃度超標比較嚴重。 三、水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染的根源（一）營養(yǎng)物污染飼料自身污染是養(yǎng)殖水域環(huán)境惡化的主要因素，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的所有殘餌、殘骸和排泄物，容易引起水體富營養(yǎng)化或水質(zhì)惡化，含有大量有機質(zhì)、淤泥的養(yǎng)殖廢水排放到附近水域，使水域發(fā)生富營養(yǎng)化，引起水域生態(tài)環(huán)境的污染。亞熱帶季風氣候孕育了優(yōu)質(zhì)的魚類種質(zhì)資源。因此，在今后正確保護增殖和合理規(guī)劃利用的基礎上，高明區(qū)現(xiàn)有的水域灘涂可承載全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)年高明區(qū)漁業(yè)統(tǒng)計年報顯示，池塘生產(chǎn)了的水產(chǎn)品，水庫養(yǎng)殖和江河捕撈的水產(chǎn)品不到 。淡水養(yǎng)殖的發(fā)展促進了漁用飼料、漁業(yè)流通服務、休閑漁業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。三、養(yǎng)殖規(guī)模和方式年，高明區(qū)淡水養(yǎng)殖面積為公頃，平均產(chǎn)量噸公頃，養(yǎng)殖總產(chǎn)量為萬噸，總產(chǎn)值億元，居全市第四位。優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖面積的，其中荷城街道公頃、楊和鎮(zhèn)公頃、明城鎮(zhèn)公頃、更合鎮(zhèn)公頃?！　∧曛饕B(yǎng)殖品種及產(chǎn)量：草魚噸、桂花魚噸、羅非魚噸、鳙魚噸、鰱魚噸、鯽魚噸、黃顙魚噸、筍殼魚噸。六、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成效（一）落實科技興漁戰(zhàn)略，增強漁業(yè)發(fā)展核心動力。二是推動漁業(yè)科技進村入戶。（二）建設標準化示范縣，提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。其中在源頭監(jiān)管上重點以淡水鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)地標識管理試點工作為抓手，推進“桂花魚、生魚、黃骨魚、鱉、加州鱸魚和長吻鮠”共個品種的產(chǎn)地準出和批發(fā)物流市場準入等管理、銜接機制，全面實施網(wǎng)上錄入和機打二維碼“標識”，有序地推動水產(chǎn)養(yǎng)殖“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”的各項監(jiān)管工作。其以原料魚基地養(yǎng)殖的無公害水產(chǎn)品加工成“賣口乖”羅非魚干、草魚干以及“潭小仙”鯪魚干，提升了傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種的價值。高明區(qū)明城鎮(zhèn)泰康山旅游度假景區(qū)占地約畝，水面多畝，集旅游度假、休閑垂釣以及飲食民宿于一體，自年起每年都承辦省級以上大型休閑垂釣大賽，年被農(nóng)業(yè)部認定為“全國休閑漁業(yè)示范基地”，輻射帶動周邊漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，樹立休閑漁業(yè)品牌的良好社會形象。目前高明已認定區(qū)級以上良種場家，其中市級良種場家、區(qū)級良種場家，為穩(wěn)定水產(chǎn)苗種市場、推動全區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建設和實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。高明區(qū)土地資源的緊缺成為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的主要制約因素，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間受到制約，養(yǎng)殖面積將會有所縮減。（二）環(huán)境保護意識薄弱，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。有些村管的池塘、小型水庫承包給私人老板養(yǎng)畜禽，致使大量糞污直接排入養(yǎng)殖水體。（三）傳統(tǒng)漁業(yè)占據(jù)比重大，水產(chǎn)良種選育水平較低。而且，水產(chǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社數(shù)量少，在引導漁民科技轉(zhuǎn)型、增產(chǎn)增收、品牌創(chuàng)建等方面的示范帶動不夠。多年來，由于查勘難、定損難、保費高，只有部分發(fā)達地區(qū)開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險試點工作，所以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)都是“看天吃飯”，常常遭遇臺風、暴雨、寒潮等自然災害和停電缺氧、暴發(fā)性魚病等生產(chǎn)困擾，部分區(qū)域塘魚減產(chǎn)甚至失收的風險比較高。近年來暴發(fā)性魚病仍時有發(fā)生，尚未有完善的預報和防控措施，常因病害給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。而且，相對周邊漁業(yè)發(fā)達地區(qū)，高明區(qū)在良種良法推廣、池塘標準化改造、越冬保溫大棚等方面的扶持力度也比較小。圖 高明區(qū)行政區(qū)劃圖 二、經(jīng)濟總量年，高明區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（）億元。年高明區(qū)位列全國綜合實力百強區(qū)第位、全國投資潛力百強區(qū)第位、中國工業(yè)百強區(qū)第位，連續(xù)年躋身全國科學發(fā)展百強區(qū)。第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測 一、市場發(fā)展?jié)摿? （一）生產(chǎn)場地利用潛力。通過魚塘標準化整治、提高健康養(yǎng)殖技術水平等手段，池塘的產(chǎn)量將大幅增加，相當于新增大片池塘養(yǎng)殖面積。因此，現(xiàn)代生物技術等多學科技術在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上的應用，對促進水產(chǎn)良種培育、養(yǎng)殖模式革新、病害防治等領域的水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術的發(fā)展與進步、對提高水產(chǎn)品質(zhì)量將起到重要作用。當前國際捕撈業(yè)處于下滑趨勢，為水產(chǎn)品市場發(fā)展提供了機遇。 二、發(fā)展趨勢隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)水節(jié)地高質(zhì)高效現(xiàn)代養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新和現(xiàn)代生物技術等在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的應用，必將有力促進優(yōu)良品種培育、健康養(yǎng)殖、生物防治等水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術的發(fā)展與進步。生態(tài)高效漁業(yè)是城市發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分，其功能已由產(chǎn)品生產(chǎn)的單一功能向生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能等多功能拓展，最終實現(xiàn)工業(yè)與漁業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、健康養(yǎng)殖為內(nèi)涵的無公害養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖將成為主要養(yǎng)殖方式，無公害、綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品將成為主流水產(chǎn)品。要應對市場的挑戰(zhàn)，必須提高行業(yè)自身的競爭力，把行業(yè)的規(guī)模做大、品牌質(zhì)量做強、經(jīng)營管理做活，創(chuàng)建馳名品牌，采用“龍頭企業(yè)＋基地＋養(yǎng)殖戶”的合作經(jīng)營模式，推進向產(chǎn)學研一體化、養(yǎng)殖加工一條龍的現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展。（五）實施漁業(yè)精品名牌戰(zhàn)略。 一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高明區(qū)未來的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是養(yǎng)殖資源、養(yǎng)殖產(chǎn)品、養(yǎng)殖景觀等價值的全面立體開發(fā)，是物質(zhì)生產(chǎn)、綠色消費、生態(tài)游樂、休閑觀光的一種綜合產(chǎn)業(yè)。高明區(qū)未來的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是通過供應鏈連接系統(tǒng)化大生產(chǎn)，以提高漁產(chǎn)品的競爭力，形成和推動漁業(yè)機械設備業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、信息技術、飼料業(yè)、漁藥業(yè)等在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的應用和發(fā)展。高明區(qū)未來的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要大力發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)旅游、休閑觀賞、漁事體驗的功能，采取系列化板塊集成，組合回歸自然生態(tài)、懷舊休閑、鄉(xiāng)土風情、綠色食品系列等主題，形成漁業(yè)生態(tài)、觀光、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)體系，共同推進鄉(xiāng)村美麗、漁業(yè)興旺、農(nóng)民富裕。 二、結構轉(zhuǎn)換高明區(qū)未來養(yǎng)殖水產(chǎn)品結構的改善要根據(jù)本地的資源和環(huán)境條件，向特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖。通過建立水產(chǎn)專業(yè)合作社、漁業(yè)園區(qū)，提高漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、信息化、組織化、專業(yè)化水平。其它禁養(yǎng)區(qū)包括有毒有害物質(zhì)超過標準的水體（如黑臭水體分布、排污口周邊水域、傾廢區(qū)等）、法律法規(guī)規(guī)定的其它禁止養(yǎng)殖區(qū)（如橋梁水域等）。三、養(yǎng)殖區(qū) 養(yǎng)殖區(qū)：是指禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)外，具備養(yǎng)殖條件，可開展水產(chǎn)養(yǎng)殖或作為未來養(yǎng)殖布局的區(qū)域。其它生態(tài)保護或工程建設項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 一、禁養(yǎng)區(qū)類型和面積全區(qū)共劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)萬平方，占本規(guī)劃水域灘涂面積的。（四）高明港區(qū)錨地，面積萬平方。二、禁養(yǎng)區(qū)管理措施（一）禁止養(yǎng)殖，確保安全。（二）依法治理，妥善安置。推進河長制各項工作，建立屬地定期巡查制度，強化社會監(jiān)督，聯(lián)合打擊破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為，堅決制止非法養(yǎng)殖的回潮反彈，實現(xiàn)整治工作的規(guī)范化、常態(tài)化，保護好水域生態(tài)環(huán)境。（一）飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)，包括：高明水廠飲用水水源地二級保護區(qū)、楊梅水廠飲用水水源地二級保護區(qū)和合水水廠飲用水水源地二級保護區(qū)，其中水域面積萬平方。（五）水庫、山塘，包括：（）中型水庫：深步水水庫；（）小（一）型水庫：荷村水庫、孔堂水庫、大水坑水庫、大沙水庫、潭黎水庫、福山水庫、版村水庫；（）?。ǘ┬退畮欤孩傥挥诤沙墙值赖膫悎畮臁⒗鑽{坪水庫、潔凈水庫、富灣橫江水庫、南坑水庫、珠江水庫、江背水庫、蔭崗水庫；②位于楊和鎮(zhèn)的蕉坑水庫、塔花山水庫、大坑水庫、珠坑水庫、百步梯水庫、蒔禾坑水庫、茶場水庫；③位于明城鎮(zhèn)的官逕水庫、仁坑水庫、茶地上水庫、茶地下水庫、高田水庫、東陂水庫、西陂水庫、飛馬山水庫、橫江水庫、鯉江水庫、陳村水庫、尖峰坑水庫；④位于更合鎮(zhèn)的業(yè)山水庫、中山塘水庫、停步水庫、鳳咀水庫、分水坑水庫、勒邊水庫、千歲正坑水庫、響水坑水庫、塔枧坑水庫、大幕竹坑水庫、大洞水庫、天湖水庫、尖峰坑水庫、文坑水庫、新圍長坑水庫、橫村水庫、水井水庫、獨崗水庫、白石長坑水庫、筍坑水庫、細塘尾水庫、若坑水庫、草坑水庫、草塘坑水庫、里洞水庫、長坑氹水庫、隴村水庫、高村竹坑水庫、黃塘水庫、黃金坑水庫，正常蓄水位相應水面積萬平方。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，逐步減少養(yǎng)殖總量，未經(jīng)審批不得新建、擴建水產(chǎn)養(yǎng)殖設施，嚴禁圍水庫筑塘。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度，以本土魚類生態(tài)健康養(yǎng)殖為主，不得人工養(yǎng)殖蛙類和水蛭，不得使用有機糞肥、化肥和有毒有害的投入品。（二）保護生態(tài)環(huán)境，污染物達標排放。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)池塘實行屬地登記造冊管控，定期開展養(yǎng)殖環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測，加強水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的監(jiān)控，并及時對水域生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全影響較大的養(yǎng)殖品種和方式予以限制。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 一、養(yǎng)殖區(qū)范圍全區(qū)共劃定淡水坑塘養(yǎng)殖區(qū)萬平方，占本規(guī)劃水域灘涂面積的。從事龜、鱉等外來水生動物養(yǎng)殖，需經(jīng)審批并配置相應的廢水處理設施和防逃設施，防止危害水域生態(tài)系統(tǒng)。養(yǎng)殖生產(chǎn)應將畜禽糞肥收集發(fā)酵后科學使用，把塘底多余的淤泥曬干后固定塘基，并定期使用生石灰、微生物水質(zhì)改良劑來凈化水體，確保養(yǎng)殖廢水排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準。（三）加強環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法。對造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責任。（五）落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者主體責任。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》及高明區(qū)養(yǎng)殖水域現(xiàn)狀和特點，將養(yǎng)殖區(qū)功能劃分為：池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、休閑漁業(yè)功能區(qū)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)三大類養(yǎng)殖功能區(qū)。、主要措施和發(fā)展方向（）穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，有序發(fā)展設施漁業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖設施建設禁止占用基本農(nóng)田和護堤地，水泥池、倉庫、辦公場所等永久設施必須向鎮(zhèn)（街）政府申請農(nóng)業(yè)設施用地備案，經(jīng)國土部門批準后才能夠動工建設，并在經(jīng)營期滿后按時按規(guī)做好土地復墾驗收。（）發(fā)展生態(tài)型漁業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)生態(tài)漁業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)的環(huán)境目標，同時也是漁業(yè)發(fā)展的必要條件，是現(xiàn)代漁業(yè)的命脈。②在散小養(yǎng)殖戶中引導池塘標準化改造，冬閑種草（菜）清除淤泥有機肥，推廣種草養(yǎng)蝦、?；~塘等多品種立體種養(yǎng)技術，充分利用不同生物品種的共生互補原理，應用微生物凈水劑，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)平衡，提高養(yǎng)殖效益。圖 高明區(qū)優(yōu)質(zhì)魚面積和無公害養(yǎng)殖基地規(guī)劃示意圖（）推動現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設立足高明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，高起點規(guī)劃、高標準建設，引導和發(fā)展?jié)O業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相對集中連片、設施裝備先進、科技水平領先、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和輻射帶動效應明顯的現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)園，建成個示范區(qū)、個水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)，培育壯大個水產(chǎn)龍頭企業(yè)、個水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，形成“一園四區(qū)基地”的格局。④水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)更合鎮(zhèn)以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地為雙核心，推進“育、繁、推”一體化水產(chǎn)良種基地的建設，落實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度；培育和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，推廣“合水鯇魚”生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，促進“歌樂魚苗”和“合水鯇魚”的品牌建設，提高草魚、羅非魚、羅氏沼蝦等無公害養(yǎng)殖水平。注重休閑漁業(yè)與生態(tài)文明的互動建設，要將文化元素融入其中，保護和恢復水域生態(tài)系統(tǒng)，同時引入現(xiàn)代理念，讓鄉(xiāng)村活化，滿足的是人們在休閑過程中得到的娛樂享受，成為市民休閑旅游的新去處。強化規(guī)范管理，加大宣傳力度，打造觀賞魚、垂釣、綠色水產(chǎn)品品牌，不斷擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。羅非魚種苗生產(chǎn)的主產(chǎn)地——明城鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)。、主要措施和發(fā)展方向（）推進水產(chǎn)良種體系建設水產(chǎn)種業(yè)是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎和核心。 表 高明區(qū)水產(chǎn)良種場建設規(guī)劃一覽表項目市級良種場區(qū)級良種場荷城街道楊和鎮(zhèn)明城鎮(zhèn)更合鎮(zhèn)項目鱖魚錦鯉羅非魚四大家魚龜鱉等荷城街道□楊和鎮(zhèn)△□△□明城鎮(zhèn)□□□△□更合鎮(zhèn)□□△△□ （注：△ —市級水產(chǎn)良種場；□ —區(qū)級水產(chǎn)良種場。（）加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管。（）加大種業(yè)政策扶持力度