【正文】 人員多，由于經(jīng)濟困難，大都未進入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，企業(yè)不堪重負。 1990 年被農(nóng)業(yè)部局列入邊境一線國家 級扶持的貧困之一。 主要技術經(jīng)濟指標 主要技術經(jīng)濟指標見表 11。其中： 新寨 160 畝，偏馬 160 畝，干田 160 畝，那馬 160 畝，雙合地 160畝，達比河 100 畝，新城 100 畝。其中： 新寨 100 頭，偏馬 100 頭，干田 100 頭，那馬 100 頭，雙合地 100 正文 第 3 頁 共 38 頁 頭，達比河 50 頭，新城 50 頭。 擁有 國土總面積 公頃，可利用土地面積僅有 800 多公頃，占全場國土總面積的 31%，其中：橡膠 376 公頃，占可土地面積的 47%，20xx 年末全場橡膠開割面積 343 公頃，開割株數(shù) 14 萬株，全年生產(chǎn)標膠，與上年同比增長 ，增幅 %；全年實現(xiàn)經(jīng)營收入 萬元，其中：一產(chǎn)業(yè)（橡膠）實現(xiàn)經(jīng)營收入 萬元，占全年經(jīng)營收入的 %，與上年同比增長 萬元，增幅 %；三產(chǎn)業(yè)（賓館）實現(xiàn)經(jīng)營收入 萬元，比 20xx 年的 萬元，增長了 16 萬元，增 正文 第 2 頁 共 38 頁 幅 %；全年完成國民生產(chǎn)總值（增加值，下同） 萬元，比 20xx年實際完成數(shù) 萬元，減少了 萬元，下降 %，其中：一產(chǎn)業(yè)完成 萬元，占 %，三產(chǎn)業(yè)完成 萬元，占 %；全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元（現(xiàn)行價，下同），比 20xx 年實際完成數(shù) 萬元增長了 萬元，增幅 %（內：國有經(jīng)濟（橡膠）558 萬元，增長了 %），完成全年計劃數(shù) 570 萬元的 %，超額完成 %；全年實現(xiàn)綜合利潤 萬元 ，比 20xx 年實際完成數(shù) 萬元下降 萬元，降虧 %。戰(zhàn)后恢復重建后，以種植天然橡膠為主，是一個集邊疆、山區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)、多民族的邊境國家級貧困。 始建于 1958 年 2 月，位于云南省東 南邊境 XXXX 縣，坐落于老山和八里河東山之間，南部與越南接壤。全年從業(yè)人員年末人數(shù) 577 人，在職職工 291 人，離退休人員 443 人。 建設規(guī)模與目標 建設規(guī)模 （ 1）良種肉牛引進 600 頭。 （ 3）人工飼草生產(chǎn)基地 1000 畝。其中： （ 1）擬申請中央財政專項扶貧資金 120 萬元，占項目總投資的%； （ 2）自籌資金 35 萬元，占總投資的 %。 正文 第 5 頁 共 38 頁 2 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 是戰(zhàn)后恢復重新建設的，目前處于經(jīng)濟轉型期，經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，以種植天然橡膠為主要經(jīng)濟來源。因此，伴隨著結構調整的困難，在目前我國的經(jīng)濟狀態(tài)下這種單一農(nóng)業(yè)種植結構經(jīng)受不住市場變化的沖擊，極易形成大起大落。 以上這些都是造成目前貧困的主要原因。這些地區(qū)都不適宜發(fā)展橡膠種植。 實施商品肉?？萍挤鲐氻椖浚巧絽^(qū)隊職工群眾的迫切需要，是職工群眾脫貧致富奔小康的寄托。結合實際情況，發(fā)展以養(yǎng)牛為主的養(yǎng)殖業(yè)， 正文 第 7 頁 共 38 頁 走種養(yǎng)結合之路，無疑是山區(qū)隊脫貧的好途徑，同時還能彌補養(yǎng)殖領域的空白。十六屆三中全會，又進一步提出了五個“統(tǒng)籌”和樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀等新的、更明確的要求。 農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、局局長在扶貧工作會議上的講話中指出： 正文 第 8 頁 共 38 頁 要從根本上改變農(nóng)業(yè)效益低的現(xiàn)狀，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品、建設商品基地、加強市場建設、搞好社會化服務等措施，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、區(qū)域化、標準化大生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的多次增值增效，才能提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐，增加職工收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。實施商品肉?？萍挤鲐氻椖?，是推動畜牧業(yè)大發(fā)展的重要舉措，符合黨和國家關于大力發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和 XX 縣各級黨委、政府建立畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策；符合廣大職工群眾脫貧致富奔小康的愿望。 正文 第 9 頁 共 38 頁 此外，本項目在良種肉牛引進、飼養(yǎng)技術、疫病防治等方面依托于XX 畜牧局和 XX 縣畜牧局。除凍精改良外，州、縣畜牧局在疫病防治方面也有著較強的技術力量和多年的經(jīng)驗，對當?shù)爻Ｒ姷呐Ｒ卟】梢赃M行及時處理和預防。首先從國內市場情況看，隨著擴大內需和人民生活水平的提高，人們的膳食結構發(fā)生了明顯變化，在肉食方面已不再過度集中在豬肉上，而是需要更多優(yōu)質的牛羊肉，尤其是隨著國內旅游業(yè)的興起，諸多旅游景點對牛肉，特別是高檔牛肉的需求與日俱增。我國的周邊國家 及地區(qū)是牛羊肉的主要進口國和地區(qū)。全州涌現(xiàn)出近千人的“畜禽產(chǎn)品經(jīng)紀人”和“運銷大戶”活躍在城鄉(xiāng)市場上，畜產(chǎn)品成為 XX 的一大優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品。本項目依托 XX縣畜牧局，項目產(chǎn)品主要銷往廣東市場。另每頭牛每天平均需要精料 ，按精料的干物質含量為 89%計算，粗飼料（風干）的干物質含量平均按 65%計算，則每頭肉牛每年的粗飼料采食量約為 5000kg。另外還可利用項目區(qū)冬季農(nóng)閑田種植牧草。其中：新寨 100 頭，偏馬 100 頭，干田 100 頭，那馬 100 頭，雙合地 100 頭，達比河 50 頭，新城 50 頭。 牛舍建設 項目新建牛舍共 1800m2，分為 7 座，分布于項目涉及的 7 個養(yǎng)殖點（生產(chǎn)隊），其中：新寨 300 m2，偏馬 300 m2，干田 300 m2，那馬 300 m2，雙合地 300 m2，達比河 150 m2，新城 150 m2。 防疫體系建設 為保證項目的順利實施并取得最終的效益，項目擬建畜牧防疫體系，在項目涉及的 7 個生產(chǎn)隊設置防疫點（畜牧獸醫(yī)服務點），在場部設置防疫站（畜牧獸醫(yī)綜合服務站）。 92′ ~23176。項目 7 個點散分于場區(qū)范圍內。河谷東西兩側地形不對稱，河西多為山前殘 丘。平均風速 。 交通運輸條件 省道平船公路（平遠街至船頭）過穿過境內，與越南 2 號國道相接。 這 7 個山區(qū)生產(chǎn)隊擁有總人口 243 戶 899 人，占全場總人口數(shù)的%，其中：在職職工 82 人，占 %，其他從業(yè)人員 256 人，占%。結合實際情況，將項目建設地點選擇在這 7 個山區(qū)生產(chǎn)隊，這也是山區(qū)生產(chǎn)隊職工群眾的迫切需要。持續(xù)育肥是指從牛的品種選擇開始，繁育優(yōu)良肉牛品種，犢牛斷奶后即進行育肥計劃，育肥肉牛被飼以營養(yǎng)水平較高的日糧，使肉牛一直保持很高的日增重，直至達到屠宰為止。 正文 第 17 頁 共 38 頁 技術工藝流程 肉牛飼養(yǎng)技術 （ 1）肉牛場的選擇和建設 肉牛場選擇平坦、背風、向陽、干燥、地勢較 高、排水良好的空地，場地水源豐富、水質良好，交通便利，并與主要公路干線保持 500 米以上的衛(wèi)生距離，有污水及污物處理設施。 （ 3）肉牛育肥 肉牛育肥采用持續(xù)育肥技術和架子牛育肥技術相結合。 ② 架子牛育肥技術 （ 4）疾病防治 遵照“預防為主”的原則，在牛場的選址、建設和牛的飼養(yǎng)、管理等方面嚴防疫病的傳入與流行。對主 要疫病進行疫情監(jiān)測，遵循“早、快、嚴、小”的處理原則，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理動物傳染病，采取嚴格的綜合性防治措施，迅速撲滅疫情，防止疫情擴散。 ② 每次飼喂飼料要求飼養(yǎng)員提前準備，混合均勻，分配合理。 （ 6）嚴格檔 案記錄 基地檔案和生產(chǎn)記錄包括《肉牛飼養(yǎng)生產(chǎn)日志》、《肉牛飼養(yǎng)管理記錄》、《肉牛檔案管理》、《成本核算日記帳》、《肉牛生產(chǎn)用藥記錄表》、《引種記錄表》等。 ④ 產(chǎn)品出場要求附帶檔案包括歷次防疫、檢疫、消毒、稱重、評定等級以及投入品的衛(wèi)生檢疫和變動記錄等。 ③ 播種：根據(jù)不同品種的牧草采用撒播、條播、帶肥播種等各種方法，播種時間和播種量根據(jù)牧草品種及當?shù)貧夂驔Q定。 項目建設的人工飼草生產(chǎn)基地，根據(jù)當?shù)貧夂?、土壤條件，擬采用黑麥草和黃竹草為主要種植品種。牛舍建設面積共計 1800m2，分建于項目涉及的 7 個生產(chǎn)隊。粗飼料來源一是自然草山草坡生長的天然牧草，二是本項目飼草生產(chǎn)基地種植的牧草，三是農(nóng)作物秸稈。 以上三項目合計，項目區(qū)內的粗飼料年提供量在 3200 噸左右，可滿足項目所需。 新寨生產(chǎn)隊 位于南部，養(yǎng)殖規(guī)模 100 頭，牛舍建筑面積 300 m2，牧草生產(chǎn)基地建設面積 160 畝，牧草生產(chǎn)地建設于生產(chǎn)隊的北部的橡膠園行間。 雙合地生產(chǎn)隊 位于北部，養(yǎng)殖規(guī)模 100 頭，牛舍建筑面積 300 m2，牧草生產(chǎn)基地建設面積 160 畝，牧草生產(chǎn)地建設于生產(chǎn)隊的四周的橡膠園行間。 此外，在每個項目生產(chǎn)隊建一個畜牧獸醫(yī)防疫點，由一名專業(yè)人員負責。保證養(yǎng)牛場建成后，各項排放物能符合環(huán)境排放標準的要求，達到發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙贏目標。 疫病監(jiān)測 運用各種可利用的手段對牛的疫病進行監(jiān)測，以掌握動物群體疫病情況，及時發(fā)現(xiàn)疫情，盡快采取有效防治措施。 發(fā)生傳染病時的撲滅措施 當發(fā)生動物傳染病時，要立即進行疫情報告，對發(fā)病動物群迅速隔離，對被患病動物污染的墊草、飼料、用具、牛舍及糞尿進行嚴格消毒。消毒可采用機械消毒、物理消毒、化學消毒和生物消毒等方法。 肉牛飼養(yǎng)衛(wèi)生要求“六凈”： （ 1）料凈：飼料中不含沙石、金屬、塑料等異物，不發(fā)霉，不受有毒農(nóng)藥污染。 （ 5）牛體凈：經(jīng)常保持牛體清潔衛(wèi)生，防止寄生蟲滋生。 （ 2）加強飼養(yǎng)管理，搞好衛(wèi)生消毒工作，增強肉牛的抗病能力。 （ 2）迅速隔離病畜，污染的地方進行緊急消毒。 疫情報告和診斷 當發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病時，必須立即報告當?shù)匦笄莘酪邫z疫機構，特別是可疑為口蹄疫、炭疽、牛瘟、牛流行熱等重要傳染病時一定要迅速向上級有關領導機關報告，并通知鄰近單位及有關部門注意預防工作。 隔離和封鎖 隔離有病和可疑感染的肉牛是肉牛場防治傳染病的重要措施之一。有組織有計劃的進行免疫接種是 預防和控制肉牛傳染病的重要措施之一。 來自于惡臭的污染 牛糞發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭如果長時 間作用于牛體，可使牛產(chǎn)生慢性中毒，使牛體質變弱，對某些疾病易感性變強，抗病力下降，采食量、日增重等下降，還會引起呼吸系統(tǒng)疾病。 過度放牧對環(huán)境的影響 項目采用舍養(yǎng)與放牧相結合的方式，在放牧過程中，如果不采取輪牧、草地有計劃封育等措施，過度放牧將會造成草地退化，牧草死亡，最終造成草地沙化、水土流失等環(huán)境危害。項目的建設對環(huán)境不會造成較大的危害。項目機構管理項目建設、生產(chǎn)和經(jīng)濟的各項工作。對肉牛養(yǎng)殖戶進行基本技術職能的培訓。培訓地點選擇在場部，聘請州、縣畜牧局相關專家及有關領導進行授課。 項目的運行模式為：項目（）為養(yǎng)殖戶（職工）引進優(yōu)良品種的肉牛，職工自行按技術要求對牛犢進行飼養(yǎng)，育肥后由進行肉牛的統(tǒng)一銷售 。 正文 第 33 頁 共 38 頁 12 投資估算與資金籌措 投資估算 本項目投資估算范圍包括良種肉牛引進、牛舍建設、人工草地建設、防疫系統(tǒng)建設、職工培訓及項目其他費用等幾個方面。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，人工飼草生產(chǎn)基地按 250 元 /畝（含牧草種子）進行估算， 1000 畝共計投資 25 萬元。 其他費用 包括項目預備費、建設單位管理費、辦公生產(chǎn)設備費、設計費等， 正文 第 34 頁 共 38 頁 按項目建設費用的 4%計取，共計 6 萬元。申請的中央財政專項扶貧資金部分主要用于良種肉牛的引進和牛舍建設，自籌部分主要用于人工飼草生產(chǎn)基地的建設。項目改變了以橡膠為主的單一產(chǎn)業(yè)結構，增強了抵御因市場、氣候等因素帶來的風險的能力。該項目的全面實施，還能進一步帶動屠宰、運輸、皮革、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)帶功能，增加社會就業(yè)率，對于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收和邊疆穩(wěn)定，人民團結，政治安定，經(jīng)濟繁榮具有十分重要的作用。項目建成后，每年出欄優(yōu)質肉牛 400 頭，按當?shù)噩F(xiàn)行價格計算養(yǎng)牛的單位平均成本和收入，按每頭牛平均純收入 1000 元計算，可為項目區(qū) 7 個生產(chǎn)隊的職工群眾增加經(jīng)濟純收入 40 萬元， 7 個隊職工群眾人均年收入增加 445 元。 存在問題 肉牛的飼養(yǎng)點較為分散，且分散到職工家庭飼養(yǎng)，使得飼養(yǎng)技術和飼養(yǎng)質量較難