【正文】 占，Ⅴ類與劣Ⅴ類占，滿足功能要求斷面比例為。年以來，長興縣個常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率情況見圖。“十一五”期間長興縣環(huán)境空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占總天數(shù)的比例逐步提高。其中值小于的酸雨樣品個，酸雨率為，酸雨量占。根據(jù)湖州市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃，長興縣的主要污染物排放量減少任務是“到年底排放總量（包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水）削減，即排放量不高于噸；排放總量削減，即排放量不高于噸（不含省屬電廠）”。減排工程主要為生活垃圾焚燒發(fā)電項目及重點領域、重點行業(yè)、重點單位采用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新設備。浙江省年月通過的《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》提出在新的發(fā)展階段大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設生態(tài)文化，著力完善體制機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。作為太湖流域的重要組成部分，在省內(nèi)外環(huán)境保護工作要求更高及湖州市生態(tài)文明示范區(qū)建設背景下，長興縣“十二五”期間環(huán)境保護工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長以上，人均年均增長左右；固定資產(chǎn)投資五年累計億元，年均增長以上；財政總收入和地方財政收入年均增長以上；社會消費品零售總額年均增長；實際利用外資五年累計突破億美元。（）城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)。爭創(chuàng)國家生態(tài)縣。同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化難以短時間內(nèi)改變，經(jīng)濟總量的持續(xù)增長與經(jīng)濟發(fā)展方式難以迅速轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實壓力將更加突出，資源環(huán)境制約等問題將長期存在。“十二五”期間社會將進入各類群體性環(huán)境與健康事件的高發(fā)或爆發(fā)期，環(huán)境污染事件如果處理得不好，環(huán)境危機易于演化成社會危機。長興縣的經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)帶動和拉動，服務業(yè)比重偏低，而在工業(yè)中，高耗能的工業(yè)比重偏大，導致經(jīng)濟增長過于依賴能源和資源消耗。 體制機制有待完善環(huán)境保護工作中高效聯(lián)合協(xié)調(diào)與客觀機制的矛盾?！笆濉睍r期環(huán)境保護行政主管部門的職責越來越多，歷史使命也越來越重，而人員、機構(gòu)、裝備卻沒有相應的補充和完善。準確把握新時期環(huán)境保護工作所處的歷史方位，緊緊圍繞省委十二屆七次全會對生態(tài)文明建設的總體部署和要求。成果惠及人民。推進環(huán)境保護制度建設，加快形成適應新形勢新任務的目標責任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、科技支撐體系、基礎保障體系和公眾參與體系，建立健全以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的污染治理與環(huán)境保護工作機制，逐步完善統(tǒng)分結(jié)合、職責明確和階層構(gòu)成合理的環(huán)境管理格局，努力構(gòu)建生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程控制的防范體系，積極創(chuàng)設全縣共建共享優(yōu)美環(huán)境的良性機制。表 長興縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃指標指標類別序號指標名稱規(guī)劃目標值總量控制化學需氧量排放總量相對年削減率其中工業(yè)生活相對年削減率氨氮排放總量相對年削減率其中工業(yè)生活相對年削減率二氧化硫排放總量相對年削減率氮氧化物排放總量相對年削減率鉛污染物排放量相對年削減率環(huán)境質(zhì)量集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率≥重點入湖控制斷面功能區(qū)達標率市控斷面功能區(qū)達標率≥城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度值達到二級標準—— 主要任務 深化污染減排，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 源頭防控上促進減排、嚴格執(zhí)行和深化環(huán)評制度執(zhí)行空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，專家評價和公眾評議“兩結(jié)合”的環(huán)境準入制度，強化建設項目全過程監(jiān)管。深入實施項目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A設施建設、污染減排績效指標等掛鉤制度，實施以新代老、增產(chǎn)減污和總量削減替代措施?，F(xiàn)有鉛酸蓄電池企業(yè)衛(wèi)生防護距離達不到標準的一律遷建集聚區(qū)。嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)保準入和淘汰標準，對建設項目進行行業(yè)管制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)從“三高一低”向“三低一高”的轉(zhuǎn)變。新能源產(chǎn)業(yè)：保持現(xiàn)有電動助力車用鉛酸蓄電池市場優(yōu)勢基礎上，加快向新能源汽車用車載電池、儲能電池、鋰離子電池等領域拓展；加快推進可再生能源利用領域發(fā)展，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電及相關發(fā)電設備、產(chǎn)品制造。提高產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、生態(tài)型的綠色耐火材料產(chǎn)品，培育中國綠色耐材知名品牌。 打造綠色服務業(yè)。按照“打造長三角綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的要求，結(jié)合長興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞茶葉、花卉苗木、瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻和特種水產(chǎn)等主要特色產(chǎn)業(yè)，以建設無公害基地、實施標準化生產(chǎn)、爭創(chuàng)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要抓手，大力發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面實施現(xiàn)有污水處理廠提標技術改造，大力推進再生水利用工程建設，加強污水處理廠運行監(jiān)管。加大新建的城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設力度，提高污水截污率、處理負荷率和穩(wěn)定達標率。繼續(xù)推進噴水織機淘汰工作，引導紡織行業(yè)提檔升級，不斷優(yōu)化紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治新技術、新手段。 完善大氣污染物總量控制、嚴格落實二氧化硫減排措施調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進減排。電力行業(yè)除淘汰機組外，未安裝脫硫設施的燃煤機組必須安裝脫硫設施，綜合脫硫效率達到以上；已投運脫硫設施不能穩(wěn)定達標排放的或?qū)嶋H燃煤硫分超過設計硫分的，實施脫硫設施更新改造。規(guī)模在以上、二氧化硫排放超標的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫，到年，現(xiàn)役噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫率、脫硫設施投運率分別達到和以上。在對二氧化硫、氮氧化物實行總量控制的同時，加快推進揮發(fā)性有機化合物()、顆粒物等多污染物協(xié)同減排。建立合溪水庫飲用水源保護工作領導小組，設立辦公室，嚴格執(zhí)行水環(huán)境污染防治相關法律法規(guī)和《長興縣合溪水庫水源保護區(qū)管理辦法》，充分發(fā)揮縣發(fā)改委、環(huán)保局等各個部門及水源保護區(qū)所在行政區(qū)域煤山鎮(zhèn)、小浦鎮(zhèn)、槐坎鄉(xiāng)、白峴鄉(xiāng)人民政府的職責，根據(jù)水源一級、二級及準保護區(qū)管理要求，通過各區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染防治及生態(tài)移民等措施，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)無違反管理規(guī)定的設施項目及影響水質(zhì)安全的污染因素，實現(xiàn)水域、陸域保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)標準不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅱ類標準。持續(xù)改善夾浦港、長興港、合溪港、楊家浦港條主要入太湖河流水質(zhì)。合溪水庫建成供水后，包漾河飲用水源地作為備用水源地加以保護。完善水源地機制體制。從經(jīng)濟政策調(diào)控角度制定一些實質(zhì)性的補償，包括財政補貼和優(yōu)惠政策。探索符合飲用水源地保護要求的生態(tài)種養(yǎng)殖模式，防治飲用水源地農(nóng)業(yè)面源污染。根據(jù)《湖州市基于控制單元的水環(huán)境管理指導手冊》中長興流域各水系的水質(zhì)管理要求，積極推進以水質(zhì)目標管理為核心的流域水環(huán)境管理體制機制建設，按照產(chǎn)業(yè)和污染排放空間格局及水環(huán)境質(zhì)量目標實現(xiàn)程度，實施流域內(nèi)差別化的水污染控制策略。主要污染控制措施。長興中心城市區(qū)塊改造和完善鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)，擴大城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模，實現(xiàn)雨污分流，提高城市污水處理率。擴建夾浦鎮(zhèn)污水處理廠，建設夾浦鎮(zhèn)日處理萬噸污水的太平橋中水回用工程，噴水織機納入中水回用系統(tǒng)，提高污水處理率，實現(xiàn)廢水循環(huán)使用。禁止新建與飲用水源保護、供水、自然保護、地質(zhì)保護無關的任何建設項目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，將分散織機統(tǒng)一遷入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)。飲用水源保護區(qū)加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，一級保護區(qū)實施生態(tài)屏障，禁止從事放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱、投料養(yǎng)殖活動，二級保護區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水田逐步向旱田發(fā)展（經(jīng)濟林、花卉苗木等），形成綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵紡織企業(yè)購置經(jīng)編機、噴氣織機等中高檔生產(chǎn)設備，淘汰工藝落后的噴水織機。加強橫岕水庫周邊山地丘陵植被保護，對保護區(qū)坡耕地實行退耕還林，控制水土流失。（）南太湖、西苕溪下游流域主要河流有東西走向的西苕溪、泗安塘、呂山港，南北走向的和平港、胥倉橋港、深大港、里塘港、洪山港、陳橋港、姚家港等。集中污水處理廠建設滯后，城鎮(zhèn)生活污水納管率較低，生活垃圾收集系統(tǒng)不夠完善。加強自然保護區(qū)監(jiān)管，杜絕一切對保護區(qū)環(huán)境產(chǎn)生污染的活動。完善污水處理設施、生活垃圾收集系統(tǒng)等基礎設施，建設人工濕地、土地快滲系統(tǒng)等多種水污染生態(tài)處理系統(tǒng)。完善生活垃圾收運系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)固體廢物的無害化處置能力。鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以特種經(jīng)濟魚類為主的水產(chǎn)、以食草動物為主的畜禽、以早園筍為主的筍竹三大主導產(chǎn)業(yè)，大力培育果蔬、茶葉兩大特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)；虹星橋鎮(zhèn)發(fā)展萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地和無公害蔬菜基地，以羅家免疫蛋雞養(yǎng)殖基地為示范重點建設生態(tài)養(yǎng)殖基地，加大力度推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。進一步規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展無汞普通鋅錳電池、鎳氫電池、鋰電池、太陽能電池、燃料電池等新型電池。啟動揚子鱷重回自然生態(tài)工程，劃定低洼濕地為揚子鱷保護區(qū)，恢復揚子鱷的生態(tài)棲息環(huán)境。加強小流域綜合治理，禁止度以上坡地開荒，禁止開礦采石、采砂取土，開展廢棄礦山生態(tài)恢復與重建，有效控制水土流失。強化工業(yè)廢氣污染治理。強化工藝廢氣的污染控制，積極推進化工醫(yī)藥、鉛蓄電池、墻體材料、紡織服裝行業(yè)揮發(fā)性有機物等特殊污染物的治理，實現(xiàn)污染物排放濃度和廠界濃度雙達標。加強垃圾焚燒設施和垃圾填埋場等環(huán)境基礎設施運行過程中廢氣污染物達標排放控制。對“黃標車”采取區(qū)域限行、鼓勵淘汰等措施，加大高污染排放車輛淘汰力度。制定和落實控制溫室氣體排放的行動措施。 推進土壤污染治理與修復長興縣土壤污染問題主要為鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含鉛重金屬對區(qū)域土壤的污染。加強對已搬遷污染企業(yè)原址土地功能調(diào)整的監(jiān)督管理，對污染嚴重、難以在短期內(nèi)修復的耕地、場地及時調(diào)整用途。 推進重金屬污染綜合防治根據(jù)國家、省、市重金屬污染綜合防治要求，結(jié)合長興縣實際情況深入開展鉛酸蓄電池業(yè)行業(yè)重金屬污染綜合防治工作。深化鉛酸蓄電池、金屬表面處理及熱處理加工等重點重金屬防控行業(yè)的整治，提升裝備和污染治理技術，削減重金屬排放量。對重金屬防控企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，規(guī)范企業(yè)排污口、物料堆放、廢渣場，實施污染治理設施升級改造，鼓勵進行深度處理，提升污染治理水平，嚴格控制企業(yè)重金屬“三廢”排放。完善重金屬污染環(huán)境監(jiān)管體系。建立完善企業(yè)環(huán)境應急預案，加快環(huán)境預警機制建設。嚴格執(zhí)行《湖州市危險廢物污染環(huán)境防治實施辦法》，規(guī)范和完善全縣危險廢物收集、貯存、運輸、處置和利用系統(tǒng)，加強工業(yè)企業(yè)危險廢物處理處置及危險固廢再利用企業(yè)的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)危險廢物處理處置率。完善城鄉(xiāng)垃圾分類收集集中處置網(wǎng)絡。加強生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液污染防治，實現(xiàn)廢水達標排放。到年，完成縣域內(nèi)污泥處置設施建設，污水處理廠和重點行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污泥得到資源化、無害化處置，城市污水處理廠污泥無害化處置率不低于，重點企業(yè)產(chǎn)生的污泥無害化處置率不低于。 建立危險化學品風險防范體系加強危險化學品生產(chǎn)、使用和儲運的環(huán)境風險監(jiān)管。完善危險化學品污染事故應急預案，提高污染風險處置能力。加強重點環(huán)境管理類危險化學品廢棄物和污染場地的管理與處置。規(guī)范和推進化工企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，提高園區(qū)環(huán)境準入標準。全面實施城市河道截污、配水和生態(tài)修復工程，積極開展城市初期雨水污染的治理示范，消除城市內(nèi)河黑臭現(xiàn)象。深化重點區(qū)域、重點污染因子的整治。注重城市發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的保護，維護城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性，保障生態(tài)產(chǎn)品的供給。進一步加強工業(yè)企業(yè)等固定源噪聲和機動車、船舶航運等交通噪聲污染防治力度，加大對商業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等噪聲的防治，加強廣場群眾性文體活動噪聲的管理，嚴格施工工地噪聲管理。繼續(xù)加強對存在突出環(huán)境問題村莊的整治，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實提升規(guī)模效應。開展鄉(xiāng)村旅游服務點、餐飲經(jīng)營點、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域餐飲住宿廢水、廢氣達標排放整治行動，強化污水治理環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)廢水無害化排放。加強農(nóng)村生活污染治理。不具備截污納管條件的區(qū)域，根據(jù)人口規(guī)模開展污水處理設施建設。加快農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，嚴格工業(yè)項目環(huán)境準入，嚴防重污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。通過測土配方施肥和改變施肥方式等措施，提高化肥的利用率。逐步淘汰邊坡不良針葉樹和老化竹林，營造鄉(xiāng)土闊葉樹種，改變路旁凌亂的林分結(jié)構(gòu)，建造近自然森林生態(tài)系統(tǒng)。、加強水土流失治理開展山區(qū)丘陵區(qū)水土流失治理。優(yōu)化白茶、紫筍茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，并按水土保持方案要求做好溝、渠、池、坎等水土保持設施，同時配合農(nóng)業(yè)、林草等措施為白茶種植創(chuàng)造開發(fā)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。開展小流域綜合治理。做好山塘水庫除險加固，確保水利工程安全，提高蓄水能力，為經(jīng)濟林種植提供水源保障。開展建設項目恢復性治理。以高速公路、鐵路及省道兩側(cè)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)范圍為重點開展廢棄露采礦山治理工作，開展邊坡治理、截水排水、復墾還綠、綠化造林、景觀修復和土地再用工程。、加強自然保護區(qū)與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護加強自然保護區(qū)管理。保護區(qū)要嚴格按照省市有關自然保護區(qū)管理規(guī)定，進一步加強和完善自然保護區(qū)的管理與建設。進一步加強對現(xiàn)有濕地的保護，嚴格控制開發(fā)建設活動占用濕地資源，重點保護和改善仙山湖、大蕩漾、盛家漾等濕地資源。國道、省道、高速公路和鐵路兩側(cè)林帶按喬木三行以上設計，縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)林帶按喬木二行以上設計，進村道路、環(huán)村道路都要進行綠化，樹種以速生喬木為主。在溝通城區(qū)與郊區(qū)的主干河兩側(cè)設置50M寬綠帶，建設生態(tài)防護林，綠帶以喬木為主，形成城區(qū)各類綠地與城郊自然山水之間的生態(tài)廊道。農(nóng)村村鎮(zhèn)河、池、浜周圍，因地制宜，因勢造林。加大集中式飲用水水源地的畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、旅游景區(qū)建設等方面的資源開發(fā)監(jiān)管。同時要抓好生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)文村示范村創(chuàng)建工作。深化生態(tài)環(huán)境教育示范基地、綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色飯店等“綠色系列”建設，為廣大公眾提供生動直觀、特色鮮明、功能多樣的環(huán)境宣傳教育場所和公眾參與平臺。提升環(huán)境管理能力服務，建設長興縣環(huán)境監(jiān)管平臺，不斷提高生態(tài)監(jiān)測能力。圍繞“細查、嚴管、重處”的工作思路，加強對污染企業(yè)的日常監(jiān)管工作。 加強環(huán)保隊伍建設加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強雉城、煤山、泗安、和平、夾浦等個基層環(huán)保所人員配備和環(huán)境監(jiān)管能力建設。 提高公眾參與能力利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛持久地開展生態(tài)文明建設和科普知識的宣傳教育，充分發(fā)揮導向和監(jiān)督作用，引導企業(yè)自覺履行社會責任，在全社會形成共建共享生態(tài)文明的濃厚氛圍