【正文】 劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要的公共政策的屬性；現(xiàn)代城市規(guī)劃主要特征：政策性、民主性、實(shí)踐性、綜合性現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)成：1）法律規(guī)劃體系：主干法、從屬法、專(zhuān)項(xiàng)法、相關(guān)法。 2）編制部門(mén)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家；不是決策者。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系：縱向與橫向。1城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的基本程序（略）四：掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的概念，包括以下四層含義：1）有一定相對(duì)完整的范圍；2）核心是有中心城市；3）一定數(shù)量的城市；4）相互關(guān)系，構(gòu)成有機(jī)整體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四項(xiàng)基本原則：1）因地制宜；2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互促進(jìn)的原則；3）區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展；4）可持續(xù)發(fā)展。體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定性質(zhì)，規(guī)模。5）公交優(yōu)先，提升城市綜合交通服務(wù)水平。掌握總規(guī)綱要的內(nèi)容：12項(xiàng)掌握綱要成果包括：文字說(shuō)明，圖紙和專(zhuān)題報(bào)告（注意，沒(méi)有文本）總規(guī)的編制程序：1）現(xiàn)狀調(diào)研，2）基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思，3）總規(guī)綱要編制，4）成果編制與報(bào)批。 此法可以多層疊加。3）規(guī)劃編制要求：規(guī)范化、針對(duì)性、科學(xué)性、綜合性。1）對(duì)物質(zhì)空間現(xiàn)狀的掌握；對(duì)各種文字、數(shù)據(jù)的收集整理；對(duì)市民意愿的了解掌握?，F(xiàn)狀調(diào)查的主要方法：1城市土地的特殊性：1）區(qū)位的極端重要性，2）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的集約性。 1水資源；1）是城市生存的基礎(chǔ)，2）制約工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，3）豐富的水資源是城市特色和標(biāo)志，4）必做，應(yīng)做的工作。(注,沒(méi)有文化)1城市職能，著眼于其基本活動(dòng)部分。2城市性質(zhì)畢竟要取決于它的歷史、自然、區(qū)域這些較穩(wěn)定的因素。2確定城市性質(zhì)，定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性為主。 （為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化　　　非勞動(dòng)人口（被扶養(yǎng)人口），未成年的，沒(méi)有勞動(dòng)能力的以及沒(méi)有參加勞動(dòng)的人員。3城市用地標(biāo)準(zhǔn)，分為四個(gè)等級(jí)。3城市環(huán)境容量的制約條件：自然條件、現(xiàn)狀條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、歷史文化條件（沒(méi)有社會(huì)條件、政治政策條件），四個(gè)條件，容易理解。市域城鎮(zhèn)空間組合類(lèi)型：均衡式、單中心集核式、分片組團(tuán)式、軸帶式。 有點(diǎn)象編制城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的原則。集中型，長(zhǎng)短軸之比小于4：1，格網(wǎng)狀、同心圓、攤大餅。河流、自然因素1散點(diǎn)型形態(tài)：沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊。2）從圈層走向網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)國(guó)家的郊區(qū)社區(qū)。原理（四）自然條件評(píng)價(jià)：工程地質(zhì)條件，水文和水文地質(zhì)條件；氣候條件。城市的上游不宜修建水庫(kù)。潛水由滲水形成，易污染，承壓水受大氣降水影響較小，不易受污染。1）基本因素層：土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度、其他。地耐力低2米以上泥炭或流沙層，洪水常淹，地形坡度超過(guò)20%以上。 3）地表水系，水位深、岸灘穩(wěn)定、泥沙淤積量小、背后有山體屏障的海灣是海港的最佳位置。1）集中式城市總體布局。布局靈活，接近自然，疏密有致。（以上五個(gè)方面構(gòu)在布局的主要內(nèi)容）1城市總體布局的藝術(shù)性：1）用地布局藝術(shù)，2）體現(xiàn)審美要求，反映在城市尺度的均衡、功能與形式的統(tǒng)一；3）景觀的組織，通過(guò)林奇五要素的組織，主要是軸線藝術(shù)4）繼承歷史傳統(tǒng)，突出地方特色。1）居住用地，從城市中心至郊區(qū)，分布較廣。 2公共設(shè)施用地規(guī)劃布局。2工業(yè)用地規(guī)劃布局。2散發(fā)有害氣體的工業(yè)不宜過(guò)分集中在一起；氮肥廠和煉油廠不能在一起，廢氣能相遇能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的污染等。 工業(yè)按環(huán)境污染分：隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的企業(yè)、一般工業(yè)共四類(lèi)。1）有足夠的用地面積；2）職工居住用地靠近，方便，3）與其它部分保持緊湊集中，互不妨礙，4）相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系。1）留、2）改，3）并，4）遷。 轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)，也應(yīng)設(shè)在城市的邊緣或郊區(qū)，并與鐵路、港口等對(duì)外交通設(shè)施緊密結(jié)合。從雅典憲章的分析中，結(jié)論：1）人的活動(dòng)是城市交通的主要活動(dòng)，也是城市交通的決定性因素；2）城市用地是城市交通的決定性因素。4城市道路的第一功能，“組織城市的骨架，”第二功能，“交通的通道”。4在城市總體規(guī)劃中不能予以規(guī)劃，也不能計(jì)算其密度和數(shù)量，力圖計(jì)算或規(guī)定支路“網(wǎng)密度”的做法不切實(shí)際，也毫無(wú)意義。 八：城市綜合交通規(guī)劃 城市交通由：城市運(yùn)輸系統(tǒng)，城市道路系統(tǒng)，交通管理系統(tǒng) 現(xiàn)代城市交通有兩大特征：對(duì)外聯(lián)系加強(qiáng)和機(jī)動(dòng)化加強(qiáng) 綜合交通包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩大部分 綜合交通要從“區(qū)域”和“城市”兩個(gè)層面進(jìn)行研究 綜合交通規(guī)劃的作用：（1）協(xié)調(diào)用地，對(duì)外交通，多系統(tǒng)；（2）找出原因，提出舉措（3）支撐城市，發(fā)揮最佳效益， 城市道路交通規(guī)劃包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 城市道路交通調(diào)查（1）基礎(chǔ)資料調(diào)查分析；（2）城市道路交通調(diào)查與分析；（3）交通出行OD調(diào)查分析 OD調(diào)查，6歲以上，4%20%之間抽樣。 1 機(jī)動(dòng)車(chē)量預(yù)測(cè)方法，（1）彈性系數(shù)法，（2）趨勢(shì)外推法（3）千人擁有法原理（五）1一般對(duì)中國(guó)而言：特大城市：軌道交通為主，小汽車(chē)和地面公交為輔大城市：以公交為主，小汽車(chē)為主導(dǎo)的模式中，小城市：因地制宜，采用不同的交通模式，如公共和自行車(chē)并重1三大城市交通政策：引導(dǎo)政策，差別化政策，建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展政策。1水深10米的岸線，可停萬(wàn)噸級(jí)船舶1機(jī)場(chǎng)，跑道中心與城市邊緣57公里為宜，垂直則則15公里以上；與城區(qū)10公里以上，我國(guó)在20—30公里。 (3)次干350500,(4)支路150—250米2城市干路網(wǎng)密度：推薦46KM/平方公里大城市，56公里/平方公里，中小城市，路網(wǎng)密度78公里/平方公里。 2快車(chē)道出口，結(jié)合交叉口，采取先出后進(jìn)方式，在慢車(chē)道上交織。適合交通量不十分大，而又有一定的車(chē)速和車(chē)流暢通要求，　　　　　自行車(chē)交通量又較大的生活性道路或客運(yùn)交通干道，不適用于機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)交　　　　　量都很大的交通性干路和要求機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)速快而暢通的城市快速路。３１、對(duì)城市道路交通控制（管理）包括三類(lèi):（１）區(qū)域控制，（２）路線控制，（３）時(shí)段控制。３４、地鐵，30000人次單向高峰小時(shí)以上（單向客運(yùn)能力在３萬(wàn)至6萬(wàn)人）；輕軌１００萬(wàn)人口以下，中運(yùn)量，造價(jià)低，市郊鐵路１００公里以上速度，有軌電車(chē)。規(guī)劃人口超200萬(wàn)，長(zhǎng)度超30km的帶形城市應(yīng)該設(shè)置快速路。４０、公交?？空?00米５０％，５００米90%；公共汽車(chē)與電車(chē)，公共交通站距：市區(qū)500800，郊區(qū)8001000。出租車(chē)營(yíng)業(yè)站服務(wù)半徑控制在1000米以內(nèi)。4一般，路外臨時(shí)停車(chē)帶車(chē)位數(shù)不超過(guò)10輛，宜采用港灣式停車(chē)布置。 在公布第二批時(shí)，要求保護(hù)歷史文化地段。 ３、名城、街區(qū)、單位三個(gè)層次。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃成果：文本、規(guī)劃圖紙和附件。區(qū)域變電所通常是大于110kv的。６、通訊：詳規(guī)，計(jì)算與確定，用地，位置，與規(guī)模。人均單項(xiàng)指標(biāo)，大于等于9平方米。包括消防、防洪、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害、其它。３、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃階段的規(guī)劃方法：設(shè)計(jì)等高線法，盡量做到土方就地平衡。５、了解城市地下空間規(guī)劃。 ２、 總則：背景、目的、基本依據(jù)、規(guī)劃期限、城市規(guī)劃區(qū)、適用范圍、執(zhí)行主體。 ６、 現(xiàn)狀圖，用地工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖后，是中心城區(qū)四區(qū)劃定圖，中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖，綜合交通規(guī)劃，歷史文化保護(hù)規(guī)劃，舊區(qū)改建規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等16類(lèi)主要圖紙。 原理（六）（１）規(guī)劃區(qū)范圍和其它嚴(yán)格控制的地域范圍；（２）用地規(guī)模，限制性規(guī)定，綠地布局；（３）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地（４）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，（５）防災(zāi)減災(zāi)，（６）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)。４、掌握近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容?。保┙诮ㄔO(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模?。玻┮罁?jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定近期發(fā)展區(qū)域。十四、掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃１、以綜合研究為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)控制和圖紙控制為手段，以規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理相結(jié)合的法規(guī)為形式，對(duì)用地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實(shí)施控制性管理，把規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、與規(guī)劃管理結(jié)合在一起的規(guī)劃方法。７、指標(biāo)確定的四種方法：測(cè)算法、標(biāo)準(zhǔn)法、類(lèi)比法、反算法８、控規(guī)的控制方式：１）指標(biāo)量化；條文規(guī)定；圖則標(biāo)定；城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則；規(guī)定性與指導(dǎo)性；（一化兩定兩引導(dǎo)）９、控規(guī)的控制體系與要素包括：土地使用、建筑建造、設(shè)施配套、行為活動(dòng)、其它要求１０、容積率稱(chēng)樓面積率或建筑面積密度，英文縮寫(xiě)FAR。１５、歷史文化保護(hù)區(qū)詳規(guī)，其強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整，如因保護(hù)工作的特殊需要調(diào)整，須組織專(zhuān)家論證，并重新編制和審批。 ５、所有的鎮(zhèn)必須制定規(guī)劃，而鄉(xiāng)和村莊并非都必須編制規(guī)劃。５）鄉(xiāng)政權(quán)不設(shè)人大常設(shè)機(jī)關(guān)，也不設(shè)獨(dú)立立的審判和檢察機(jī)關(guān)；６）鄉(xiāng)規(guī)劃可按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（在《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中明確的），鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇，規(guī)劃可與鎮(zhèn)規(guī)劃采用同一標(biāo)準(zhǔn)，是指鄉(xiāng)總規(guī)，包括鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃，采用與鎮(zhèn)總體規(guī)劃相同的工作方法，鄉(xiāng)為農(nóng)村人口服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)。８、鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)　對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，土地使用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署與安排。（和城市總體規(guī)劃一樣）１０、鎮(zhèn)規(guī)劃的期限20年，近期510年，１１、鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法：１）現(xiàn)狀調(diào)研與分析；２）鎮(zhèn)的性質(zhì)的確定，分定性分析和定量分析兩種。１３、鎮(zhèn)規(guī)劃的成果要求：文本，圖紙和附件１４、鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容：一般講，期限20年，近期510年，整治規(guī)劃35年，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容有：住宅、鄉(xiāng)工業(yè)、鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益設(shè)施等。１７、名鎮(zhèn)、名村規(guī)模要求：具有歷史價(jià)值和風(fēng)貌特色，基本保存完好，鎮(zhèn)有5000平方米以上，村有2500平方米以上歷史建筑，現(xiàn)全國(guó)有85個(gè)名鎮(zhèn)，７２個(gè)名村。３、居住綜合體，居住綜合區(qū)。６、居住設(shè)計(jì)三個(gè)步驟：調(diào)查分析，規(guī)劃設(shè)計(jì)，成果表達(dá)７、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。小區(qū)和組團(tuán)級(jí)的配套設(shè)施用地屬于居住用地。居住區(qū)道路網(wǎng)有：規(guī)則式、自由式、混合式。十八、了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃１、 全國(guó)187處，省級(jí)480處，%國(guó)土面積，500平方公里以上為特大型。 ４、 規(guī)劃包括四個(gè)部分：文本、圖紙、說(shuō)明、匯編資料。 十九、熟悉城市設(shè)計(jì)１、古代城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，是一回事，同屬于建筑學(xué)。２、在我國(guó)，城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的延伸，脫離建筑學(xué)，城市規(guī)劃獨(dú)立形成，介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間。……新都市主義的混合使用，環(huán)境敏感度，步行，明確的邊緣與中心，……３）創(chuàng)造場(chǎng)所，行為與建設(shè)環(huán)境之間應(yīng)有內(nèi)在聯(lián)系，諾伯格的《場(chǎng)所精神》４、城市設(shè)計(jì)開(kāi)始重視：建筑之間，建筑與公共空間，人與空間，行為與城市環(huán)境，自然與人工環(huán)境等關(guān)系，５、有效的環(huán)境意象三特征：個(gè)性、結(jié)構(gòu)和意義P366；形成五個(gè)關(guān)鍵的形態(tài)要求：路徑，區(qū)域，邊界、節(jié)點(diǎn)和地標(biāo)。1街道與街區(qū)、地塊與建筑公共形成了城市的肌理。3：1街道和廣場(chǎng)的界限。１６、地面景觀分為硬質(zhì)鋪地和軟質(zhì)景觀。 ５、 監(jiān)督檢查包括：行政監(jiān)督檢查，立法機(jī)構(gòu)，社會(huì)監(jiān)督６、 公共性設(shè)施是起著主導(dǎo)作用。 ８、 公共設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系?。保?設(shè)想——優(yōu)先根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，在空間上落實(shí)，２） 可研——進(jìn)行選址３） 決策——規(guī)模，優(yōu)先順序確定，４） 實(shí)施——符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件５） 使用——不能隨便改變使用功能和用途。 ２、法律法規(guī)的效力：等級(jí)效力和效力范圍。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是主要淵源）；地方性法規(guī)；自治法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋?zhuān)粐?guó)際條約；其它行政法淵源）９項(xiàng)?！⌒姓戏?，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行政程序合法，其它　行政合理，適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，包括行政目的動(dòng)機(jī)合理，內(nèi)容和范圍合理，行為方式合理，手段和措施合理。１１、行政立法主體是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)立法，１２、行政立法三個(gè)主體：國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院部委，地方政府，１３、行政立法的四個(gè)原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強(qiáng)管理與增進(jìn)效益回體相結(jié)合的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述１、１９８８年，建設(shè)部第一次在吉林召開(kāi)了全國(guó)城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會(huì)，２、１９８９年１２月２６日，,。５、,，６、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃法１、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。其意義在于與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)新法來(lái)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，進(jìn)一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和法律效力，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級(jí)政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則：1）地方各級(jí)政府，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟的組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。１鄉(xiāng)村違法，沒(méi)有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，不改正的，可以拆除。矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政府，名鎮(zhèn)，名村對(duì)縣以上人民政府，在批準(zhǔn)公布１年內(nèi)編制完成。城市總規(guī)期限一般為20年。　村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。 2）6米以上道路才計(jì)入道路用地。3）其道路等級(jí)分為主干路（2436）、干路、支路、巷路四級(jí)。4）高速和一級(jí)應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點(diǎn)距離，二，三級(jí)不應(yīng)穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。5）枯水期的保證率不得低于90%。審查形式：建設(shè)部組織召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；報(bào)批總期限不超過(guò)5個(gè)月