【正文】 印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 ●體現(xiàn)從嚴管理的原則。 2022年 ，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布“預抽回采工作面煤層瓦斯防治煤與瓦斯突出措施效果評價方法（ MT/T10372022）”。 2022年 3月 1日執(zhí)行。 2022年，國家安監(jiān)總局頒布了強制性行業(yè)標準 《 煤礦瓦斯抽采基本指標 》 （ AQ1026－ 2022）， 對煤礦瓦斯抽采的條件和抽采應達到的效果提出了基本的指標要求。 同時為了便于監(jiān)管監(jiān)察，增加了處罰的內(nèi)容。 相關(guān)規(guī)定： 防治煤與瓦斯突出規(guī)定（ 2022） 煤礦瓦斯抽采基本指標（ AQ10262022） 煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ10272022 ） 條款解讀： 說明制定暫行規(guī)定的目的和制定的法律依據(jù)。 條款解讀： 先抽后采，抽采達標；樹立抽采不達標不生產(chǎn)的理念。 條款解讀： 瓦斯 抽采原則 。 條款解讀： 明確了煤礦企業(yè)在抽采達標工作中的主體責任。 條款解讀： 依照 瓦斯等級鑒定暫行規(guī)定 本條均為突出或高瓦斯礦井，建立地面固定抽采瓦斯系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)、礦井的各 職能部門負責人 在其職責范圍內(nèi)對瓦斯抽采達標工作負責。 河南省規(guī)定： 增加煤礦企業(yè)實際控制人。企業(yè) （集團公司）應當設置管理瓦斯抽采工作部門； 礦井 應當建立負責瓦斯抽采的科、區(qū)（隊），并配備足夠數(shù)量的專業(yè)工程技術(shù)人員。礦井生產(chǎn)規(guī)劃和計劃的編制應當以預期的礦井瓦斯 抽采達標煤量 為限制條件。 煤礦企業(yè)對礦井瓦斯抽采規(guī)劃、計劃、設計、工程施工、設備設施以及抽采計量、效果等每年應當至少進行一次審查。 礦井瓦斯抽采工程設計 應當與礦井開采設計同步進行；分期建設、分期投產(chǎn)的礦井，其瓦斯抽采工程必須一次設計，并滿足分期建設過程中瓦斯抽采達標的要求。 第二章 一般規(guī)定 第十三條 礦井確定開拓和開采布局時，應當充分考慮瓦斯抽采達標需要的工程和時間。 條款解讀： 瓦斯抽采達標對 礦井開拓和開采布局 的原則要求；體現(xiàn) 源頭規(guī)劃 和 應抽盡抽 的原則。 存在問題： 根據(jù)需要建立的尺度難以掌握。 相關(guān)資料： 國家能源局 和 國家煤礦安全監(jiān)察局 2022年開展的全國煤礦瓦斯治理專家會診工作的會診標準要求 高、低濃度兩套瓦斯抽采系統(tǒng)。主要用于抽放采空區(qū)、工作面隅角的瓦斯。 條款解讀： 提出了 泵的裝機能力 （備用能力）和 管道系統(tǒng)阻力 本的最低要求。 條款解讀： 對 抽采瓦斯量的計量 提出具體要求。 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) 第十七條 瓦斯抽采管網(wǎng)中應當安裝足夠數(shù)量的放水器，確保及時排除管路中的積水，必要時應設置除渣裝置，防止煤泥堵塞管路斷面。 實現(xiàn)目標： 管道通暢， 封孔嚴密，瓦斯抽采系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常；同時，確保安全。 條款解讀： 抽采工藝方案的基礎(chǔ)；鉆孔布置要求。 存在問題： 缺乏鄰近煤層瓦斯含量和底層巖性資料。如地面鉆孔抽放、本煤層瓦斯抽采、采空區(qū)瓦斯抽采、上隅角埋管抽采、頂?shù)装逑锏来映椴?、本煤層順層卸壓抽采、順層條帶抽采和高抽巷抽采等。 抽采方法與抽采工藝 地面鉆井壓裂抽采 地面鉆井壓裂抽采包含 4個階段： ?完井階段 ——鉆井、電測井、下技術(shù)套管、 固井、聲幅測井； ?煤層透氣性改造階段 ——射孔、壓裂 ?排水采氣階段 ——壓裂結(jié)束，安裝產(chǎn)氣設備， 排水采氣 ?抽采計量與評價 ——抽采計量，殘余瓦斯參數(shù)測定， 效果評價 條款解讀： 規(guī)定了 抽采達標工藝方案的內(nèi)容； 強調(diào)方案得到批準后執(zhí)行。 施工 設計相關(guān)文件應當由煤礦技術(shù)負責人 批準。 第四章 抽采方法及工藝 第十九條 瓦斯抽采工程必須嚴格按設計施工，并應當進行驗收，瓦斯抽采工程竣工圖及其他竣工驗收資料（參數(shù)表等）應當由相關(guān)責任人簽字。 存在問題： 缺乏設計科學合理性的論證環(huán)節(jié)；缺乏設計變更的程序；對施工記錄要求沒有明確的要求。 存在問題： 抽采鉆孔封孔是瓦斯抽采的 關(guān)鍵工序 ，對封孔方法、材料、封孔長度應提出明確要求。在基礎(chǔ)條件滿足瓦斯先抽后采要求的基礎(chǔ)上，再對抽采效果是否達標進行評判。 關(guān)鍵問題： 關(guān)鍵是掌握和理解那些是 基礎(chǔ)條件 。 測定和計算方法不符合要求 的也屬于不達標。 工業(yè)分析和密度： 按 照 《 煤的工業(yè)分析方法 》 (GB/T 2122022)測定煤的工業(yè)分析指標。 條款解讀： 達標評判的 主要內(nèi)容和步驟 。 （二）對穿層鉆孔，鉆孔有效控制范圍取相鄰有效邊緣孔的見煤點之間的連線所圈定的范圍。預抽鉆孔間距不得大于設計間距。 鉆孔間距： 不一定指孔底間距（一般指），施工有誤差， 應該可以有一定比例的出入 。 單元內(nèi)評價：先 根據(jù)計算預評價 ，后 實測評價 。 0CYW G QWG??（ 2） 附錄 A2 瓦斯抽采后殘余含量計算 A2 瓦斯抽采后煤的殘余瓦斯含量計算 評價單元參與計算煤炭儲量按公式（ 3）計算： 式中： L — 評價單元煤層走向長度， m； l — 評價單元抽采鉆孔控制范圍內(nèi)煤層平均傾向長度， m； H1 、 H2 — 分別為評價單元走向方向兩端巷道瓦斯預排等值寬度， m。 H1 、 H2 、 h1 、 h2 應根據(jù)礦井實測資料確定，如果無實測數(shù)據(jù)，可參照附表 1中的數(shù)據(jù)或計算式確定。 條款解讀： 煤層殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力的標準。 ?120m ?30～ 50m ?30～ 50m ?=120m ? 第五章 抽采達標評判 第五章 抽采達標評判 ?30~50m ?20~30m ?測點不得少于3個 第五章 抽采達標評判 穿層鉆孔或順層鉆孔 煤巷條帶煤層 第二十七條 預抽煤層瓦斯，應當同時滿足以下要求： （一）鉆孔有效控制范圍應當滿足 《 煤礦瓦斯抽采基本指標 》 或 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 的要求；布孔均勻程度滿足本規(guī)定第二十四條的要求； （二）預抽瓦斯效果應當滿足如下標準： 1．對瓦斯涌出量 主要來自于開采層 的工作面，評價范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量滿足表 1規(guī)定的，判定采煤工作面評價范圍瓦斯抽采效果達標。 條款解讀： 沒有考察出始突深度處參數(shù)的，可以實際考察臨界值。 實際情況： 滿足防突效果也就基本滿足了可解吸瓦斯含量指標。 其測定和計算方法為：工作面所有回風流排出瓦斯量減去所有進風流帶入的瓦斯量，按天取平均值為當天回采工作面風排瓦斯量（標準狀態(tài)下純瓦斯量），取一月中 最大一天的 風排瓦斯量為當月回采工作面風排瓦斯量（ 標準狀態(tài) 下純瓦斯量）。 表 3 礦井瓦斯抽采率應達到的指標 條款解讀： 礦井整體抽采效果應達到的指標。 kfkckck Q??? 附錄 瓦斯抽采指標計算方法 第三十一條 礦井應當建立瓦斯抽采達標技術(shù)檔案，并每季度將達標情況向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告。首采區(qū)的首采煤層瓦斯抽采未達標的礦井，不得通過竣工驗收。 第六章 抽采達標責任 第三十五條 煤礦瓦斯抽采情況報告和專項檢查的主要內(nèi)容包括抽采系統(tǒng)建設、抽采制度建設、設備設施配備、機構(gòu)隊伍建立、工程規(guī)劃與計劃編制、工程設計與施工、瓦斯抽采、計量和指標測定、參數(shù)測定與抽采效果評判等情況和資料。 條款解讀： 不達標不得組織采掘作業(yè) 限期整改其實是很寬松的政策，主要考慮剛開始 應是： 采掘面不達標，嚴禁采掘 礦井抽采率不達標，基礎(chǔ)條件不達標限期整改 第六章 抽采達標責任 第三十七條 有下列情況之一的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當責令礦井所有井巷揭煤、煤巷（半煤巖巷）掘進和采煤工作面停產(chǎn)： （一）未進行瓦斯抽采達標評判仍組織生產(chǎn)的； （二）在瓦斯抽采達標評判中弄虛作假，提供虛假評判報告的。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 一、 禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設行為 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設礦井，要一律責令停產(chǎn)整頓，并依法嚴厲處罰；對非法生產(chǎn)建設和經(jīng)整頓達不到要求的礦井，要提請 地方人民政府依法關(guān)閉取締 。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 五、 禁止 9萬噸 /年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn) 煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行 9萬噸 /年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 八、 禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動 煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 二、突出工作重點 要加大工作力度，重點抓好對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災和沖擊地壓等災害嚴重礦井的監(jiān)督檢查，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴格落實瓦斯防治相關(guān)措施，強化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 四、強化地方監(jiān)管 地方各級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關(guān)閉。停產(chǎn)整頓期滿后，要進行復核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達不到安全生產(chǎn)標準的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 七、強化責任追究 對隱患排查不認真、未按規(guī)定報告、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負責人、相關(guān)責任人，要依法嚴肅查處。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。整改完成后，煤礦主要負責人要按照重大安全隱患整改驗收標準組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門提出書面驗收申請。對決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實施。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 一、進一步落實防治責任 （一）強化煤礦瓦斯防治工作組織領(lǐng)導。各煤礦企業(yè)要不斷完善瓦斯防治責任制，細化落實企業(yè)負責人及相關(guān)人員的瓦斯防治責任。實行瓦斯防治目標管理，重點產(chǎn)煤地區(qū)各級政府及企業(yè)要通過簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書等有效方式，嚴格瓦斯防治和抽采利用績效考核，并加強相關(guān)統(tǒng)計工作?！笆濉逼陂g，停止核準新建 30萬噸 /年以下的高瓦斯礦井、 45萬噸 /年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關(guān)閉。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強化基礎(chǔ)管理 （七）落實煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強化基礎(chǔ)管理 （八）強力推進煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強化基礎(chǔ)管理 （九）規(guī)范礦井瓦斯等級鑒定管