【正文】 地保護(hù)的要求也進(jìn)一步提高。隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)，人均耕地占有量下降的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)，人地矛盾日益突出。同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展也需要一定數(shù)量用地。第十七條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃期間南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：（一）到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破億元，占自治區(qū)的以上，年均增長(zhǎng)；人10 / 76均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)元，比年翻兩番；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由年的：：，調(diào)整到年的：：， 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。（二）堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線戰(zhàn)略。（四）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和節(jié)約集約用地戰(zhàn)略。第二十條 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)加大耕地保護(hù)力度，努力提高耕地質(zhì)量，調(diào)整和優(yōu)化基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。12 / 76第二十一條 建設(shè)用地保障目標(biāo)保障全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合理用地需求，實(shí)現(xiàn) 建設(shè)用地規(guī)模理性增長(zhǎng)，用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第二十二條 節(jié)約集約用地目標(biāo)合理控制建設(shè)用地總量和增量，加大存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，增加土地投資強(qiáng)度，嚴(yán) 格控制項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，使粗放、低效的土地利用模式得到根本扭轉(zhuǎn)。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和規(guī)模第二十四條 土地利用總體結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和規(guī)模優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，穩(wěn)定并逐步增加農(nóng)用地面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；合理有序保障城鎮(zhèn)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地理性增長(zhǎng)；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用其他土地，逐步提高土地開(kāi)發(fā)利用率。第二十六條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和規(guī)模優(yōu)先保障交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地， 統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)必要用地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利及其他用地實(shí)現(xiàn)理性增長(zhǎng)。第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施第二十七條 農(nóng)用地調(diào)控農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施如下：（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地。嚴(yán)格控制各項(xiàng)工程建設(shè)征占用國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林、天然林、自然保護(hù)區(qū)以及江河源頭、江河沿岸、水庫(kù)周?chē)壬鷳B(tài)敏感地區(qū)的林地。穩(wěn)定現(xiàn)有園地面積，加大園地內(nèi)涵挖潛和更新改造力度，適當(dāng)開(kāi)發(fā)其他土地中立地條件適宜的丘陵、臺(tái)地和荒坡地，引導(dǎo)園地集中布局，因地制宜建設(shè)香蕉、龍眼、荔枝、柑桔、菠蘿等名特優(yōu)果產(chǎn)品基地、茉莉花茶基地和桑蠶基地，實(shí)施園地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)園地結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。合理控制載畜量，積極推廣舍飼圈養(yǎng)。第二十八條 建設(shè)用地調(diào)控建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施如下：（一）優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地。城 鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持外延擴(kuò)展和內(nèi)涵挖潛并重，優(yōu)先利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置土地、空閑土地和工礦廢棄地，加大對(duì)低效用地的內(nèi)涵挖潛力度，逐步扭轉(zhuǎn)粗放浪費(fèi)的土地利用模式。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地布局第二十九條 國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地總體布局按照創(chuàng)建生態(tài)城市、森林城市和中國(guó)綠城、中國(guó)水城的要求，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建形成“ 一圈、兩網(wǎng)、多 塊 ”的全市綠色生態(tài)屏障空間構(gòu)架。17 / 76第三十條 自然保護(hù)區(qū)用地布局強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)廣西大明山自然保護(hù)區(qū)，自治區(qū)級(jí)龍虎山自然保護(hù)區(qū)、三十六弄—隴均自然保護(hù)區(qū)、上林龍山自然保護(hù)區(qū)、西大明山自然保護(hù)區(qū)、弄拉自然保護(hù)區(qū)、橫縣六景泥盆紀(jì)地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)剖面自然保護(hù)區(qū)以及市級(jí)良慶區(qū)那蘭鷺鳥(niǎo)自然保護(hù)小區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣西壇洛金花茶自然保護(hù)區(qū)、蘇圩石山獼猴保護(hù)小區(qū)和西津庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)區(qū)，加快對(duì)其他殘存自然生態(tài)系統(tǒng)的搶救性保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。包括：邕江南寧市區(qū)和橫縣縣城河段、右江隆安縣縣城河段各江河飲用水源保護(hù)區(qū)和水源地，百龍灘、鳳亭河、屯六、大王灘、仙湖、大龍洞、天雹、龍?zhí)?、東山等座大中型水庫(kù)，作 為城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源的小型水庫(kù)和地下水出露點(diǎn)等水源保護(hù)區(qū)。18 / 76第三十三條 重要生態(tài)功能區(qū)布局加強(qiáng)對(duì)除自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、瞻仰景觀休閑用地區(qū)以外的左江、右江、邕江及其各級(jí)支流源頭，江河沿岸和水庫(kù)周?chē)?，江河及水?kù)濕地，馬山縣東北部—上林縣北部、隆安縣西部、隆安縣敏陽(yáng)—武鳴縣玉泉—寧武石漠化地區(qū)等生態(tài)敏感地區(qū)和高峰嶺—白花山—三狀嶺、鎮(zhèn)龍山等生物多樣性保護(hù)重要區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。第二節(jié) 農(nóng)用地布局第三十四條 耕地和基本農(nóng)田布局全市耕地和基本農(nóng)田規(guī)劃集中布局的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋耗蠈幣璧亍迤皆?、蘇圩平原、武鳴中部丘陵盆地、賓陽(yáng)中部山前平原、橫縣中部郁江平原，上林中部、南部丘陵平原和清水河兩岸等區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)武鳴縣仙湖鎮(zhèn)蘇梁村等甘蔗良種繁育及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。第三十五條 林果牧生產(chǎn)用地布局規(guī)劃期間重點(diǎn)安排好亞熱帶水果、桑蠶、香料、花卉苗木、牧業(yè)和速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用地。（三）香料生產(chǎn)基地：重點(diǎn)在上林縣、馬山縣、隆安縣和武鳴縣建設(shè)八角生產(chǎn)基地，在橫縣、 賓陽(yáng) 縣和邕寧區(qū)建設(shè)茉莉花生產(chǎn)基地。20 / 76第三節(jié) 建設(shè)用地布局第三十六條 交通基礎(chǔ)設(shè)施用地布局按照把南寧市建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐中心、大西南出海通道交通樞紐和廣西綜合性運(yùn)輸中心的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，優(yōu)先保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。年，安排新增鐵路用地 2465 公頃。年，安排新增公路用地 4824 公頃。年，安排新增機(jī)場(chǎng)用地 468 公頃。重點(diǎn)保障南寧電廠、南寧電網(wǎng)、南寧油庫(kù)等項(xiàng)目用地需求。第三十九條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施用地布局按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，保障污水和垃圾處理、工業(yè)固體廢棄物收集、清運(yùn)和處理工程以及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等工程項(xiàng)目用地；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢棄物以及危險(xiǎn)工業(yè)垃圾、有毒有害化學(xué)物品、醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物的安全處理，確保城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境安全。第四十一條 城鎮(zhèn)工礦用地空間布局按照促進(jìn)形成與區(qū)域人口、資源、環(huán)境、 產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施條件相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系和用地空間格局的要求，合理確定各級(jí)城鎮(zhèn)用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間布局。統(tǒng)籌安排一般城鎮(zhèn)用地，因地制宜建設(shè)旅游型、商貿(mào)型等各具特色的城鎮(zhèn)。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目用地布局引導(dǎo)，除礦產(chǎn)開(kāi)采、火力發(fā)電、軍事設(shè)施等因資源分布限制、重污染、核輻射或其他特殊情況需要和根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以在城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界以外進(jìn)行單獨(dú)選址的項(xiàng)目外，其余工業(yè)項(xiàng)目均應(yīng)在工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)進(jìn)行布局。第六章 土地利用區(qū)域調(diào)控第一節(jié) 土地利用功能分區(qū)第四十四條 土地利用功能分區(qū)類(lèi)型根據(jù)南寧市各區(qū)域資源和環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和定位、各區(qū)域土地利用引導(dǎo)方向的差異性，將市域土地劃分為基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城 鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田集中區(qū)調(diào)控措施：（一）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)，土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)模范圍：是除基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以外的土地區(qū)域。（二）根據(jù)土地適宜性合理開(kāi)發(fā)利用土地，宜林則林、宜果則果、宜耕則耕，25 / 76發(fā)揮農(nóng)用地的多重效用和功能。第四十七條 城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)主導(dǎo)功能：本區(qū)域是城鎮(zhèn)村發(fā)展建設(shè)與工業(yè)集中布局的區(qū)域。（二）武鳴、橫縣和賓陽(yáng)個(gè)縣城按照中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) 城市建設(shè)。城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)調(diào)控措施：（一）合理確定各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界， 實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制。（五）支持與本功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)配套的交通、供排水、電力、通信、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、城市綠化等公共服務(wù)設(shè)施以及保障性住房、農(nóng)民征地拆遷回建房等民生項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向本區(qū)積聚， 強(qiáng)化中心城區(qū)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心帶動(dòng)作用，培育壯大六縣縣城在縣域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮城鎮(zhèn)示范效應(yīng)。自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)模范圍：包括廣西大明山自然保護(hù)區(qū)、隆安龍虎山自然保護(hù)區(qū)、武鳴縣三十六弄—隴均自然保護(hù)區(qū)、西大明山自然保護(hù)區(qū)、上林龍山自然保護(hù)區(qū)、良慶區(qū)那蘭鷺鳥(niǎo)自然保護(hù)小區(qū)、馬山縣弄拉自然保護(hù)區(qū)、橫縣六景泥盆紀(jì)地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)剖面自然保護(hù)區(qū)、廣西壇洛金花茶自然保護(hù)區(qū)、蘇圩石山獼猴自然保護(hù)區(qū)、西津庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，良鳳江、五象嶺、金雞山、 羅 文、天雹、老虎嶺、高峰嶺、昆侖關(guān)、逃軍山等森林公園，高峰嶺—白花山—三狀嶺、鎮(zhèn)龍山生物多樣性保護(hù)重要區(qū)。（三）限制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地的擴(kuò)張，引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)人口逐步向城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)等外部區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。本區(qū)28 / 76面積 349573 公頃，占全市土地總面積的。（四）對(duì)區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)的類(lèi)型和強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格限制，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。第二節(jié) 土地利用綜合分區(qū)第五十條 土地利用綜合分區(qū)類(lèi)型按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢⑷袆澐譃橹心喜砍擎?zhèn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、東部和西部?jī)?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)區(qū)等三個(gè)土地利用區(qū)，通過(guò)明確各區(qū)域土地利用方向和實(shí)施差別化的土地利用政策，加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)土地利用的調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化。要優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，重點(diǎn)支持以中心城區(qū)為中心，與沿海地區(qū)、邊境地區(qū)和周邊省區(qū)連接的高速公路、快速鐵路以及南寧吳圩機(jī)場(chǎng)和西江黃金水道重點(diǎn)港口碼頭的建設(shè)，不斷完善支撐區(qū)域加快發(fā)展的綜合交通體系。加強(qiáng)南寧盆地、壇洛平原、蘇圩平原、武鳴中部丘陵盆地和橫縣中部郁江平原等區(qū)域耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)力度，因地制宜建設(shè)糧食、糖料蔗、蔬菜、茉莉花等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。（二）武鳴縣：到年，耕地保有量不低于公頃（畝），土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃（畝）以上；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃（畝），保護(hù)率為；建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不得突破平方米；新增建設(shè)用地總量為公頃，新增建設(shè)占用耕地不得突破公頃（畝）。東部和西部?jī)?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的土地利用方向和調(diào)控措施：本區(qū)是南寧市重要的糧食生產(chǎn)基地和林、果、牧業(yè)生產(chǎn)基地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)耕地后備31 / 76資源，促進(jìn)全市耕地補(bǔ)充任務(wù)的落實(shí)。東部和西部?jī)?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的土地利用調(diào)控指標(biāo)：（一）賓陽(yáng)縣：到年，耕地保有量不得低于公頃（畝），土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃（畝）以上；基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃（畝），保護(hù)率為；建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以?xún)?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不得突破平方米；新增建設(shè)用地總量為公頃，新增建設(shè)占用耕地不得突破公頃（畝）。北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)區(qū)的土地利用方向和調(diào)控措施：本區(qū)是南寧市的生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，是南寧市北部重要的生態(tài)屏障，也是南寧市規(guī)劃期內(nèi)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。大力開(kāi)展荒山荒地造林和封山育林，努力恢復(fù)林草植被。北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)區(qū)的土地利用調(diào)控指標(biāo)：（一）上林縣：到年，耕地保有量不得低于公頃（畝），土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃（畝）以上；基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃（畝），保護(hù)率為；建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不得突破平方米；新增建設(shè)用地總量為公頃，新增建設(shè)占用耕地不得突破公頃（畝）。非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須按照“ 占一補(bǔ)一、先 補(bǔ)后占”的原則補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。（二）努力減少非建設(shè)性占用耕地：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的管理和引導(dǎo)，對(duì) 災(zāi)毀的耕地適當(dāng)采取措施及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾利用。著重對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)田、低效園地進(jìn)行綜合治理和改造；加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾；對(duì)條件較好的耕地后34 / 76備資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用，確保耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到年，全市開(kāi)展土地整理 140800 公頃（畝），新增耕地 6336 公頃（畝）。按照“ 誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由造成土地破壞的單位嚴(yán)格按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制，確保規(guī)劃期內(nèi)新增工礦廢棄地和交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地全部得到及時(shí)復(fù)墾。嚴(yán)格限制對(duì)灘涂、河流水面等具有重要生態(tài)功能的其他土地的開(kāi)發(fā)。第五十七條 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)加大重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田建設(shè)力度，完善田間道路、排灌溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要將基本農(nóng)田落實(shí)具體地塊，確保基本農(nóng)田圖、數(shù)、實(shí)地一致。完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，明確相關(guān)主體的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃要落實(shí)本規(guī)劃劃定的建設(shè)用地規(guī)模邊界、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，同時(shí)要結(jié)合各地實(shí)際，補(bǔ)充劃定其他城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦的建設(shè) 用地規(guī)模邊界、 擴(kuò)展邊 界和本級(jí)行政轄區(qū)的禁止建設(shè)用地邊界，明確各分區(qū)的空間管制規(guī)則。（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。第六十一條 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是在不突破允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的前提下，可以用于允許建設(shè)區(qū)布局調(diào)整的區(qū)域。（三）區(qū)內(nèi)的一般耕地、林地、園地等農(nóng)用地，在未獲批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，應(yīng)保留原有用途。39 / 76限制建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。本區(qū)面積為 521974 公頃，占全市土地總面積的。強(qiáng)化新增建設(shè)用地年度計(jì)劃控制，對(duì)計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理。調(diào)整優(yōu)化各類(lèi)用地投放的規(guī)模和速度，增強(qiáng)土地參與宏觀調(diào)控的能力。大力推廣 節(jié) 地型生產(chǎn)工藝