【正文】 的主導(dǎo)及引導(dǎo)作用。 重點產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺繼續(xù)完善園區(qū)著力打造支柱產(chǎn)業(yè)人才信息服務(wù)平臺，充分整合活躍在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的人才中介機構(gòu)資源，為人才和園區(qū)企業(yè)提供雙向選擇的交流洽談場所。園區(qū)重點打造海外留學(xué)人員服務(wù)平臺。國內(nèi)外高級獵頭公司在園區(qū)已經(jīng)開展業(yè)務(wù)，積極吸引全球優(yōu)秀的人才到園區(qū)服務(wù)，培育并形成園區(qū)高端人才市場。園區(qū)人力資源民間組織的發(fā)展壯大，極大地促進了人才誠信體系建設(shè)。目前，創(chuàng)業(yè)工作體系整合了園區(qū)政府相關(guān)職能部門及社會資源，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供全方位、人性化的服務(wù)，給留學(xué)人員回國發(fā)展提供暢通的渠道。管委會與多家大學(xué)、科研院所建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、中科院、北京科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等，取得良好的效果。在“十五”期間，園區(qū)管委會專門設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展專向資金，以無償資助、小額擔保貸款的“綠色通道” 、創(chuàng)業(yè)園房租補貼、對重點留學(xué)人員企業(yè)成長的支持、創(chuàng)業(yè)園孵化軟環(huán)境建設(shè)資金支持等資金支持形式，為園區(qū)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)提供了極大支持。園區(qū)還積極推薦留學(xué)人員企業(yè)申請國家、北京市等有關(guān)部門的政府扶持資金，為留學(xué)人員企業(yè)提供最大的政府資金支持。外地人才普遍面臨戶口檔案等問題，面臨的職業(yè)風(fēng)險比其他職業(yè)群體從業(yè)者大很多，因此外地人才對儲備知識的需求很大，承受競爭壓力能力較強，注重對自身的人力資本投資。轉(zhuǎn)換企業(yè)后，平均薪酬上浮 25%，而且有 37%以上的人，在新公司獲得了職位上的提升。2022 年園區(qū)人才流動率達到 %，但由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營特點、文化氛圍等比較相近，使得人才主要在園區(qū)行業(yè)內(nèi)及區(qū)域內(nèi)的企業(yè)間流動。區(qū)域性適宜的人才流動可以增加企業(yè)發(fā)展活力，有利于技術(shù)的開發(fā)與推9 / 151廣，有利于人才與資本的對接，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢。 中關(guān)村人才發(fā)展趨勢在經(jīng)濟全球化的步伐不斷加快、高科技競爭日益激烈的大背景下，世界各國政府為占領(lǐng)高科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點，紛紛在政策和財力上予以大力支持，尤其是在人才資源的爭奪上更是不遺余力。目前園區(qū)企業(yè)面臨的競爭市場越來越趨向全球化，即使是本土的競爭對手，也都是全球著名的跨國公司；而政府公共服務(wù)管理、公益事業(yè)發(fā)展以及科研機構(gòu)的創(chuàng)新，都同樣面臨激烈的國際競爭環(huán)境。今天，面對全球化競爭領(lǐng)域的不斷深入和細化，需要更多的專業(yè)人才來專注于某個領(lǐng)域的工作，而人才的這種專業(yè)化能力和職業(yè)化素質(zhì)的獲得，關(guān)鍵在于對人才進行職業(yè)化教育與培養(yǎng)，只有具有職業(yè)化素質(zhì)的隊伍才能保障中關(guān)村贏得競爭優(yōu)勢。單一的技術(shù)人才越來越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。普惠型的政策對于園區(qū)所有企業(yè)而言是公平的，但是對于某些目前具有戰(zhàn)略意義但又處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)而言，政策傾斜的力度還顯得不夠大。 行業(yè)組織及人才中介機構(gòu)發(fā)展不夠充分影響人才流動園區(qū)目前存在大量行業(yè)組織和人才中介機構(gòu)，他們作為政府和企業(yè)的橋梁發(fā)揮了重要的作用。人才信用管理的缺失給企業(yè)的發(fā)展帶來不少困惑。應(yīng)當確立支柱產(chǎn)業(yè)的鏈式發(fā)展模式，引導(dǎo)人才在鏈內(nèi)流動。 總體目標構(gòu)建中關(guān)村科技園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系，積極配合《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的貫徹與實施，營造中關(guān)村產(chǎn)業(yè)人才成長的良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新拓展人才自主創(chuàng)新能力的人才工作機制和體系，搭建支撐中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才成長服務(wù)平臺，鑄就德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中關(guān)村科技人才隊伍，大力培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光和國際化視野的創(chuàng)業(yè)家與企業(yè)家領(lǐng)軍人物，打造中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)人才高地。 共享園區(qū)人才工作信息，培育良好的信息資源環(huán)境政府要在引導(dǎo)和培育人力資源協(xié)會建設(shè)信息源、數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，充分利用園區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成果，在園區(qū)積極倡導(dǎo)人才信息共享機制，推動人才工作信息化手段的應(yīng)用，建立園區(qū)人才相關(guān)工作領(lǐng)域內(nèi)信息共享體系；大力推動園區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的市場化進程，有序開放重點產(chǎn)業(yè)人才的信息資源共享渠道；提供園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源全方位信息共享平臺，借助行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶功能，充分發(fā)揮政府人才工作引導(dǎo)職能，通過市場配置人才的機制推動人才15 / 151工作市場化趨勢，打通政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間人才工作的協(xié)作通道，實現(xiàn)人才信息咨詢和管理服務(wù)的資源對稱與共享，培育中關(guān)村良好的人才資源信息環(huán)境。采用政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會牽頭組織、企業(yè)自發(fā)參與的方式建設(shè)中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，營造中關(guān)村科技園區(qū)人才信用環(huán)境，鼓勵園區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的人才遵循“誠信為本”的職業(yè)準則，推動建立健全園區(qū)人才健康有序的信用體系，領(lǐng)跑全國人才信用體系發(fā)展趨勢，構(gòu)造園區(qū)和諧的人才資源發(fā)展環(huán)境。17 / 151 完善人才信用長效管理，提供信用評估專項數(shù)據(jù)服務(wù)政府引導(dǎo)建立園區(qū)人才信用數(shù)據(jù)庫，記錄中關(guān)村人才個人信用長期跟蹤情況，規(guī)范信用檔案，積累人才信譽資源；由行業(yè)協(xié)會引入公正、客觀、權(quán)威的專業(yè)機構(gòu)，在園區(qū)提供人才信用評估服務(wù)，對個人提供的學(xué)歷、工作經(jīng)歷業(yè)績記錄等基本資料進行核實評估，建立個人業(yè)績檔案，提供人才誠信報告，為人才與企業(yè)之間的雙向選擇提供準確的信用信息；依托人才信用機制在園區(qū)的大力推進，規(guī)范人才的市場準入，開拓園區(qū)人才信用網(wǎng)絡(luò)在線查詢平臺，建立快速、便捷、有效的人才信用反饋通道，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)提供人才信用預(yù)警，保護企業(yè)自主創(chuàng)新核心能力的創(chuàng)造源泉。 完善企業(yè)與大學(xué)人才互動培養(yǎng)機制，拓展人才成長渠道政府積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才鏈式培養(yǎng)模式的推廣，采取資金支持、政策優(yōu)惠、工作評選等方式鼓勵企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才；依托行業(yè)協(xié)會積累培訓(xùn)資源，支持校企聯(lián)合開展定制化人才培養(yǎng)；發(fā)展并規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)，通過中介機構(gòu)加速信息和價值的傳導(dǎo)，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合服務(wù)體系的完善，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)模式的多元化；積極探索建立校企間互動反饋機制，鼓勵企業(yè)參與改革和創(chuàng)新大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和模式，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型人才，提高園區(qū)智力成果向經(jīng)營成果的轉(zhuǎn)化效率，拓展人才多元化的成長空間。 加強園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化交流與合作，培養(yǎng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群政府促進園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化工作的交流與互動，加大對現(xiàn)有孵化器的資金、政策支持力度，拓寬孵化范圍，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的孵化功能，培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，形成園區(qū)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的規(guī)模優(yōu)勢；依托市場建立創(chuàng)業(yè)人才孵化機制，通過行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)定期組織創(chuàng)業(yè)交流，加強園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的經(jīng)驗交流與成果共享，通暢園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才的信息流通渠道，實現(xiàn)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)資源的充分利用，提供創(chuàng)業(yè)家成長的資源共享機制，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的質(zhì)量和效率。 倡導(dǎo)人才職業(yè)化發(fā)展理念，推行園區(qū)人才持證上崗制度政府倡導(dǎo)中關(guān)村人才職業(yè)化發(fā)展理念，依托行業(yè)協(xié)會聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展人才職業(yè)培訓(xùn)，提高人才職業(yè)化素質(zhì)和技能；政府支持行業(yè)協(xié)會對活躍在園21 / 151區(qū)的各類人才培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)化水平進行調(diào)研分析，制定職業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)評估標準，規(guī)范園區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員參與職業(yè)化培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格認證，持證上崗；政府出資支持人力資源工作者隊伍專業(yè)素質(zhì)水平的提升，界定園區(qū)人才資源從業(yè)者的任職資格條件，提升園區(qū)人才資源從業(yè)人員的職業(yè)化水平和工作能力，縮短人才專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)的進程，率先實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)人力資源從業(yè)人員的持證上崗制度，打造一支人才職業(yè)化、專業(yè)化的人才資源工作隊伍。 強化大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)筑園區(qū)人才儲備基礎(chǔ)中關(guān)村是世界上人才資源最密集的地區(qū)，園區(qū)立足于做強中關(guān)村、構(gòu)建中國知識經(jīng)濟的戰(zhàn)略高地和人才高地的目標，及時為園區(qū)的發(fā)展儲備、輸送各類高級人才，幫助園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)積極落實應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)落戶政策，出資支持建立若干重點產(chǎn)業(yè)人才實習(xí)基地，依托行業(yè)協(xié)會整合社會資源，針對云集中關(guān)村的高校人才開展就業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)支持，利用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，在高校開展大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展對人才的長期需求，為園區(qū)人才的可持續(xù)性發(fā)展提供儲備基礎(chǔ)。 提高大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善人才成長服務(wù)體系政 府 不 斷 完 善 園 區(qū) 大 學(xué) 生 就 業(yè) 服 務(wù) 與 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 平 臺 的 建 設(shè) ， 引 導(dǎo) 就 業(yè) 渠 道的 信 息 化 、 多 元 化 發(fā) 展 趨 勢 ， 建 立 企 業(yè) 與 高 校 之 間 互 動 的 長 期 合 作 ； 利 用 行 業(yè)協(xié) 會 、 專 業(yè) 科 研 機 構(gòu) 研 究 大 學(xué) 生 在 中 關(guān) 村 就 業(yè) 和 創(chuàng) 業(yè) 的 特 點 ， 提 煉 符 合 中 關(guān) 村產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 需 要 的 大 學(xué) 生 人 才 素 質(zhì) 模 型 ， 為 中 關(guān) 村 重 點 發(fā) 展 的 產(chǎn) 業(yè) 提 供 人 才 儲 備 ；24 / 151政 府 積 極 改 善 大 學(xué) 生 就 業(yè) 的 生 活 環(huán) 境 和 工 作 環(huán) 境 ， 改 善 園 區(qū) 高 校 非 北 京 生 源 大 學(xué)生 在 中 關(guān) 村 就 業(yè) 的 戶 籍 檔 案 管 理 方 式 等 保 障 措 施 ， 不 斷 拓 寬 大 學(xué) 生 創(chuàng) 業(yè) 的 多 渠 道支 持 空 間 ， 實 現(xiàn) 人 才 供 給 與 企 業(yè) 需 求 、 創(chuàng) 業(yè) 項 目 與 融 資 渠 道 的 充 分 對 接 ， 建 立 園區(qū) 大 學(xué) 生 就 業(yè) 與 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 的 標 準 化 模 式 ， 為 高 校 優(yōu) 秀 大 學(xué) 生 在 中 關(guān) 村 發(fā) 展 提 供良 好 環(huán) 境 。依托專業(yè)機構(gòu)建立“留學(xué)人員信息數(shù)據(jù)庫” ，將園區(qū)留學(xué)人員服務(wù)工作納入信息化服務(wù)平臺，為留學(xué)人員在簽證、融資、項目推介等事務(wù)方面提供溝通便利，同時及時追蹤和修正留學(xué)人員變動而帶來的信息變更，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、自動化管理，提高服務(wù)效率。政府充分協(xié)調(diào)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園之間的交流與合作，加強對創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的支持力度，提升園區(qū)各創(chuàng)業(yè)園的投資孵化能力，不斷總結(jié)為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的工作經(jīng)驗，推動留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園不斷向前發(fā)展，以更好地為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府主導(dǎo)建立多層次的項目推介體系，通過舉辦和組織參加留學(xué)人員精品項目推介會、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)訪問團項目洽談會、科博會、中關(guān)村項目推介會、廣州留交會、深圳高交會等活動，為留學(xué)人員尋找項目資金、拓寬融資渠道。進一步加大政府的資金扶持力度，創(chuàng)新多種資金支持模式，降低留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)成本。到2022年，爭取在園區(qū)高科技企業(yè)從業(yè)的留學(xué)人員突破10000人，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)達4000家，在全國高新區(qū)保持領(lǐng)先地位，并實現(xiàn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地達到30家，使園區(qū)孵化總面積達到50萬平方米，成為全國留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)示范基地和集聚區(qū)。29 / 15130 / 151附件一中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查報告（2022 年 12 月 12 日）1. 園區(qū)企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查背景 調(diào)查的意義和目的為實現(xiàn)《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的目標，支撐中關(guān)村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究中關(guān)村人才資源現(xiàn)狀特點、發(fā)展優(yōu)勢、存在的瓶頸，解決園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的人才資源問題，構(gòu)建園區(qū)人才支持體系，創(chuàng)新園區(qū)人才工作機制，提升園區(qū)自主創(chuàng)新核心能力水平，支撐園區(qū)落實“四位一體”的戰(zhàn)略定位。 調(diào)查的范圍為做好中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系“十一五”規(guī)劃，了解目前中關(guān)村科技園的企業(yè)人才實際狀況，課題組向中關(guān)村科技園內(nèi)的企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容涉及企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、所處行業(yè)、從業(yè)人員數(shù)量、人員31 / 151結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的具體人力資源政策、技術(shù)手段等具體內(nèi)容。 圖 3 不同園區(qū)平均每家企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量 不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布根據(jù) 2022 年不同行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量分布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)人員分布不平衡，呈現(xiàn)局部集中，整體分散趨勢分布。中關(guān)村園區(qū)作為迅速成長的中國 IT 產(chǎn)業(yè)的火車頭，把一批如聯(lián)想、北大方正、清華同方等國內(nèi)企業(yè)推向全球市場；另一方面，中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)有 31 所大學(xué)和 213 家科研機構(gòu)，聚集了大量技術(shù)人員和研究人員，也吸引了微軟、英特爾等世界 IT 企業(yè)的研發(fā)中心落戶。某產(chǎn)業(yè)的大專以上學(xué)歷從業(yè)人員愈多，則該產(chǎn)業(yè)的人才密度愈大。 不同資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員分布從不同資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員分布圖中可以看出（見圖 8） ，1 億元～10 億元資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)吸納人才最多，為 萬人左右；其次是 2022 萬～1 億元資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，吸納人才數(shù)量為 萬人左右，而 10 億元以上資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)吸納的人才總量最少，其吸納的人才數(shù)量為 萬人左右。圖 11 園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)分布（單位：萬人） 園區(qū)從業(yè)人員的職稱分布根據(jù)園區(qū) 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從業(yè)人員中擁有高級技術(shù)職稱的有 萬人，占園區(qū)總量的 %；中級職稱與初級職稱的從業(yè)人員數(shù)量基本持平，均為 萬人，數(shù)量最多，分別占園區(qū)總量的 %，而園區(qū)內(nèi)擁有的高級技術(shù)工人為 萬人，占園區(qū)總量的 %，見圖 12。D 人員比例圖（見圖 14）中可以看出，研發(fā)人員占科技人員的比例從 2022 年（%）到 2022 年（%）變化較為平緩，下降了 個百分點，呈現(xiàn)的是一個降低的趨勢。D 人員的比例狀況 園區(qū)人才資源流動狀況分析 園區(qū)人才資源流入率分析從園區(qū)人才流入率來看，我們可以看出除 2022 年流入率稍高以外，人才流入趨勢基本呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，2022 年人才流入率為 %,而 2022 年園區(qū)人才流入率已達到 %（見圖 15） 。從人才引進的角度看，盡管高級人才是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，但那些具有中級職稱、有一定專業(yè)技能、有一定資金實力的中端人才，才是經(jīng)濟發(fā)展過程中最活躍的部分。圖 16 2022 年～2022 年園區(qū)人才資源流出率調(diào)查顯示流入人員（企業(yè)新招收的人員）數(shù)量占企業(yè)員工總數(shù)的 %，而同期流出人員（離開公司的人員）數(shù)量占員工總數(shù)的 %，總體流動率高達 %。在“穩(wěn)定”仍是目前中國社會重要的職業(yè)標準的今天，中關(guān)村