【正文】 負(fù)責(zé) 約 10 萬(wàn) 土地儲(chǔ)備中心、復(fù)墾整理中心 共有計(jì)算機(jī) 5臺(tái)左右。 已建成局域網(wǎng)。 近期擬建局域網(wǎng)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)等 地籍等 有 2 人兼職負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。 已有局域網(wǎng)，并接入黨政信息網(wǎng)。 已建成內(nèi)部局域網(wǎng)站和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站。在地籍管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、各類(lèi)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、土地利用現(xiàn)狀（規(guī)劃）圖數(shù)字化處理、局域網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)、城市基礎(chǔ)地理系統(tǒng)研究、地礦軟件應(yīng)用等方面均開(kāi)展了大量工作、并取得了良好的效果，形成了一批 非常有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料， 5 目前通過(guò) SQL Server、 MapInfo、 Map2020 等軟件將大量空間、非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。 南通市國(guó)土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀 目前全市共配備了各類(lèi)計(jì)算機(jī)約三百多臺(tái)（套）、大型圖形輸入輸出設(shè)備約十幾臺(tái)（套），其中市局機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)工作人員一臺(tái)計(jì)算機(jī)；通州、海門(mén)等縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管站均配備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備。 現(xiàn)狀與需求 充分了解和掌握當(dāng)前南通市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，并在此基礎(chǔ)上做好詳細(xì)的分析總結(jié)，是搞好信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。 ⑷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，職責(zé)分工明確 以國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳制定的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合本局實(shí)際業(yè)務(wù)工作，制定在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中的一系列規(guī)范性要求，以保證系統(tǒng)的可連續(xù)性、可繼承性和可擴(kuò)充性。 建設(shè)原則 ⑴統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施 通過(guò)對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)工作的充分調(diào)查研究，制定先進(jìn)可行的系統(tǒng)總體建設(shè)方案和詳細(xì)實(shí)施方案。國(guó)土資源部《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》、《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系 統(tǒng)建設(shè)總體方案》、《江蘇省國(guó)土資源信息化規(guī)劃與信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》和《南通市“ 十五 ” 信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件中都提出了明確的目標(biāo)和要求。 由于我們的水平有限和經(jīng)驗(yàn)不足，本《方案》尚有許多欠缺和疏漏之處，有待于今后實(shí)踐過(guò)程中加以不斷地修訂完善 ?！笆濉币?guī)劃和 信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 南通市國(guó)土資源局 二○○二年十二月 編 寫(xiě) 說(shuō) 明 為確立我市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行江蘇省國(guó)土資源信息化會(huì)議精神，根據(jù)省廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，并參照《江蘇省國(guó)土資源信息化規(guī)劃與信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，我局于 2020 年下半年委托南通市國(guó)土資源信息中心，著手編寫(xiě)《南通市國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?？紤]到省廳已具體明確了今后一個(gè)時(shí)期我省國(guó)土資源信息化建設(shè)的規(guī)劃和各階段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，本《方案》對(duì)“十五”規(guī)劃不再作詳細(xì)闡述，而將重點(diǎn)放在建設(shè)方案的編寫(xiě)上，增加了我市目前信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及年度實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并對(duì)我市正在實(shí)施的《南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)》項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明。國(guó)土資源信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)管理方式根本轉(zhuǎn)變和國(guó)土資源各項(xiàng)工作現(xiàn)代化的重要途徑。 指導(dǎo)方針 在國(guó)土資源部和江蘇省國(guó)土資源廳“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享，服務(wù)管理，面向社會(huì)”的建設(shè)方針指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)土資源管理的需求，結(jié)合本局實(shí)際情況，并借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定南通市國(guó)土資源信息化建設(shè)實(shí)施方案。 ⑶開(kāi)放型，網(wǎng)絡(luò)化，面向應(yīng)用，面向社會(huì) 在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重實(shí)效，以能在實(shí)際工作中應(yīng)用和為社會(huì)服務(wù)為最終目的，通過(guò)建設(shè)從市到縣（區(qū)）到鄉(xiāng)的南通市國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的信息交流，保證多級(jí)系 3 統(tǒng)的 互連互通和協(xié)同運(yùn)行，并形成國(guó)土資源信息的社會(huì)化服務(wù)體系和監(jiān)督體系。因此，在建設(shè)過(guò)程中需充分發(fā)揮行政管理部門(mén)的作用，其主要職責(zé)是以管理科學(xué)化為目的，建立規(guī)范的管理制度，提出具體詳細(xì)的業(yè)務(wù)需求，而系統(tǒng)的具體建設(shè)工作和開(kāi)發(fā)工作由信息中心或相應(yīng)的信息化機(jī)構(gòu)在省廳和市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施，做到政事分開(kāi)、各負(fù)其責(zé)。特別是近兩三年來(lái)，隨著 國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作的不斷拓展，局系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)單位和各縣（市）區(qū)局對(duì)信息化的需求越來(lái)越迫切，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此日益重視，使國(guó)土資源信息化建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展。 在建設(shè)好計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，全市的軟件建設(shè)也在同步發(fā)展。 所有計(jì)算機(jī)均聯(lián)入局域網(wǎng)，并通過(guò)光纜連接互聯(lián)網(wǎng)。 約三百多萬(wàn) 通州市 有計(jì)算機(jī)約20 多臺(tái) (套 ),圖形輸入 (出 )設(shè)備 1 臺(tái)。 局域網(wǎng)正在建設(shè)中，單機(jī)接入黨政信息網(wǎng)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)等 地籍等 有 1 人兼職維護(hù) 近 20 萬(wàn) 如東縣 有計(jì)算機(jī)約十幾臺(tái) (套 ), 圖形輸出設(shè)備 1 臺(tái)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)等 地籍等 有 3 人兼職維護(hù) 約 30 多萬(wàn) 海安縣 有計(jì)算機(jī)約三十幾臺(tái)(套 ), 圖形輸出設(shè)備 1 臺(tái)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍等 有 1 人兼職 約 5 萬(wàn) 港閘分局 有計(jì)算機(jī)約 5臺(tái)，圖形輸出設(shè)備 1 臺(tái)。 ⑵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，各地發(fā)展不平衡。 ⑷資金不足，運(yùn)作不合理。要搞好信息 化建設(shè)，必須配備一些具有一定計(jì)算機(jī)知識(shí)水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，既對(duì)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)有一定的了解，又要熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理工作。 (3)全面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享。 “十五”期間的主要建設(shè)任務(wù) 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，南通市國(guó)土資源信息系統(tǒng)在“十五”期間的主要建設(shè)任務(wù)是： 9 ⑴完成上級(jí)布置在我局的試點(diǎn)示范項(xiàng)目；仔細(xì)研究并執(zhí)行國(guó)土資源部和省廳有關(guān)國(guó)土資源信息建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制訂我市國(guó)土資源信息系統(tǒng)應(yīng)用和管理規(guī)范。 ⑸完成綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理和管理工作的現(xiàn)代化。 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)的要求，南通市國(guó)土資源信息化建設(shè)的具體內(nèi)容可劃分為：信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等幾個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)主干保證為百兆，可升級(jí)到千兆位帶寬。海門(mén)市局域網(wǎng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案已完成，可按方案實(shí)施；崇川分局、復(fù)墾中心和儲(chǔ)備中心辦公面積小，其局域網(wǎng)相對(duì)簡(jiǎn)單；而如東和啟東由于都存在相隔較遠(yuǎn)距離的兩棟辦公樓，局域網(wǎng)建設(shè)相對(duì)較困難，近期將聯(lián)合專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行詳細(xì)方案設(shè)計(jì)，可采用鋪專(zhuān)線或無(wú)線網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)。 與縣（市）國(guó)土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位連接 待南通市政府與各縣政府間的政務(wù)信息網(wǎng)連通后，可采用與政務(wù)信息網(wǎng) 江蘇省政府 南通市政府 江蘇省國(guó)土資源廳網(wǎng)絡(luò) 南通市國(guó)土資源局網(wǎng)絡(luò) 14 省廳連接類(lèi)似的方式進(jìn)行市縣之間 的網(wǎng)絡(luò)連接。 VPN 網(wǎng)關(guān)具有路由、防火墻、數(shù)據(jù)加密功能。 A、與縣（市）國(guó)土局連接 市局與各縣 （市）局之間局域網(wǎng)連接擬租用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（如南通電信、南通廣電等）提供的專(zhuān)用線路。接入時(shí)應(yīng)采用硬件防火墻、防病毒軟件等措施來(lái)保證安全。 2M 永久虛電路 100M 端口 光纜 服務(wù)商ATM+IP 分局等單位機(jī)房 分局等單位機(jī)房 ?? 南通市局主 機(jī) 房 17 方案一：每臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隔離集線器將原單一的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)硬盤(pán)分隔成兩部分。 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是整個(gè)信息化建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，利用先進(jìn)的 GIS 技術(shù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)國(guó)土資源管理過(guò)程中產(chǎn)生的空間、非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理與更新，并提供數(shù)據(jù)信 息的共享與交換，為保護(hù)資源、合理利用土地、搞好城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 建設(shè)的方法和規(guī)程 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中遵循的方法和規(guī)程如下： (1)確定建庫(kù)目的和內(nèi)容：在了解需求的基礎(chǔ)上，仔細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析； (2)確定主要依據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)照所有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)； (3)空間數(shù)據(jù)分層：按照分層規(guī)定確定分層原則； (4)編碼分類(lèi)：根據(jù)規(guī)程對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)編碼； (5)數(shù)據(jù)錄入：可采取數(shù)字化儀、掃描矢量化和外業(yè)數(shù)字化采集轉(zhuǎn)換等方法進(jìn)行空間圖形數(shù)據(jù)數(shù)字化輸入；對(duì)屬性數(shù)據(jù)等非空間信息按軟件要求錄入