【正文】 商發(fā)展為中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、 鐵通公司和中國(guó)衛(wèi)星六家基礎(chǔ)電信企業(yè)和 4000 多家經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú) 線尋呼等增值業(yè)務(wù)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的多極格局。固定電話用戶和移動(dòng)電話用戶均躍居世界首位， 2022 年 6 月末分 別達(dá)到 億戶和 億戶，全國(guó) 電話的普及率為 ％。第一章 中國(guó)電信業(yè)的現(xiàn)狀本章主要分析了當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)的狀況。本報(bào)告力圖完整反映電信行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)行業(yè)發(fā)展前景和 趨勢(shì)進(jìn)行基本估計(jì)，并指出電信行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性，為股份制商業(yè)銀行更好地發(fā)展與電信業(yè)的業(yè)務(wù)合作和風(fēng)險(xiǎn)防范提供參考建議。電信收入占 GDP 的比重不斷提高，到今年上半年已達(dá)到 ％。電信業(yè)務(wù)收入增 長(zhǎng)的重點(diǎn)正在由話音通信 業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)向以話音和數(shù)據(jù)融合的多媒體通信業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)也逐步地從 單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向綜合 業(yè)務(wù)，從窄 帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)拵I(yè)務(wù)，從低速業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高速業(yè)務(wù)。網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)向無(wú)線 化、 寬帶化發(fā)展的趨勢(shì)明顯，無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)取得了突破性的進(jìn)展，固定寬帶網(wǎng) 繼續(xù)多路挺進(jìn)。電信監(jiān)管：我國(guó)已經(jīng)建立了以中央集權(quán)為主的信息產(chǎn)業(yè)部和各省區(qū)通信管理局的兩級(jí)管理，國(guó)家獨(dú)立的監(jiān)管架構(gòu)體系初步形成，并 對(duì)電信業(yè)進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略性改革重 組，促 進(jìn)了電信主體多元化，審慎對(duì)待了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、第三代移動(dòng)通信、寬帶建設(shè)等問(wèn)題，避免了全局性的損失。其中四大龍頭企業(yè)的主要困難和發(fā)展對(duì)策為： 中國(guó)電信：在南北分拆后，面 臨著主要業(yè)務(wù)增長(zhǎng)趨緩的挑 戰(zhàn)。中國(guó)聯(lián)通：面臨的主要問(wèn)題是：各主要業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率都處于劣勢(shì)，公司的自由現(xiàn)金流仍處于負(fù)數(shù)以及 GSM 與 CDMA 網(wǎng)絡(luò)如何 協(xié)調(diào)發(fā)展。主要 觀點(diǎn)如下；手機(jī)單向收費(fèi)政策是消費(fèi)者期盼已久的，運(yùn) 營(yíng)商（特別是非主 導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商）為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，出臺(tái)迎合消 費(fèi)者習(xí)慣的資費(fèi)政策是形勢(shì)所迫。3G 牌照的發(fā)放有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn) 清網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向，做好觀念、心理和技術(shù)上的轉(zhuǎn)型和開發(fā)準(zhǔn)備。建立普遍服務(wù)機(jī)制是取消非對(duì)稱管制政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)與 3G 牌照發(fā)放和全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商政策緊密相連，對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大影響。主要依據(jù)為：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；優(yōu)先發(fā)展電信業(yè)是國(guó)家的基本戰(zhàn)略；語(yǔ)音需求在部分地區(qū)雖然出現(xiàn)飽和的跡象，但整體看還有較大的增長(zhǎng)空間；數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容服務(wù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)；隨著競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)企業(yè)效率會(huì)有顯著的提高。電信市場(chǎng)的開放將使三網(wǎng)的最終融合不可阻擋。各電 信市場(chǎng)格局將向多家有效、全方位、多 業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，其中四家龍頭企業(yè)是電信市場(chǎng)的第一級(jí)架構(gòu)，有自己獨(dú)立品牌、獨(dú)立客戶服務(wù)系統(tǒng)的合資公司、民間公司，甚至擁有一定網(wǎng)絡(luò)資源的虛擬運(yùn)營(yíng)商將會(huì)形成電信行業(yè)的第二級(jí)架構(gòu)；在第一、二級(jí)之下，眾多中小型信息服 務(wù)商將形成第三級(jí)架構(gòu)。我們認(rèn)為，電信行業(yè)主要存在如下六個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因素：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三是需求變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。五是新產(chǎn)品投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。目前監(jiān)管政策的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自市場(chǎng)準(zhǔn)入、管制機(jī)構(gòu)、互聯(lián)互通、資費(fèi)管理、通信資源管理、普遍服務(wù)六大方面。近期 緊密合作的領(lǐng)域有：移動(dòng)互聯(lián)及掌上銀行、綜合化服務(wù)平臺(tái)、相互業(yè)務(wù)代理和服務(wù)互換、客戶資源共享、產(chǎn)品與服務(wù)宣傳等。2022 年后，因受網(wǎng) 絡(luò)“泡沫” 破滅、世界 電信業(yè)進(jìn)入衰退和我國(guó)資費(fèi)改革及長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后向低端用戶發(fā)展等因素的影響，電信收入增長(zhǎng)速度有一定幅度下降，但仍保持著以 2 倍左右國(guó)民 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)展。圖 12：我國(guó)與世界近 5 年來(lái)電信業(yè)收入占 GDP 的比重比較９ / 46 資料來(lái)源：信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)際電聯(lián)二、用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平19972022 年，我國(guó)電信用戶從 億增長(zhǎng)到 億，年均增長(zhǎng) ％。移動(dòng)通信收入占到電信業(yè)務(wù)收入的 %，成為推動(dòng)電信業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)固定電話、移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到 ％、 ％。 2022 年的短消息業(yè)務(wù)量比 2022 年增加 5 倍多，全年超 過(guò) 900 億條。 2022 年全國(guó)長(zhǎng)途通信通話總時(shí)長(zhǎng)中，移動(dòng)電話占 ％，IP 電話占 ％，而傳統(tǒng)的長(zhǎng)途電話比重已下降為 38％。在本地通話業(yè)務(wù)中，固定電話 本地通話量首次出現(xiàn)徘徊，今年上半年同比下降 %，移動(dòng)本地業(yè)務(wù)量仍然增長(zhǎng)迅速，上半年同比增加 40%。改革 經(jīng)歷了政企分開、 業(yè)務(wù) 逐步解控、市場(chǎng)重組、逐漸對(duì)外開放等環(huán)節(jié)，其指導(dǎo)理念就是打破壟斷，形成有效 競(jìng)爭(zhēng)。1994 年 3 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的郵電部“三定 ”方案要求：郵電 部要進(jìn)一步實(shí)行政企職責(zé)分開，將郵政總局、電信總局分別改為單獨(dú)核算的企業(yè)局，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全國(guó)公用郵 政、 電信通信網(wǎng)和郵電基本業(yè)務(wù) ，并承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)，在 1995 年 4 月電信總局以“中國(guó) 郵電電信總局”的名義進(jìn)行企業(yè)法人登記， 組成中國(guó)電信集團(tuán)，基本完成政企分開。中國(guó)電信被分拆成中國(guó)電信（原固定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部分）、中國(guó)移 動(dòng)、中國(guó) 衛(wèi)星及國(guó)信 尋呼四部分，同年 4 月成立中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司，同時(shí)對(duì)聯(lián)通公司也進(jìn)行了重 組。2022 年 5 月，中國(guó)電信南北分拆和重組。重組后，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、業(yè)務(wù)替代趨勢(shì)加快，使電信市場(chǎng)格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。兩大企業(yè)之間和其他企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議都已落實(shí)，相互進(jìn)入對(duì)方區(qū)域開展業(yè)務(wù)的工作逐步展開。 從各分業(yè)務(wù)市場(chǎng)來(lái)看，每個(gè)市 場(chǎng)都至少有兩家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在長(zhǎng)途通信業(yè)務(wù)中，移動(dòng)長(zhǎng)途電話和 IP 電話的比重分別為 %和 %，而 傳統(tǒng)長(zhǎng)途電話 的比重下降為 %；移動(dòng)電話業(yè)務(wù)量中，本地話務(wù)量比重達(dá)到 %。到 2022 年 6 月底，全國(guó)局用電話交換機(jī)總?cè)萘浚ê尤朐O(shè)備容量）達(dá)到 32671 萬(wàn)門；長(zhǎng)途電話交換機(jī)容量達(dá)到 796 萬(wàn)路端， 長(zhǎng)途交 換機(jī)實(shí)裝率為 %。 在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)方面，2022 年末基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模達(dá)到 134 萬(wàn)端口；互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)服務(wù)器端口達(dá)到 290 萬(wàn)端口。二、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)線化、寬帶化趨勢(shì)明顯隨著電信業(yè)務(wù)向話音和數(shù)據(jù)融合的多媒體通信發(fā)展，目前中國(guó)信息通信網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)向無(wú)線化、 寬帶化方向發(fā)展。移 動(dòng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)進(jìn) 入實(shí)際的部署階段，從 2022 年 5 月 17 日中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)開通了 GPRS 商用網(wǎng)后，目前中國(guó)移動(dòng) GPRS 網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有省、直 轄市、自治區(qū)，網(wǎng) 絡(luò)遍及二百四十多個(gè)城市。中國(guó)移動(dòng)最近與亞信簽約開發(fā)客戶端軟件，為其數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的推廣掃清障礙，進(jìn)一步提速“GPRS＋WLAN 無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)捆綁方案”的商用。由于互 聯(lián)網(wǎng)的回暖，使得市場(chǎng)對(duì)寬帶應(yīng)用的需求隨之上漲。在骨干網(wǎng) 層面，面向新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，2022 年各運(yùn)營(yíng)商還紛紛引入 NGN、CDN 等新技術(shù)，以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。目前，世界上各種成熟先進(jìn)的主流電信技術(shù)在我國(guó)電信網(wǎng)均有所應(yīng)用。隨著時(shí)間的推移，這種差距還將逐步縮小。全年投資能否超過(guò) 2022 年的水平，目前還難以預(yù)料。從上述因素看，我國(guó)電信固定資產(chǎn)投資的下降與發(fā)達(dá)國(guó)家由于投資泡沫引起的投資全面衰退是有本質(zhì)不同的。2022 年是入世后第一年，根據(jù)我國(guó)的入世承諾，民營(yíng)資本和外資也通過(guò)投資電信 類股票、與國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作等方式開始進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)。2022 年中國(guó)聯(lián)通發(fā)行了 A 股、中國(guó)移動(dòng)發(fā)行了 80 億元債券、中國(guó)電信完成海外上市，中國(guó)網(wǎng)通也正積極準(zhǔn)備上市。從 2022 年開始，根據(jù)電信行業(yè) 自身的特點(diǎn)， 設(shè)立了以中央集 權(quán)為主的省區(qū)市通信管理局，實(shí)行信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)電信市場(chǎng)的兩級(jí)管理。今年 還采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等硬措施，推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通的成本核算、網(wǎng)間結(jié)算、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及司法解釋等工作。主要表 現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ①由于改革超前于電信立法， 導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不完善，法制建設(shè)明顯滯后，監(jiān)管部門依法行政的權(quán)威性受到影響； ②政府管理體系薄弱，監(jiān)管機(jī)構(gòu)未得到法律的充分授權(quán)，政府監(jiān)管有 時(shí)顯得無(wú)力；③政府還缺乏有效 監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管手段；④ 政府管理方式還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)型，不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，網(wǎng) 間互聯(lián)互通仍有不 暢，普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部實(shí)行單列，其注冊(cè)資本 1580 億 元人民幣。 2022 年，中國(guó)電信實(shí)現(xiàn)通信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1303 億元，較上年增長(zhǎng)％，占全行業(yè)收入 ％；稅前利 潤(rùn)達(dá)到 億元。新增長(zhǎng)途交換機(jī)容量 41 萬(wàn)路端，達(dá)到 445 萬(wàn)路端。2022 年前 5 個(gè)月，中國(guó)電信新增用 戶 420 萬(wàn)，高于 2022 年下半年的 360 萬(wàn)。國(guó) 際長(zhǎng)途業(yè)務(wù)同期的通話時(shí)間是 億分鐘，去年上半年為 億分鐘。中國(guó)電信為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，大力 進(jìn)行市場(chǎng)化、服 務(wù)化流程再造，力求沖破反映不敏、效率不高的舊的經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建“ 以用戶為 中心、以市 場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)” 的企業(yè)運(yùn)作模式和流程重組。隨著北方 8 省新組建的電信公司的全部掛牌運(yùn)營(yíng)，完成全年 發(fā) 展目標(biāo)應(yīng)沒(méi)有多大困難。資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部實(shí)行單列。中國(guó)網(wǎng)通已在南方廣東、廣西、海南、江蘇、四川、浙江、西南和西北成立8 家股份有限公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)均 為中國(guó)網(wǎng)通占 60%，10 家北方公司各占 4％。 中國(guó)網(wǎng)通成立后面臨的三大困難：第一是北方公司、網(wǎng)通控股公司和吉通公司是三種完全不同背景和完全不同文化的公司，且業(yè)務(wù)有重疊，如何融合并化三個(gè)利益體為一個(gè)利益體；第二是如何與中國(guó)電信開展競(jìng)爭(zhēng)，即怎樣防守北方和進(jìn)攻南方；第三是在當(dāng)今世界 電信業(yè) 低迷的情況下如何籌措資金，怎 樣上市。整個(gè)融合分成兩步走，第一步是在業(yè)務(wù)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)業(yè)務(wù) 劃分和區(qū)域劃分原則作出規(guī) 定；第二步實(shí)現(xiàn)在資產(chǎn)、網(wǎng) 絡(luò)、業(yè)務(wù)、人員、文化等方面的根本融合，提出了融合創(chuàng)造力量的理念。在 業(yè)務(wù)發(fā)展策略上，第一把 規(guī)模做上去，以增加收入，提高效益，確保存量，激活增量，不斷尋找新的業(yè)務(wù)增 長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)確保規(guī)?？焖俜€(wěn)定增 長(zhǎng)。推 動(dòng)美國(guó)、香港 POP 點(diǎn)建設(shè)，并設(shè)立相 應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外電信業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全球化經(jīng)營(yíng)。同 時(shí)積 極開拓南方業(yè)務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)開展長(zhǎng)途電話、公用電話、卡類業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)專線、互 聯(lián)網(wǎng)高速接入以及增值業(yè)務(wù)，不斷提高市場(chǎng)占有率。為實(shí)現(xiàn)快速融合，保證人員、業(yè)務(wù)、客戶的穩(wěn)定，過(guò)渡期內(nèi)采取北方各通信公司和網(wǎng)通控股公司對(duì)融合分公司實(shí)行雙重管理。1999 年以來(lái)，中國(guó)聯(lián)通在香港、 紐約、上海三地成功上市，成為香港有史以來(lái)最大一次股票首次公開發(fā)行，并隨后被破格列入香港恒生指數(shù)成份股，2022 年 9 月又在中國(guó) A 股市場(chǎng)籌集 115億元資金，成為國(guó)內(nèi) A 股市場(chǎng)上流通股數(shù)量最大的一家上市公司。全年移動(dòng)用戶數(shù)新增 2717 萬(wàn)，年末達(dá)到 6817萬(wàn)，占全部用戶的 30％，其中 GSM 用戶數(shù)達(dá)到 6100 萬(wàn)，CDMA 用戶數(shù)達(dá)到 717 萬(wàn)；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到700 萬(wàn)，占市場(chǎng)份額的 ％；無(wú) 線尋呼用戶數(shù) 1800 萬(wàn)。 中國(guó)聯(lián)通面臨的主要問(wèn)題是：各主要業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率都處于劣勢(shì)，到目前為止公司的自由現(xiàn)金流仍處于負(fù)數(shù)和 GSM 與 CDMA 網(wǎng)絡(luò)如何協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)細(xì)分和組合設(shè)計(jì)。建立研發(fā)體系，籌備成立中國(guó)聯(lián)通技術(shù)研究院，選擇有條件的省建立開 發(fā)試驗(yàn)基地。長(zhǎng)途電話 來(lái)去話時(shí)長(zhǎng)達(dá)到 200 億分鐘 ；165 用戶數(shù)凈增 600 萬(wàn)；無(wú)線尋呼繳費(fèi)用戶保持在 1000 萬(wàn)戶以上。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi) 31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 設(shè)有全資子公司，并在香港和紐約上市。 經(jīng)過(guò) 十多年的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)移動(dòng)通信已建成一個(gè)覆蓋范圍廣、通信質(zhì)量高、業(yè)務(wù)品種豐富、服務(wù)水平一流的綜合通信網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)移動(dòng)通信已經(jīng)成功進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)， 1997年在境外成功上市后，良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸鄧?guó) 際投資，先后 為國(guó)家吸納大量外匯。截止 2022 年 6 月底，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)在內(nèi)地 21 家子公司的用戶總數(shù)達(dá)到 億戶，比 2022 年年底 凈增 1141 萬(wàn)戶，用 戶總通話 分鐘達(dá)到 1619 億分鐘，比上年同期增長(zhǎng) 33%。中國(guó)移動(dòng)在對(duì)自身的定位上也確定了從過(guò)去高速增長(zhǎng)的“移動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)商”，到現(xiàn)在的“語(yǔ)音加數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)商”，再到２３ / 46未來(lái)的“信息社會(huì)的推動(dòng)者” ，開創(chuàng)移動(dòng)信息化的潮流。按照國(guó)家培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)的要求，中國(guó)移動(dòng)通信確立了“爭(zhēng)創(chuàng)世界一流通信企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。鐵通公司作為國(guó)內(nèi)新的全國(guó)性公眾 電信運(yùn)營(yíng) 商， 實(shí)行公司、分公司管理體制，目前已 經(jīng)形成傳輸網(wǎng)光纜總長(zhǎng)度 8 萬(wàn)公里、局用交 換機(jī)總?cè)萘考s 900 萬(wàn)門 的規(guī)模的長(zhǎng)途通信網(wǎng)、本地交 換網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、 綜合信息服務(wù)網(wǎng)等。今年 15 月份鐵通公司社會(huì)市場(chǎng)收入是去年同期的 倍，在今年 5 月首次實(shí)現(xiàn)了社會(huì)市場(chǎng)與鐵路市場(chǎng)收入 1：1 的歷史性突破。２４ / 462022 年，鐵通計(jì)劃電信業(yè)務(wù)收入增 長(zhǎng) 30%，完成投資 57 億元，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)支持能力；計(jì)劃新增本地電話用戶 260 萬(wàn)戶，使 總量達(dá)到 600 萬(wàn)戶，比 2022 年增長(zhǎng) 83%；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將達(dá)到 70 萬(wàn)，同時(shí)將重點(diǎn)推出 VPN（600）、UPT（700）、FPH（800）等智能業(yè)務(wù)及各 項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，改變業(yè)務(wù)單一的現(xiàn)狀。中國(guó)衛(wèi)通成立時(shí)擁有的衛(wèi)星分別是中星六號(hào)和中衛(wèi)一號(hào)。2022 年中國(guó)衛(wèi)通完成收入 億元，比 2022 年增長(zhǎng) %。累計(jì)入網(wǎng)用戶數(shù)為 2684 戶。 其業(yè)務(wù)發(fā)展主要策略為：加快以 IP 軟交換為核心技術(shù)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度；加快衛(wèi)星空間段的建設(shè)工作，積極推進(jìn)和廣電的合作，在廣播和 電視傳輸方面提供優(yōu)質(zhì) 服務(wù)，以互利互惠、共謀發(fā)展為原則，開拓衛(wèi)星電視廣播服務(wù)領(lǐng)域。 這里有消 費(fèi)習(xí)慣的問(wèn)題，也有制度合理性的問(wèn)題。媒體上曾出 現(xiàn)兩種不同觀點(diǎn)的激烈爭(zhēng)論，有專家從提高互聯(lián)互通的積極性和效率出發(fā)反對(duì)單向收費(fèi)，而消費(fèi)者則要求單項(xiàng)收費(fèi)， 這種爭(zhēng)論仍在繼續(xù)。 我們認(rèn)為，單向收費(fèi)是尊重消 費(fèi)者主權(quán)的歷史進(jìn)步。那么，對(duì)于日益泛濫的“ 變相單向收費(fèi)”要不要糾正？這對(duì)電信管制部門是一個(gè)巨大的壓力，很難做出選擇：予以糾正就可能影響到消費(fèi)者的利益，引起消費(fèi)者的不滿；而