【正文】 31711578376295694881 歷史學(xué) 13661675569061022061014119 理 學(xué) 9820049214489861158296351752312 工 學(xué) 354291212905141386349097219563129534 農(nóng) 學(xué) 30370191541121628543190059538 醫(yī) 學(xué) 598573704522812626384146821170 管理學(xué)　N/A　N/A　N/A1399437079869145數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示。后來在制定“十五”計劃時，這個目標(biāo)被提前了5年，即2005年中國高等教育即可進入大眾化階段，大學(xué)在校生達到1600萬人。從表面上看，這是速度和質(zhì)量之間的矛盾。這些新型的學(xué)校擔(dān)負(fù)起了高等教育大眾化的任務(wù)，它們和傳統(tǒng)的精英教育階段的學(xué)校不同，培養(yǎng)的不是精英型人才，而主要是應(yīng)用型、技術(shù)型人才，在高等教育大眾化的過程中往往伴隨著高等教育的多樣化。通過觀察二戰(zhàn)后一些發(fā)達國家高等教育的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有兩個明顯的趨勢：一個是向“高等”發(fā)展，扶持學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)，為國家政治、經(jīng)濟、社會、科技、文化各領(lǐng)域培養(yǎng)本學(xué)科、本領(lǐng)域起骨干和帶頭作用的尖端人才；另一個是向“廣闊”發(fā)展，興辦大量培養(yǎng)技術(shù)性、應(yīng)用性人才的學(xué)校，滲透到社會經(jīng)濟生活的各個方面，為本國經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大量的實用型人才。以上兩類高等學(xué)校，培養(yǎng)的是兩類人才，都承擔(dān)高等教育的任務(wù)。,。,。目前，我國很多行業(yè)和職業(yè)，實行職業(yè)資格制度，從業(yè)者不僅需要具備一定的學(xué)歷，還須通過一定的考試和考核，取得職業(yè)資格。目前，開展最為普遍的職業(yè)資格考試培訓(xùn)是這樣幾大類：IT認(rèn)證、會計師考試、司法資格考試和公務(wù)員考試等。近年來，持續(xù)高漲的考研熱和高校擴招后大學(xué)生數(shù)量的激增，都帶動了考研輔導(dǎo)這樣的特殊培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2001年，北京申奧成功和中國加入WTO都對外語學(xué)習(xí)起了很大的推動作用。大學(xué)英語（CET）四、六級考試，是由國家高等教育體系開展的考核大學(xué)生英語學(xué)習(xí)的水平考試。由于它完全面向社會服務(wù)，已經(jīng)逐漸取得社會的認(rèn)可。國有企業(yè)職工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，在計劃經(jīng)濟時代是由企業(yè)內(nèi)部的教育部門包下來，這種做法存在“企業(yè)辦社會”的弊端。發(fā)展社會性的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，是解決這些問題很好的途徑和方式，可以帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時這些行業(yè)的變化很大，對人員的需求存在波動的情況。這樣就和市場形成了相互信息不交流的局面，造成了雙方的信息不對稱。學(xué)歷教育過度是我國教育投資和就業(yè)市場中存在的一個現(xiàn)象。這是因為我國的教育體制，是由國家來承擔(dān)很大部分的教育經(jīng)費和人力資本投資成本，個人負(fù)擔(dān)的教育成本只相當(dāng)于全部教育成本的1/3到1/4。輕視職業(yè)教育和技能訓(xùn)練，使得社會大量需求的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是實用型人才短缺，而學(xué)歷教育培養(yǎng)的學(xué)歷型人才相對過剩。而人員密集的教學(xué)場所事實上也被證明是SARS病毒的傳播場所之一，如北方交通大學(xué)、中關(guān)村小學(xué)等，都是SARS病毒傳播的重災(zāi)區(qū)。對于信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較好的高校，通過校園網(wǎng)進行教學(xué)活動也大量開展起來。遠程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學(xué)員的教育，遠程教育的歷史可以追溯到本世紀(jì)30年代。而且傳輸還受到時間的限制，因為學(xué)生們收聽收音機和收看電視節(jié)目的時間是預(yù)先安排好的。不久，又出現(xiàn)了雙向視頻會議系統(tǒng)。進行交換的信息的數(shù)量和種類顯著增加，做準(zhǔn)備時間變得更短。這一方式為我國培養(yǎng)了很多人才；第二代是20世紀(jì)80年代興起的廣播電視教育，我國的這一遠程教育方式和中央電視大學(xué)在世界上享有盛名；第三代是20世紀(jì)90年代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國產(chǎn)生的以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠程教育。原因之一就是這種合作并非是與學(xué)校的合作，受聘教師來遠程教育機構(gòu)上課并未列入學(xué)校工作任務(wù)。教育部自1999年3月25日批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等四所高校作為啟動我國現(xiàn)代遠程教育第一批試點高校以來。要求試點學(xué)校將現(xiàn)代遠程教育試點作為學(xué)校的一項重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的建設(shè)和教學(xué)管理，加快教學(xué)資源建設(shè)，認(rèn)真開展好試點工作。面向社會招生的校外教學(xué)點應(yīng)到其所在的省級教育行政部門備案?！白尵⒔逃呦虼蟊娊逃寣W(xué)校階段教育走向終身教育”，教育部曾經(jīng)發(fā)出了這樣的倡議。網(wǎng)絡(luò)教育，尤其是遠程高等教育呈烽火燎原之勢，其挑戰(zhàn)傳統(tǒng)教育的諸多優(yōu)勢顯然是重要原因。有關(guān)調(diào)查顯示，2000到2001年，電話咨詢學(xué)歷和畢業(yè)證情況的人數(shù)占80%；而在2001到2002年的咨詢電話中，人們最關(guān)心的問題依次為專業(yè)、學(xué)費、學(xué)分和考試。在現(xiàn)階段的巨大就業(yè)壓力下，這都使受教育者獲得了更大的生存空間。但面對“本科生不用考試”、“28歲以上可免修英語”、“錄取率高達80%”等承諾，許多人對網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量和文憑的含金量提出了質(zhì)疑。同樣，網(wǎng)絡(luò)教育中的非專業(yè)教育也取得了極大的發(fā)展，這不僅和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步有關(guān)，也和目前我國經(jīng)濟的新形勢有關(guān)。證書學(xué)習(xí)市場需求日益增大，在培訓(xùn)領(lǐng)域異軍突起。 2002年7月8日，教育部發(fā)布的教高〔2002〕8號文件，對加強高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量提出一些意見，也體現(xiàn)了一些未來政策的走向： 該文件首先肯定了網(wǎng)絡(luò)教育的地位和作用，指出從1999年到2002年，已有67所高等學(xué)校開展了網(wǎng)絡(luò)教育試點工作，注冊學(xué)生近百萬，高校網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)形成一定規(guī)模，還開發(fā)使用了大量的多媒體教學(xué)資源，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)與管理方式。為此，提出了這樣一些意見：1．進一步明確高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主要任務(wù)：高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，要減少并停止招收全日制高中起點普通本?？凭W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，為在職人員更新知識、增強技能、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高提供良好服務(wù)。行政部門核準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心，在試點高校的統(tǒng)一安排下可以配合開展招生宣傳工作，但不能自行招收學(xué)生，不能自行發(fā)布招生廣告。我國的專業(yè)教育在過去的幾十年，取得了很大的成就。這是因為：首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使知識的獲取非常便捷，互聯(lián)網(wǎng)可以以光速傳播的比特流來完成對海量信息的處理；其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息是一對多的傳播，只要通訊的帶寬足夠，同時使用和接受信息服務(wù)的用戶數(shù)量是無限的；最后，就是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息存儲技術(shù)的發(fā)展，盡管它在采集和編輯上的工作量很大，但是由于受眾的數(shù)量超過學(xué)校教育模式的容量是上萬、甚至更高的倍數(shù)，可以把每個受教育者的平均教育成本壓低。美國的社區(qū)學(xué)院是一種一至二年的短學(xué)制高等教育機構(gòu)，因其主要為所在社區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)而得名。同時，還為各自所在的社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)﹑靈活和及時的服務(wù)。據(jù)20世紀(jì)80年代卡內(nèi)基高教委員會的一項調(diào)查顯示：36%的人讀社區(qū)學(xué)院的原因是為了向四年制學(xué)院或大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)做準(zhǔn)備，34%的人是為了掌握一項新職業(yè)所需的技能。他們接受兩年中等后教育，有初步的專業(yè)理論知識，了解如何運用現(xiàn)代化機械工具和實驗設(shè)備，勝任復(fù)雜生產(chǎn)崗位的工作。評價他們是否成功，看學(xué)生為了學(xué)習(xí)回到學(xué)校的次數(shù)，也要看學(xué)生為了新的不同的職業(yè)培訓(xùn)和充實自己的生活而回到學(xué)校的次數(shù)。四、補救性教育主要是為學(xué)習(xí)上有困難的人設(shè)置的。這些學(xué)生第一次進入社區(qū)學(xué)院時，學(xué)院專門對他們的讀、寫以及使用計算機的能力進行認(rèn)真評估，將準(zhǔn)備不足的學(xué)生安排強化教育方案，讓他們克服學(xué)習(xí)的弱點并掌握自立和高效學(xué)習(xí)的技能。二、高等專門學(xué)校高等專門學(xué)校與大學(xué)和短期大學(xué)不同，是以初中畢業(yè)生為招生對象，實施5年一貫制教育的高等學(xué)府。專修學(xué)校既有以高中畢業(yè)生為招生對象的專門課程，也有以不同學(xué)歷資格為招生對象的一般課程?，F(xiàn)在日本擁有了世界一流的如東京大學(xué)、京都大學(xué)、早稻田大學(xué)這樣的知名大學(xué)，也擁有完備的高等職業(yè)教育體系。印度目前是世界上五大軟件供應(yīng)國之一，是僅次于美國的第二大計算機軟件出口大國，印度的軟件產(chǎn)品已遠銷世界91個國家，美國則是印度軟件產(chǎn)品的最大市場。成功的產(chǎn)業(yè)化的IT職業(yè)教育，為印度IT產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出大批的第一線工人。其中最具代表性的就是印度APTECH計算機教育公司，以特許的經(jīng)營方式推廣IT職業(yè)教育，已在印度國內(nèi)及世界30多個國家發(fā)展了1500多個教育中心，成為世界上最大的計算機教育機構(gòu)。、性別的人口（部分） 單位：人年齡組人口數(shù)（人）占總?cè)丝跀?shù)的百分比（%）性別比合計男女合計男女（女=100）1519歲10303116552878170501529952024歲9457317447937766466354082529歲11760226560230758573715073034歲12731429865360456619538423539歲10914729556141391530059044044歲812429454224318738999758數(shù)據(jù)來源：2000年第五次全國人口普查機器匯總數(shù)據(jù)2000年，%。子女的教育高居家庭儲蓄榜首，居民儲蓄用于教育的支出占10%，遠高于用于購房支出的比重。我國地域廣闊，地區(qū)之間發(fā)展水平不一，部分地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，而一些地區(qū)還處于欠發(fā)達的狀態(tài)。根據(jù)2003年 3月《中國投資》報道，調(diào)查顯示90%的家庭希望子女能接受高等教育。而在這分成五個等級的7000萬技術(shù)工人當(dāng)中，初級工大約占45%，中級工也有40%多,高級工、技師數(shù)量不到20%。2002年7月份召開的全國職業(yè)教育工作會議上，國務(wù)院副總理吳邦國告訴大家，現(xiàn)在光是數(shù)控機床的操作工，全國就缺60萬。調(diào)查結(jié)果顯示：人們對于不同的教育階段，有著不同的消費傾向。而在高等教育和培訓(xùn)教育領(lǐng)域，對目前的民辦和國立教育機構(gòu)的需求傾向不及對外國教育機構(gòu)的強。所以，在國內(nèi)接受外國模式的教育具有很好的前景。對于無關(guān)的人員，也盡可能地進行一番宣傳，送上一疊資料。部分民辦高校計劃招生和實際招收人數(shù)存在很大差異。民辦高校開設(shè)專業(yè)，大多經(jīng)過市場調(diào)研，選擇今后一段時期較為熱門的專業(yè)，如電子商務(wù)、建筑設(shè)計、外貿(mào)英語、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理等。各類培訓(xùn)教育，提供的是專門化、特定領(lǐng)域的知識或技能的訓(xùn)練和傳播服務(wù)，而存在需求的群體是不易了解和掌握的，存在著信息不對稱的現(xiàn)象。而新東方在線，不僅成為其強有力的電子商務(wù)平臺，也是其對外宣傳的有利工具。這是專業(yè)教育最大的競爭優(yōu)勢，它提供的專門領(lǐng)域的知識技能的傳授訓(xùn)練，使受教育者具備相應(yīng)的職業(yè)能力，成為其取獲取工作機會和崗位的重要基礎(chǔ)條件。具體到我國的專業(yè)教育，最大的競爭優(yōu)勢是我國急速向前發(fā)展的經(jīng)濟對專門人才的巨大需求。當(dāng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化時，其原有的專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的需求會出現(xiàn)大的變化，乃至降到0。中等師范教育培養(yǎng)的教師，一方面知識機構(gòu)和水平不適應(yīng)時代的發(fā)展，另一方面適齡兒童數(shù)量呈下降趨勢，在入學(xué)高峰期對教師的大量需求，變成目前小學(xué)和初中的教師和學(xué)校數(shù)量的調(diào)整。中國專業(yè)教育最大的挑戰(zhàn)，也來自于當(dāng)前改革開放的形勢。北大青鳥就是其中一個廣泛涉足培訓(xùn)教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育的企業(yè)。北京北大在線網(wǎng)絡(luò)有限公司由北京大學(xué)和北大青鳥集團于2000年9月創(chuàng)立，總注冊資金7000萬元，其中北大和北大青鳥集團分別占股本結(jié)構(gòu)的50%和30%，其余員工持有。而北大承擔(dān)的全國檢察機關(guān)20萬公務(wù)員隊伍遠程教育的任務(wù)，為北大在線提供了一個未來穩(wěn)定的、潛在的學(xué)生來源。而且，還在上海、廣州甚至多倫多設(shè)立了分校。而新成立的新東方科技股份有限公司，透露出新東方開始涉足資本市場的運做的意圖。當(dāng)前的學(xué)歷教育體制基本上是一種官辦為主的結(jié)構(gòu)，民間進入的壁壘還是很高的，同時會受到社會多方面的歧視，民辦學(xué)歷教育確實難以生存。對于新招來的學(xué)生，主辦者所要做的也許只是多添一套桌椅。但從來不放松教學(xué)的主線，在廣大學(xué)生中以口碑形式，樹立了其在出國外語培訓(xùn)的霸主地位。除上述特殊領(lǐng)域和義務(wù)教育外，我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務(wù)等5個項目上做出承諾，許可外方為我國提供教育服務(wù)。服務(wù)提供方式：（1）跨境交付（2）境外消費（3）商業(yè)存在（4）自然人流動部門或分部門市場準(zhǔn)入限制國民待遇限制其他承諾5．教育服務(wù)（不包括特殊教育服務(wù)，如軍事、警察、政治和黨校教育）A．初等教育服務(wù)（CPC921，不包括CPC92190中的國家義務(wù)教育）B．中等教育服務(wù)（CPC922，不包括CPC92210中的國家義務(wù)教育）C．高等教育服務(wù)（CPC923）D．成人教育服務(wù)（CPC924）E．其他教育服務(wù)（CPC929，不包括英語語言培訓(xùn)）（1）不做承諾（2）沒有限制（3）將允許中外合作辦學(xué)，外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)（4）除水平承諾中內(nèi)容和下列內(nèi)容外，不做承諾外國個人教育服務(wù)提供者受中國學(xué)校和其他教育機構(gòu)邀請或雇傭，可入境提供教育服務(wù)（1）不做承諾（2）沒有限制（3）不做承諾（4）資格如下：具有學(xué)士或以上學(xué)位；且具有相應(yīng)的專業(yè)職稱或證書，具有2年專業(yè)工作經(jīng)驗我國已經(jīng)初步和正在建立了縱向5個層次和橫向6個部門的教育法體系：教育法是我國教育法體系的第一個層次。根據(jù)規(guī)范內(nèi)容的不同以及我國的具體國情和實際需要，大致由義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、成人教育法、教師法和教育經(jīng)費法等6個部門組成。政府規(guī)章是我國教育法體系的第五個層次，屬于這一層次的政府規(guī)章一般由國務(wù)院各部委制定和發(fā)布，其效力要低于行政法規(guī)。而2002年12月28日通過的《民辦教育促進法》，因為受上位法《教育法》的限制，不能有與其相違背的條款。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。我國《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，學(xué)校和其它教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)免征營業(yè)稅。長期以來，我國在教育行政管理體制上一方面是中央高度集中統(tǒng)一，地方的權(quán)力過少，各級政府在教育事務(wù)上的管理權(quán)力和責(zé)任缺乏法律上的劃分，從而脫離了