【正文】 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)及全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持以下基本原則：1．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。3．開(kāi)放合作，全球鏈接。（三）發(fā)展定位。2．世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。（四）發(fā)展目標(biāo)?？萍挤?wù)體系進(jìn)一步完善，全市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)總量達(dá)到200家，科技企業(yè)孵化器數(shù)量超60家，孵化面積達(dá)200萬(wàn)平方米。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)20%以上；專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破3000億元，形成12個(gè)銷(xiāo)售收入超百億產(chǎn)業(yè)集群，其中超千億產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)。展望2025年，中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超8000億元，在裝備制造、健康科技等領(lǐng)域形成一批擁有若干技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名的科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，培養(yǎng)和集聚一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，全面融入粵港澳灣區(qū)，打造成為珠江西岸創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域，形成“全域創(chuàng)新”的新局面。按照集中連片、功能融合、配套完善、規(guī)劃銜接的原則，適當(dāng)調(diào)整中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的空間規(guī)模和布局。建立健全火炬高新區(qū)與翠亨新區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加、融合發(fā)展，打造全市創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”。鼓勵(lì)和支持火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)等核心區(qū)創(chuàng)新要素分階段逐步向功能區(qū)、拓展區(qū)輻射，推動(dòng)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和高效組合，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展格局。深入?yún)⑴c實(shí)施CEPA框架協(xié)議，在人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、旅游等領(lǐng)域與港澳臺(tái)加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，參與廣東省21世紀(jì)海上絲綢之路合作基金，推動(dòng)建立中山市走出去戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。搭建一批國(guó)際化研發(fā)平臺(tái)、孵化平臺(tái)等，營(yíng)造國(guó)際化工作環(huán)境。創(chuàng)新土地集約利用方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)用地保障能力。以海洋工程裝備、新能源裝備、光機(jī)電一體化裝備、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分發(fā)揮東部臨海、南部濱江、北部沿路、中部環(huán)城等四大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的特色及優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)壯大發(fā)展。4．無(wú)人機(jī)裝備重點(diǎn)對(duì)接深圳無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快精度衛(wèi)星精密定軌定位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以及無(wú)人機(jī)、浮空飛行器等平臺(tái)設(shè)備的研制。2．醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、生物人工器官、植介入生物醫(yī)用材料、診斷及康復(fù)治療等醫(yī)療器械企業(yè)。3．健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)探索建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)等。1．成像與光電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)鏡頭及精密光學(xué)組件產(chǎn)業(yè)鏈，著力完善通訊基站天線及射頻組件產(chǎn)品線。提升發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以風(fēng)能為核心的可再生能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)布局太陽(yáng)能等新領(lǐng)域。發(fā)展焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾綜合利用等領(lǐng)域，大力發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)，重點(diǎn)突破超低能耗建筑、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等重大共性關(guān)鍵技術(shù)，培育綠色產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。2．高性能動(dòng)力和儲(chǔ)能電池材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破先進(jìn)鋰離子電池材料制備及應(yīng)用技術(shù)、動(dòng)力鋰離子電池凝膠聚合物電解質(zhì)研究及制備、新型雙離子電池關(guān)鍵材料制備及應(yīng)用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)能量密度高、壽命長(zhǎng)、充電時(shí)間短的高性能動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池的新型功能材。1．科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、科技信息資源、科技成果交易服務(wù)、科技評(píng)估、融資擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持面向產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)集成平臺(tái)等建設(shè)與應(yīng)用，支持科技中介、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)外包、創(chuàng)業(yè)孵化等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展。以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快實(shí)施“智能制造”工程，加快實(shí)現(xiàn)中山制造向中山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)化工、電鍍、印染、洗水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，大力推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代等綠色工藝技術(shù)裝備。組織開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈拓展的示范工程，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)或第三方組織整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部、上下游資源，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等信息資源的高度集聚和充分共享。探索完善高企分類(lèi)培育制度，落實(shí)大型龍頭高企、瞪羚企業(yè)、科技型小微企業(yè)等培育計(jì)劃。進(jìn)一步完善高企金融服務(wù)體系，推進(jìn)高企與資本市場(chǎng)對(duì)接，支持高企融資發(fā)展。3．完善高企政策體系。1．實(shí)施科技型龍頭企業(yè)培育計(jì)劃。3．支持科技型龍頭企業(yè)并購(gòu)重組。（三）大力培育高成長(zhǎng)企業(yè)。（四）培育壯大科技型中小微企業(yè)。支持中小微企業(yè)加大技改投入，應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加快生產(chǎn)工藝、裝備的升級(jí)換代。支持中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。支持行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)力度，建設(shè)一批市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快高水平大學(xué)建設(shè)，提升服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的能力，構(gòu)建與中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育體系。（二）構(gòu)建多層次新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系。2．打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、研發(fā)與孵化結(jié)合、科技與金融結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外結(jié)合、管投分離和獨(dú)立運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋計(jì)劃，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，與國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研院所組建先進(jìn)裝備制造、光電、健康科技、新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)長(zhǎng)信聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，加快培育一批市場(chǎng)化導(dǎo)向的高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)院、行業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)組織。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在光電、先進(jìn)裝備制造、健康科技等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)。緊抓中山建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的契機(jī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心工作機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展快速維權(quán)覆蓋范圍，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制和專(zhuān)利保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，依托高端信息分析平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航。支持企業(yè)、行業(yè)組織利用專(zhuān)利技術(shù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。支持自創(chuàng)區(qū)企業(yè)核心技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化。探索制定孵化器租金補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、資金投入、空間規(guī)劃等優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障孵化載體建設(shè)用房、用地需求，持續(xù)增加孵化器建設(shè)發(fā)展資金。推廣研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容和生活服務(wù)眾包，推動(dòng)大眾參與線上生產(chǎn)流通分工。積極推進(jìn)園區(qū)自建、校地共建、大企業(yè)聯(lián)合共建、政企共建、異地孵化等多元化孵化器建設(shè)模式。依托國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，整合中山工業(yè)技術(shù)研究中心等孵化平臺(tái)及資源，圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器和加速器，積極構(gòu)建“眾創(chuàng)空間孵化器加速器產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系。加大對(duì)科技金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)設(shè)立和規(guī)范發(fā)展一批科技支行、科技小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保險(xiǎn)公司等科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及其他板塊上市融資，積極培育高新技術(shù)企業(yè)上市梯隊(duì)。發(fā)展科技支行、科技保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，做大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)眾創(chuàng)金融街建設(shè)。1．加速培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。2．完善人才服務(wù)保障體系。1．持續(xù)推進(jìn)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。3．完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。（五）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。八、全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)（一）開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試。率先落實(shí)好珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)在深化科技體制改革、完善科研人員管理、科技資源開(kāi)放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面的先行先試政策。探索發(fā)揮火炬高新區(qū)各大總公司在土地盤(pán)整、融資等方面的功能，破解土地資源瓶頸。完善創(chuàng)新治理機(jī)制，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃和宏觀布局，更加注重創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)推進(jìn)和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，更加注重創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。探索合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理以及股權(quán)激勵(lì)等改革，逐步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、科技人才流動(dòng)等科技體制機(jī)制改革探索力度，不斷完善符合市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。健全科研項(xiàng)目“撥投聯(lián)動(dòng)”、“投補(bǔ)聯(lián)動(dòng)”、“貸貼聯(lián)動(dòng)”、“撥貸聯(lián)動(dòng)”的支持機(jī)制。加快落實(shí)《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《廣東省經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》，探索符合地方實(shí)際的成果轉(zhuǎn)化暢通渠道，強(qiáng)化和國(guó)家、省協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用空間。1．爭(zhēng)取自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策在自創(chuàng)區(qū)先行先試。建立智庫(kù)、社會(huì)組織、創(chuàng)新企業(yè)、科學(xué)家、企業(yè)家等在產(chǎn)業(yè)科技規(guī)劃、財(cái)政科技投入、重大項(xiàng)目決策等方面的參與機(jī)制。（五）加快建設(shè)服務(wù)型政府。2．推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。收集整理政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)公共服務(wù)需求，建立各級(jí)政府和部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制。打造中山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)CPC2025，推動(dòng)中山運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)CPCE（智控企業(yè)）、CPCC（智控城市）、CPCD（智控大數(shù)據(jù)），提高政府公共服務(wù)能力。三是建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，積極引入第三方智庫(kù)參與中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目研究、重大決策咨詢(xún)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃綱要的實(shí)施和監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作。主要建設(shè)八個(gè)功能區(qū)，包括物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、展示展覽區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、旅游體驗(yàn)區(qū)、總部辦公區(qū)和配套功能區(qū)。20162020黃圃鎮(zhèn)6三角鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目續(xù)建廣州中山醫(yī)醫(yī)藥有限公司現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目、順豐中山電商物流產(chǎn)業(yè)園、中山市親聯(lián)電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)郵政速遞物流珠三角區(qū)域（中山）郵件處理中心（二期）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇墙】滇t(yī)藥，包括藥品、食品、化妝品等；二是精密機(jī)械制造，包括儀表儀器、紡織機(jī)器、電力設(shè)備等。201620201717坦洲鎮(zhèn)12中山智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園新開(kāi)工完成產(chǎn)業(yè)園填土、道路、排水、排污、綠化、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)新能源汽車(chē)、光電裝備、智能數(shù)控、醫(yī)療器械、新材料等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。201620238080翠亨新區(qū)16中國(guó)（中山）三維科技文化產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目新開(kāi)工擬建設(shè)中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)教育實(shí)訓(xùn)基地主題館、綜合性多功能數(shù)字化影城等多功能基地。201420201253590西區(qū)20港口760創(chuàng)意展示服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新開(kāi)工，改造成港口760創(chuàng)意展示服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。201620203030小欖鎮(zhèn)24三鄉(xiāng)古典家具文化創(chuàng)意園續(xù)建建筑面積逾22萬(wàn)平方米，建設(shè)包括古建園林式文化商城、三鄉(xiāng)古典家具行業(yè)電商平臺(tái)、旅游體驗(yàn)服務(wù)中心、主題酒店區(qū)等，全面升級(jí)改造古典家具舊市場(chǎng)，靚化原舊街道、整改對(duì)外廣場(chǎng)形象、更新商鋪門(mén)面裝修，打造成南方最大的古典家具實(shí)體市場(chǎng)交易平臺(tái)、業(yè)內(nèi)最先進(jìn)完善的互聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意孵化創(chuàng)新服務(wù)體系。2012202027神灣鎮(zhèn)28新能源廚衛(wèi)（空氣能熱水器）生產(chǎn)基地項(xiàng)目新開(kāi)工擬規(guī)劃建設(shè)總面積26萬(wàn)平方米，將生產(chǎn)基地從江蘇遷回公司本部所在地中山市橫欄鎮(zhèn)，進(jìn)一步將產(chǎn)品做大做強(qiáng)。2013202030南區(qū)三、科技創(chuàng)新平臺(tái)類(lèi)（6項(xiàng)）32中山市翠亨深中科技創(chuàng)新孵化器新開(kāi)工建設(shè)面積20萬(wàn)平方米的融企業(yè)公館、科技金融谷和研發(fā)創(chuàng)新中心為一體的科研平臺(tái)。20152020神灣鎮(zhèn)36坦洲市級(jí)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目新開(kāi)工包括全鋁車(chē)身新能源客車(chē)及高檔豪華客車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目。2016201877火炬開(kāi)發(fā)區(qū)39鴻利達(dá)精密裝備（中山）有限公司精密模具項(xiàng)目續(xù)建建設(shè)總建筑面積10萬(wàn)平方米的廠房，生產(chǎn)精密模具。2011201820翠亨新區(qū)42依森電子項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)總建筑面積10萬(wàn)平方米的廠房。2016201755翠亨新區(qū)45大洋電機(jī)新能源汽車(chē)項(xiàng)目新開(kāi)工主要生產(chǎn)新能源汽車(chē)及相關(guān)配件。201420202小欖鎮(zhèn)49欖菊總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目續(xù)建總建筑面積約23萬(wàn)平方米，新建年產(chǎn)31萬(wàn)噸自動(dòng)液洗產(chǎn)品生產(chǎn)線、250萬(wàn)件蚊香自動(dòng)生產(chǎn)線、50萬(wàn)件電熱蚊香自