【正文】 2）為政治體制盡忠的滿足感；）為政治體制盡忠的滿足感；（（ 3）給予自己最喜歡的政策以支持而帶來(lái)的滿足感；）給予自己最喜歡的政策以支持而帶來(lái)的滿足感；（（ 4）決定投票意志并為此收集信息的滿足感（以行動(dòng)為樂(lè)））決定投票意志并為此收集信息的滿足感（以行動(dòng)為樂(lè)）；；（（ 5）選民能力應(yīng)驗(yàn)時(shí)的滿足感。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、單個(gè)選民的選擇一、單個(gè)選民的選擇 投票費(fèi)用、投票費(fèi)用投票費(fèi)用可以分為與投票行為本身有關(guān)的費(fèi)用，以及為投票費(fèi)用可以分為與投票行為本身有關(guān)的費(fèi)用，以及為決定參加投票而收集信息所需的費(fèi)用。后者包括為了對(duì)候選人本人及候選人提出的政策能給自己帶來(lái)什么收益作出判斷而收集必要信息的費(fèi)用（策能給自己帶來(lái)什么收益作出判斷而收集必要信息的費(fèi)用（如購(gòu)買報(bào)刊資料或向人咨詢的費(fèi)用等）。從這一點(diǎn)上講，要增加選民的參與熱情，盡量要降低投票費(fèi)用，提高信息的透明度選民的參與熱情，盡量要降低投票費(fèi)用，提高信息的透明度，方便選民獲取信息的渠道。特殊利益集團(tuán)人多面廣，利益一致，往往會(huì)不遺余力地宣傳自己的觀多面廣，利益一致，往往會(huì)不遺余力地宣傳自己的觀點(diǎn)、主張，以爭(zhēng)取到足夠多的選民的支持。特殊利益集團(tuán)人員因有集團(tuán)支持的背景，其政策主張容易被通過(guò)，其他選民也就愿持的背景，其政策主張容易被通過(guò)，其他選民也就愿意與他們保持一致。這種情況也被稱為 “合理的無(wú)知合理的無(wú)知 ” 一、單個(gè)選民的選擇 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院選民一般比較愿意投有政黨依托的候選人、選民一般比較愿意投有政黨依托的候選人的票，因?yàn)檫@類候選人：的票，因?yàn)檫@類候選人：第一，政策比較系統(tǒng)明確；第一，政策比較系統(tǒng)明確；第二，信息收集容易、費(fèi)用較低；第二，信息收集容易、費(fèi)用較低；第三，在議會(huì)內(nèi)影響大，政策容易生效；第三，在議會(huì)內(nèi)影響大，政策容易生效；第四，有政黨作擔(dān)保與約束，值得信任。政黨在選舉活動(dòng)中的目的是被人選中，成為執(zhí)政黨，他們的政黨在選舉活動(dòng)中的目的是被人選中，成為執(zhí)政黨，他們的行為是圍繞著爭(zhēng)取得票率的高低而展開(kāi)。在政黨的選擇策略中，執(zhí)政黨與在野黨的策略是有所區(qū)別的，盡管他們面臨的同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況野黨的策略是有所區(qū)別的，盡管他們面臨的同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。（（ 2）已有執(zhí)政業(yè)績(jī)較差時(shí)，用較為選民認(rèn)可的方案對(duì)已有政策）已有執(zhí)政業(yè)績(jī)較差時(shí)，用較為選民認(rèn)可的方案對(duì)已有政策作反其道而行之。一般執(zhí)政黨有政府高選民的福利水平，堅(jiān)持輪流執(zhí)政。在選戰(zhàn)中，威廉年總統(tǒng)大選的結(jié)果。油站前大排長(zhǎng)龍，更讓選民察覺(jué)到美國(guó)在國(guó)防上的弱點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)指你的鄰居失了業(yè)，經(jīng)濟(jì)蕭條則是指你也失了業(yè)。當(dāng)時(shí)正是美國(guó)通貨膨脹和銀行他看起來(lái)比卡特更為自在。同時(shí)那年的選舉還使共和黨在參議院一舉增加了張。政黨承諾是滿足選民不較成熟，否則只會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。政策行為的短期化服務(wù)于目前政績(jī)的需要，一）政策行為的短期化。高喊與其他國(guó)家抗衡，采取強(qiáng)硬的外交政策是）民族傾向比較嚴(yán)重。府機(jī)構(gòu)和政治家負(fù)責(zé)，不直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院三、官僚集團(tuán)的選擇三、官僚集團(tuán)的選擇 政府官僚、政府官僚 （（ 員）的主要特征：?jiǎn)T）的主要特征：（（ 4）） 官員行為具有一定的特殊性。并且官員還負(fù)責(zé)審議、選擇議案時(shí)收集、分析和提供各種必要的信息任務(wù)，所以他們與社會(huì)各界的關(guān)和提供各種必要的信息任務(wù)，所以他們與社會(huì)各界的關(guān)系是十分密切的，官員們提供的信息狀況直接影響著政系是十分密切的，官員們提供的信息狀況直接影響著政治家的決策。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院官員行為的表現(xiàn)、官員行為的表現(xiàn)無(wú)產(chǎn)權(quán)約束（恒產(chǎn)與恒心）無(wú)產(chǎn)權(quán)約束（恒產(chǎn)與恒心）高度壟斷（缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，高度壟斷（缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， take over））無(wú)明確規(guī)范的政府考核指標(biāo)（產(chǎn)出不明）無(wú)明確規(guī)范的政府考核指標(biāo)（產(chǎn)出不明） 監(jiān)督困難（行為規(guī)范不明）監(jiān)督困難（行為規(guī)范不明）成本清核要求不明（如：抗震救災(zāi)）成本清核要求不明（如：抗震救災(zāi)）擁有相機(jī)決擇權(quán)（外部環(huán)境的不確定性）擁有相機(jī)決擇權(quán)（外部環(huán)境的不確定性）返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院四、特殊利益集團(tuán)的選擇四、特殊利益集團(tuán)的選擇 n 特殊利益集團(tuán)的概念特殊利益集團(tuán)的概念　　 由一些具有共同利益的人組成的、對(duì)政府決策施加影由一些具有共同利益的人組成的、對(duì)政府決策施加影響的團(tuán)體響的團(tuán)體 n 影響方法：影響方法：　　 游說(shuō)政府官員和選民代表、游行示威、輿論宣傳、政游說(shuō)政府官員和選民代表、游行示威、輿論宣傳、政治捐款、贊助選舉、直接或間接操縱選舉、在政府中治捐款、贊助選舉、直接或間接操縱選舉、在政府中尋找代理人尋找代理人 返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院第三節(jié)第三節(jié) 公共選擇情況下的尋租公共選擇情況下的尋租 主要內(nèi)容尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因?qū)ぷ饣顒?dòng)的經(jīng)濟(jì)分析尋租活動(dòng)的治理返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 尋租（尋租（ rent seeking）） 是指為獲得政府法規(guī)支持是指為獲得政府法規(guī)支持所形成的壟斷利益（租金）而進(jìn)行的活動(dòng)。當(dāng)政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策（包括法規(guī)在內(nèi)府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策（包括法規(guī)在內(nèi)的制度約束也是經(jīng)濟(jì)政策手段之一）來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的制度約束也是經(jīng)濟(jì)政策手段之一）來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不但存在有市場(chǎng)中形成的私人壟斷，而且還時(shí)，不但存在有市場(chǎng)中形成的私人壟斷，而且還產(chǎn)生了政府所允許的壟斷。尋租作為經(jīng)濟(jì)人的一種活動(dòng)，有其產(chǎn)生的原因、外在的表現(xiàn)濟(jì)人的一種活動(dòng)，有其產(chǎn)生的原因、外在的表現(xiàn)和內(nèi)在的規(guī)律，它將給社會(huì)造成危害，因此，必和內(nèi)在的規(guī)律，它將給社會(huì)造成危害，因此，必須有相應(yīng)的對(duì)策。由于人們對(duì)公共產(chǎn)品的價(jià)值判斷各有不同，才需要集體決策公共產(chǎn)品的價(jià)值判斷各有不同，才需要集體決策過(guò)程。當(dāng)決策成本相當(dāng)高時(shí)，社會(huì)就會(huì)因缺乏決策效率而遭受損失。 我策真正符合社會(huì)需要，多數(shù)人輸在了少數(shù)人的手中。息，從而使公共選擇失靈。民主就可能導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)對(duì)公共選擇的控制。民投票的民主通常是不需要的。事實(shí)上，候選議員或政府官員在選舉過(guò)程心公共利益。于是失政策，以求降低通脹率，又使失業(yè)率得以上升。由于立法機(jī)關(guān)成員通常代表本選區(qū)居民的偏好，即區(qū)。由他們提供的產(chǎn)品在質(zhì)與量有一些特殊利益集團(tuán)出現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)無(wú)需通過(guò)市場(chǎng)檢他要素投入來(lái)產(chǎn)出公共產(chǎn)品。督，因此就難以降低成本。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院 20多年來(lái)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了多次精兵簡(jiǎn)政和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，但沒(méi)多年來(lái)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了多次精兵簡(jiǎn)政和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果：有達(dá)到預(yù)想的效果： 1979年，我國(guó)在編干部為年，我國(guó)在編干部為 279萬(wàn)人，萬(wàn)人， 1997年擴(kuò)年擴(kuò)大到大到 800多萬(wàn)人，權(quán)威人士估計(jì)，我國(guó)僅縣和縣以下由農(nóng)民養(yǎng)活多萬(wàn)人，權(quán)威人士估計(jì)，我國(guó)僅縣和縣以下由農(nóng)民養(yǎng)活的黨政干部目前高達(dá)的黨政干部目前高達(dá) ；當(dāng)今吃萬(wàn)人；當(dāng)今吃 “財(cái)政飯財(cái)政飯 ”的總?cè)藬?shù)已高的總?cè)藬?shù)已高達(dá)達(dá) 4572萬(wàn)人；另外，還有萬(wàn)人；另外，還有 500萬(wàn)人仰賴于政府賜予的權(quán)利實(shí)行自萬(wàn)人仰賴于政府賜予的權(quán)利實(shí)行自收自支。即使是同改革開(kāi)放初期的 67∶1和和 10年前的年前的 40∶1相比，吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬?，也是史無(wú)前例的，相比，吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬?，也是史無(wú)前例的，令人堪憂！令人堪憂！ ” “食之者眾、生之者寡 ”公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 （（ 3）官僚主義行為所造成的）官僚主義行為所造成的 “政府失靈政府失靈 ” 　　 總之，立法官員和政府機(jī)構(gòu)追求私利的行為一方面導(dǎo)總之，立法官員和政府機(jī)構(gòu)追求私利的行為一方面導(dǎo)致了過(guò)多的公共產(chǎn)品供給，另一方面導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給致了過(guò)多的公共產(chǎn)品供給，另一方面導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給的實(shí)際成本大大增加，結(jié)果便是社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，的實(shí)際成本大大增加，結(jié)果便是社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效率日益降低，資源配置無(wú)效，社會(huì)福利有減無(wú)增經(jīng)濟(jì)效率日益降低，資源配置無(wú)效，社會(huì)福利有減無(wú)增。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和干預(yù)會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本。政府的一些經(jīng)濟(jì)政策是否有效，往往取于經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人能否看些經(jīng)濟(jì)政策是否有效，往往取于經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人能否看穿政府的意圖，能否采取相應(yīng)的對(duì)策。因此，高明的政策要能夠出其不意，使人沒(méi)有空子可鉆。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 （（ 4）政企博弈中的）政企博弈中的 “政府失靈政府失靈 ” 政企之間常常存在信息不對(duì)稱的情況，政府管制企業(yè)政企之間常常存在信息不對(duì)稱的情況，政府管制企業(yè)的官員對(duì)企業(yè)的了解程度不如企業(yè)的經(jīng)理人員，其所掌握的官員對(duì)企業(yè)的了解程度不如企業(yè)的經(jīng)理人員，其所掌握的信息也往往是第二手的，所以他們?cè)谂c企業(yè)經(jīng)理交手時(shí)的信息也往往是第二手的，所以他們?cè)谂c企業(yè)經(jīng)理交手時(shí)常占下風(fēng)。許多企業(yè)還喜歡雇傭曾在政府有關(guān)部門工作過(guò)的退休官員做顧問(wèn)，所以在職官員很不愿意和企業(yè)的同行搞壞休官員做顧問(wèn)，所以在職官員很不愿意和企業(yè)的同行搞壞關(guān)系，以便為自己的將來(lái)留一條后路。另外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)１９６名涉案的黨員和國(guó)家工作人員作出了黨紀(jì)政紀(jì)處理 …… 涉案干部之眾創(chuàng)下共和國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的最高紀(jì)錄。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院租金的來(lái)源、租金的來(lái)源 （（ 1）是政府的）是政府的 “無(wú)意設(shè)租無(wú)意設(shè)租 ” 即政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足而干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)即政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足而干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)產(chǎn)生的租金，由于干預(yù)的方式方法不當(dāng)，造成了產(chǎn)生的租金，由于干預(yù)的方式方法不當(dāng)，造成了政府失靈，使該租金無(wú)法消散，這可以說(shuō)是好心政府失靈，使該租金無(wú)法消散，這可以說(shuō)是好心辦了壞事，是一種主觀與客觀相脫離的而產(chǎn)生的辦了壞事，是一種主觀與客觀相脫離的而產(chǎn)生的租金。（如：石油價(jià)格管制）公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院租金的來(lái)源、租金的來(lái)源 （（ 3）是政府的）是政府的 “主動(dòng)設(shè)租主動(dòng)設(shè)租 ” 即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不發(fā)達(dá)、不成熟階段，政府官員利即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不發(fā)達(dá)、不成熟階段，政府官員利用行政干預(yù)的辦法來(lái)增加某些行業(yè)或企業(yè)的利潤(rùn)，人為地用行政干預(yù)的辦法來(lái)增加某些行業(yè)或企業(yè)的利潤(rùn)，人為地制造租金，誘使尋租企業(yè)向他們進(jìn)貢（準(zhǔn)贊助）作為獲取制造租金，誘使尋租企業(yè)向他們進(jìn)貢（準(zhǔn)贊助）作為獲取這種壟斷租金的條件。由此行成了大量的租金，租金的來(lái)源實(shí)際上是政府權(quán)力對(duì)社會(huì)收入的有分配租金，租金的來(lái)源實(shí)際上是政府權(quán)力對(duì)社會(huì)收入的有分配的結(jié)果，是同期其他社會(huì)成員收入的剝奪。尋租者就是用這種成本來(lái)來(lái) “購(gòu)買購(gòu)買 ”政府管制和壟斷利潤(rùn)的，因此，尋政府管制和壟斷利潤(rùn)的，因此，尋租成本實(shí)際上就是政府管制的顯示價(jià)格。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院Q2 Q0 Q1 QODESCAC=P1P0bRcdaP2P圖 45 尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限 由于壟斷，商品供給量 Q2小于均衡數(shù)量 Q0。即尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限是 R≥0。因此對(duì)尋租者個(gè)人來(lái)、有保障的超額利潤(rùn)收入。尋租者由此獲得的收入是非生產(chǎn)性利的再分配。P2pP1O Q2 O1 QDE1MRBE2圖中陰影部分 P2P1BE2就是壟斷利潤(rùn)，或稱租金。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院尋租活動(dòng)的結(jié)果、尋租活動(dòng)的結(jié)果（（ 2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本 價(jià)格邊際成本數(shù)量0LRPmPcG圖 47 尋租情況下壟斷的社會(huì)成本公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院 為了尋找這種租金，一些特殊利益集團(tuán)為了尋找這種租金，一些特殊利益集團(tuán)會(huì)積極地投入資源以便保持壟斷地位。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院n保持壟斷地位的支出保持壟斷地位的支出 n政府部門對(duì)這類支出作出反映的努力政府部門對(duì)這類支出作出反映的努力 n尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為尋租活動(dòng)的結(jié)果（ 2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本 尋租造成了資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施，提高了社會(huì)的生產(chǎn)，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施，提高了社會(huì)的生產(chǎn)成本，使經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)可能性曲線以內(nèi)運(yùn)行。所以當(dāng)尋租者得逞時(shí)，由于政府管制而形成的壟斷將使社會(huì)當(dāng)尋租者得逞時(shí)，由于政府管制而形成的壟斷將使社會(huì)付出福利代價(jià)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院（（ 3）尋租活動(dòng)的消極后果（總結(jié)））尋租活動(dòng)的消極后果（總結(jié)）第四是造成社會(huì)公害第四是造成社會(huì)公害 被告人鄭道訪之子鄭勤有期徒刑十二年，并處沒(méi)收二人財(cái)產(chǎn)。160