【正文】 略， 深入推進(jìn)西部大開發(fā)， 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。 ——2022年 《 西部大開發(fā) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 “十一五 ” 西部大開發(fā)總的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破，重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。我們認(rèn)為西部的概念應(yīng)該是 多層次 的： ●地理概念（西部） ●經(jīng)濟(jì)概念（不發(fā)達(dá)） ●資源概念（待開發(fā)） 同時具備幾個標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)是 “ 10+2”。 這里實質(zhì)涉及到劃分標(biāo)準(zhǔn)問題。 二、西部大開發(fā)的由來及意義 （一）西部大開發(fā)的由來 西部大開發(fā)的提法是 1999年的事，但人們對西部的關(guān)注由來已久（三代領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)注的結(jié)果） 1956年 4月 25日的 《 論十大關(guān)系 》 ● 70%與 30%的關(guān)系； ●新建企業(yè)擺在內(nèi)地； ●沿海幫助內(nèi)地發(fā)展 一部分地區(qū)先富與共同富裕 ●財政轉(zhuǎn)移； ●一幫一； ●技術(shù)、項目支持 3.《 “九五 ” 計劃與 2022年遠(yuǎn)景規(guī)劃 》 中的思路及江澤民《 論十二大關(guān)系 》 中關(guān)于西部發(fā)展的論述 ●中央財政轉(zhuǎn)移、優(yōu)先安排項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ●理順資源產(chǎn)品價格； ●激勵東部和南部經(jīng)濟(jì)主體到西部投資 ● 1999年 3月份兩會期間 ● 1999年 6月 17日西安講話以及稍后的青島講話 ● 1999年 9月 22日十五屆四中全會 ● 1999年中央經(jīng)濟(jì)工作會議 ● 2022年兩會成為熱點 ——2022年十六屆五中全會、 2022年十六屆六中全會 ● 區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略：持實施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重 實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動 。 重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。走 中國特色城鎮(zhèn)化道路 ，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn) 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 (2)體制背景不同 80年代初是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，通過設(shè)立 “ 特區(qū) ” 、建立沿海開放城市，將人、財、物吸引到特區(qū)和沿海開放城市，帶動?xùn)|南沿海地區(qū)的發(fā)展。因此西部面臨 “ 不開發(fā)等死，開發(fā)找死 ” 的兩難困境。我認(rèn)為，西部大開發(fā)的機(jī)制 =市場競爭機(jī)制 +中央政府的適度政策傾斜 +西部地方政府的服務(wù)。 （二）西部大開發(fā)提供的機(jī)遇 （ 1） 樹立西部新形象的機(jī)遇 （文學(xué)作品、宣傳導(dǎo)向、認(rèn)識誤區(qū)） （ 2） 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，改善生存條件的機(jī)遇 （ 3） 加大資源開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的機(jī)遇 （資源的開發(fā)權(quán)） （ 4） 招商引資，擴(kuò)大對外開放的機(jī)遇 ●外商準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)目錄 ● 免稅區(qū)、特殊政策、進(jìn)入世界市場 （ 5） 上項目、要政策的機(jī)遇 （ 6） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇 五、西部大開發(fā)的現(xiàn)狀及問題 （ 1）西部大開發(fā)的成就 ● 西部大開發(fā)的直接成就 ——優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制開始形成 ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模 ——生態(tài)環(huán)境建設(shè)收到明顯效果 (吳起縣 ) ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到改善（以農(nóng)村為例 :農(nóng)民的生活水平提高了 ,生活方式開始轉(zhuǎn)變） 2022至 2022年 ,西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %，地方財政收入年均增長 %。 專欄 1“十五 ” 西部大開發(fā)取得成就 指 標(biāo) 2022年 2022年 “十五”年均增長（ %） 西部 全國 西部 全國 西部 全國 年末總?cè)丝冢▋|人） [] [] 耕地保有量（萬公頃） 4846 12824 4957 [] [] GDP（億元） 16655 97209 39295 210871 人均 GDP（元） 4624 7766 11504 16084 進(jìn)出口貿(mào)易總額（億美元） 172 4743 577 17604 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 5490 6280 9545 11759 11 農(nóng)村居民人均純收入（元） 1690 2250 2576 3587 鐵路營業(yè)里程（公里） 22109 58656 29062 77083 [] [] 公路里程（公里） 553874 1402698 1260964 3456999 [] [] 高速公路通車?yán)锍蹋ü铮? 3677 16314 11717 45339 民航運輸機(jī)場數(shù)量（個） 58 121 66 142 [] [] 固定電話用戶（萬戶） 2623 14483 36779 移動電話用戶（萬戶） 1382 8453 46106 普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)（萬人） 1834 7369 2402 8452 醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（萬張） [10] [10] 表中 “ 西部 ” 一欄為西部地區(qū)各省區(qū)市加總量，為保證數(shù)據(jù)可比性， “ 全國 ” 一欄為全國各省區(qū)市加總量，故表中數(shù)據(jù)與統(tǒng)計局發(fā)布的全國數(shù)據(jù)不同 [ ]內(nèi)為 “ 十五 ” 期間累計增幅 絕對數(shù)為當(dāng)年價，除人均 GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入三項指標(biāo)外其他指標(biāo)增長率均為可比價 專欄 2 “2022年 2022年 ” 西部地區(qū)發(fā)展主要指標(biāo) ● 中央關(guān)于三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路開始成熟 ——科學(xué)發(fā)展的思想（科學(xué)發(fā)展觀下的一系列創(chuàng)新提法） ——協(xié)調(diào)發(fā)展的提法： “ 西部 ” 、 “ 東部 ” 、 “ 東北 ” 、 “ 中部 ” 的四句話 ——主體功能區(qū)的提出 （ 2）西部大開發(fā)存在的問題 ● 認(rèn)識不到位 ——未做出 《 決定 》 ——對協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識不到位：中國的安全；中國的現(xiàn)代化；中國的民主；中國的經(jīng)濟(jì)增長點。這將有利于從執(zhí)政黨地位的角度肯定西部大開發(fā)，提升其地位，加快其開發(fā)速度。 ● 影響落后地區(qū)發(fā)展的六因素：觀念（文化）、制度、政策、人才、資金及環(huán)境。從 2022年 ~2022年，西部 12省市直接利用外商直接投資（ FDI）占全國的比重由 %下降到 %,而 2022年僅占全國的 6%。 ——選擇好產(chǎn)業(yè)及其項目，從本質(zhì)上解決問題。 謝 謝！ 二零零七年