【正文】 印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 ●體現(xiàn)從嚴(yán)管理的原則。 2022年 ，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布“預(yù)抽回采工作面煤層瓦斯防治煤與瓦斯突出措施效果評(píng)價(jià)方法（ MT/T10372022）”。 2022年 3月 1日?qǐng)?zhí)行。 2022年，國(guó)家安監(jiān)總局頒布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 （ AQ1026－ 2022）， 對(duì)煤礦瓦斯抽采的條件和抽采應(yīng)達(dá)到的效果提出了基本的指標(biāo)要求。 同時(shí)為了便于監(jiān)管監(jiān)察，增加了處罰的內(nèi)容。 相關(guān)規(guī)定： 防治煤與瓦斯突出規(guī)定（ 2022） 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（ AQ10262022） 煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ10272022 ） 條款解讀： 說明制定暫行規(guī)定的目的和制定的法律依據(jù)。 條款解讀： 先抽后采，抽采達(dá)標(biāo)；樹立抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的理念。 條款解讀： 瓦斯 抽采原則 。 條款解讀： 明確了煤礦企業(yè)在抽采達(dá)標(biāo)工作中的主體責(zé)任。 條款解讀： 依照 瓦斯等級(jí)鑒定暫行規(guī)定 本條均為突出或高瓦斯礦井，建立地面固定抽采瓦斯系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)、礦井的各 職能部門負(fù)責(zé)人 在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作負(fù)責(zé)。 河南省規(guī)定： 增加煤礦企業(yè)實(shí)際控制人。企業(yè) （集團(tuán)公司）應(yīng)當(dāng)設(shè)置管理瓦斯抽采工作部門； 礦井 應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)瓦斯抽采的科、區(qū)（隊(duì)），并配備足夠數(shù)量的專業(yè)工程技術(shù)人員。礦井生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)以預(yù)期的礦井瓦斯 抽采達(dá)標(biāo)煤量 為限制條件。 煤礦企業(yè)對(duì)礦井瓦斯抽采規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備設(shè)施以及抽采計(jì)量、效果等每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次審查。 礦井瓦斯抽采工程設(shè)計(jì) 應(yīng)當(dāng)與礦井開采設(shè)計(jì)同步進(jìn)行；分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的礦井，其瓦斯抽采工程必須一次設(shè)計(jì)，并滿足分期建設(shè)過程中瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的要求。 第二章 一般規(guī)定 第十三條 礦井確定開拓和開采布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮瓦斯抽采達(dá)標(biāo)需要的工程和時(shí)間。 條款解讀： 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)對(duì) 礦井開拓和開采布局 的原則要求；體現(xiàn) 源頭規(guī)劃 和 應(yīng)抽盡抽 的原則。 存在問題： 根據(jù)需要建立的尺度難以掌握。 相關(guān)資料： 國(guó)家能源局 和 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 2022年開展的全國(guó)煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作的會(huì)診標(biāo)準(zhǔn)要求 高、低濃度兩套瓦斯抽采系統(tǒng)。主要用于抽放采空區(qū)、工作面隅角的瓦斯。 條款解讀： 提出了 泵的裝機(jī)能力 （備用能力）和 管道系統(tǒng)阻力 本的最低要求。 條款解讀： 對(duì) 抽采瓦斯量的計(jì)量 提出具體要求。 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) 第十七條 瓦斯抽采管網(wǎng)中應(yīng)當(dāng)安裝足夠數(shù)量的放水器，確保及時(shí)排除管路中的積水，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置除渣裝置，防止煤泥堵塞管路斷面。 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)： 管道通暢， 封孔嚴(yán)密，瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；同時(shí)，確保安全。 條款解讀： 抽采工藝方案的基礎(chǔ)；鉆孔布置要求。 存在問題： 缺乏鄰近煤層瓦斯含量和底層巖性資料。如地面鉆孔抽放、本煤層瓦斯抽采、采空區(qū)瓦斯抽采、上隅角埋管抽采、頂?shù)装逑锏来映椴伞⒈久簩禹槍有秹撼椴?、順層條帶抽采和高抽巷抽采等。 抽采方法與抽采工藝 地面鉆井壓裂抽采 地面鉆井壓裂抽采包含 4個(gè)階段： ?完井階段 ——鉆井、電測(cè)井、下技術(shù)套管、 固井、聲幅測(cè)井； ?煤層透氣性改造階段 ——射孔、壓裂 ?排水采氣階段 ——壓裂結(jié)束，安裝產(chǎn)氣設(shè)備， 排水采氣 ?抽采計(jì)量與評(píng)價(jià) ——抽采計(jì)量，殘余瓦斯參數(shù)測(cè)定， 效果評(píng)價(jià) 條款解讀： 規(guī)定了 抽采達(dá)標(biāo)工藝方案的內(nèi)容； 強(qiáng)調(diào)方案得到批準(zhǔn)后執(zhí)行。 施工 設(shè)計(jì)相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)。 第四章 抽采方法及工藝 第十九條 瓦斯抽采工程必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，瓦斯抽采工程竣工圖及其他竣工驗(yàn)收資料（參數(shù)表等）應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人簽字。 存在問題： 缺乏設(shè)計(jì)科學(xué)合理性的論證環(huán)節(jié)；缺乏設(shè)計(jì)變更的程序；對(duì)施工記錄要求沒有明確的要求。 存在問題： 抽采鉆孔封孔是瓦斯抽采的 關(guān)鍵工序 ，對(duì)封孔方法、材料、封孔長(zhǎng)度應(yīng)提出明確要求。在基礎(chǔ)條件滿足瓦斯先抽后采要求的基礎(chǔ)上，再對(duì)抽采效果是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評(píng)判。 關(guān)鍵問題： 關(guān)鍵是掌握和理解那些是 基礎(chǔ)條件 。 測(cè)定和計(jì)算方法不符合要求 的也屬于不達(dá)標(biāo)。 工業(yè)分析和密度： 按 照 《 煤的工業(yè)分析方法 》 (GB/T 2122022)測(cè)定煤的工業(yè)分析指標(biāo)。 條款解讀： 達(dá)標(biāo)評(píng)判的 主要內(nèi)容和步驟 。 （二）對(duì)穿層鉆孔，鉆孔有效控制范圍取相鄰有效邊緣孔的見煤點(diǎn)之間的連線所圈定的范圍。預(yù)抽鉆孔間距不得大于設(shè)計(jì)間距。 鉆孔間距： 不一定指孔底間距（一般指），施工有誤差， 應(yīng)該可以有一定比例的出入 。 單元內(nèi)評(píng)價(jià)：先 根據(jù)計(jì)算預(yù)評(píng)價(jià) ，后 實(shí)測(cè)評(píng)價(jià) 。 0CYW G QWG??（ 2） 附錄 A2 瓦斯抽采后殘余含量計(jì)算 A2 瓦斯抽采后煤的殘余瓦斯含量計(jì)算 評(píng)價(jià)單元參與計(jì)算煤炭?jī)?chǔ)量按公式（ 3）計(jì)算： 式中： L — 評(píng)價(jià)單元煤層走向長(zhǎng)度， m； l — 評(píng)價(jià)單元抽采鉆孔控制范圍內(nèi)煤層平均傾向長(zhǎng)度， m； H1 、 H2 — 分別為評(píng)價(jià)單元走向方向兩端巷道瓦斯預(yù)排等值寬度， m。 H1 、 H2 、 h1 、 h2 應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)測(cè)資料確定，如果無實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，可參照附表 1中的數(shù)據(jù)或計(jì)算式確定。 條款解讀： 煤層殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力的標(biāo)準(zhǔn)。 ?120m ?30～ 50m ?30～ 50m ?=120m ? 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 ?30~50m ?20~30m ?測(cè)點(diǎn)不得少于3個(gè) 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 穿層鉆孔或順層鉆孔 煤巷條帶煤層 第二十七條 預(yù)抽煤層瓦斯，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下要求： （一）鉆孔有效控制范圍應(yīng)當(dāng)滿足 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 或 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 的要求；布孔均勻程度滿足本規(guī)定第二十四條的要求； （二）預(yù)抽瓦斯效果應(yīng)當(dāng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)： 1．對(duì)瓦斯涌出量 主要來自于開采層 的工作面，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量滿足表 1規(guī)定的，判定采煤工作面評(píng)價(jià)范圍瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)。 條款解讀： 沒有考察出始突深度處參數(shù)的，可以實(shí)際考察臨界值。 實(shí)際情況： 滿足防突效果也就基本滿足了可解吸瓦斯含量指標(biāo)。 其測(cè)定和計(jì)算方法為：工作面所有回風(fēng)流排出瓦斯量減去所有進(jìn)風(fēng)流帶入的瓦斯量，按天取平均值為當(dāng)天回采工作面風(fēng)排瓦斯量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下純瓦斯量），取一月中 最大一天的 風(fēng)排瓦斯量為當(dāng)月回采工作面風(fēng)排瓦斯量（ 標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) 下純瓦斯量）。 表 3 礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo) 條款解讀： 礦井整體抽采效果應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。 kfkckck Q??? 附錄 瓦斯抽采指標(biāo)計(jì)算方法 第三十一條 礦井應(yīng)當(dāng)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)技術(shù)檔案，并每季度將達(dá)標(biāo)情況向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。首采區(qū)的首采煤層瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，不得通過竣工驗(yàn)收。 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 第三十五條 煤礦瓦斯抽采情況報(bào)告和專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括抽采系統(tǒng)建設(shè)、抽采制度建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建立、工程規(guī)劃與計(jì)劃編制、工程設(shè)計(jì)與施工、瓦斯抽采、計(jì)量和指標(biāo)測(cè)定、參數(shù)測(cè)定與抽采效果評(píng)判等情況和資料。 條款解讀： 不達(dá)標(biāo)不得組織采掘作業(yè) 限期整改其實(shí)是很寬松的政策，主要考慮剛開始 應(yīng)是： 采掘面不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁采掘 礦井抽采率不達(dá)標(biāo)，基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)限期整改 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 第三十七條 有下列情況之一的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井所有井巷揭煤、煤巷（半煤巖巷）掘進(jìn)和采煤工作面停產(chǎn)： （一）未進(jìn)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判仍組織生產(chǎn)的； （二）在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判中弄虛作假，提供虛假評(píng)判報(bào)告的。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 一、 禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請(qǐng) 地方人民政府依法關(guān)閉取締 。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 五、 禁止 9萬噸 /年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行 9萬噸 /年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評(píng)估的不得進(jìn)行采掘活動(dòng)；凡是經(jīng)評(píng)估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 八、 禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 二、突出工作重點(diǎn) 要加大工作力度，重點(diǎn)抓好對(duì)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的監(jiān)督檢查，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治相關(guān)措施，強(qiáng)化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 四、強(qiáng)化地方監(jiān)管 地方各級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。驗(yàn)收不合格的，提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。停產(chǎn)整頓期滿后，要進(jìn)行復(fù)核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復(fù)核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 七、強(qiáng)化責(zé)任追究 對(duì)隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報(bào)告、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并按規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。整改完成后，煤礦主要負(fù)責(zé)人要按照重大安全隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實(shí)施。 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 一、進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任 （一）強(qiáng)化煤礦瓦斯防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各煤礦企業(yè)要不斷完善瓦斯防治責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任。實(shí)行瓦斯防治目標(biāo)管理，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)政府及企業(yè)要通過簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書等有效方式，嚴(yán)格瓦斯防治和抽采利用績(jī)效考核，并加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作?！笆濉逼陂g，停止核準(zhǔn)新建 30萬噸 /年以下的高瓦斯礦井、 45萬噸 /年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達(dá)標(biāo)或未能實(shí)現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關(guān)閉。 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理 （七）落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理 （八）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理 （九）規(guī)范礦井瓦斯等級(jí)鑒定管