【正文】 學(xué)化，還必須有一套科學(xué)方法給予保證。目標(biāo)必須明確、具體，在資源限制方面，要訂立一個(gè)最高限度；在必需獲得的成果方面，要有一個(gè)最低限度的標(biāo)準(zhǔn)；在職責(zé)方面，要明確其責(zé)任。其次，廣泛查閱、搜集與分析有關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，尤其要了解國(guó)內(nèi)外解決類似決策問題的方法、后果、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?？茖W(xué)的預(yù)測(cè)是決策的前提。在制訂比較方案時(shí)，越能了解和找出對(duì)達(dá)到所要求的目標(biāo)起限制性和決定性的因素，就越能清楚地準(zhǔn)確擬訂出各種可行方案。其次，采用現(xiàn)代化的分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)方法，對(duì)各種比較方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。進(jìn)行選擇，就要比較可供選擇方案的利弊，運(yùn)用效能理論進(jìn)行總體權(quán)衡、合理判斷，然后選取其一，或綜合成一，作出決策。若成功的話，即可進(jìn)入普遍實(shí)施階段。由于通過上一階段的試驗(yàn)驗(yàn)證，可靠程度一般是較高的。如果主、客觀條件發(fā)生重大改變，以致必須重新確定目標(biāo)時(shí)，那就必須進(jìn)行“決策追蹤”。當(dāng)負(fù)荷增加或減少時(shí)，車速就相應(yīng)地減慢或加快，調(diào)速器便因離心力作用而開大或開小進(jìn)汽閥門。反饋行為的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是信息系統(tǒng)。二、決策反饋的作用在決策方案實(shí)施過程中，反饋的作用是十分明顯的：第一，通過反饋可以對(duì)決策方案進(jìn)行有效的控制和有機(jī)的協(xié)調(diào)。反饋對(duì)制定決策是十分重要的。三、決策反饋?zhàn)⒁馐马?xiàng)在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，要充分發(fā)揮反饋的作用，提高決策方案的完備程度，必須注意以下幾點(diǎn)：第一，密切與用戶的關(guān)系，建立相應(yīng)的為用戶服務(wù)的制度，充分發(fā)揮反饋的作用。如從花色品種、質(zhì)量、外觀造型、包裝裝潢、價(jià)格、推銷廣告、服務(wù)、時(shí)間、數(shù)量等方面開展決策反饋。所以運(yùn)用決策反饋的過程，就是在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決新問題的過程。因此，一方面，信息工作者要力求使自己提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門決策參考的信息迅速、準(zhǔn)確、全面；另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和管理部門，要對(duì)每個(gè)有關(guān)的信息作出反饋，根據(jù)最新信息，采取有效措施，不斷修正決策方案，作出新的決策，使決策總目標(biāo)所規(guī)定的任務(wù)能夠順利完成?！熬C合評(píng)價(jià)”就是通過對(duì)社會(huì)效果的評(píng)估，分析判斷某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的，文化的、科技的、政治的活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的綜合影響，以便不斷改進(jìn)工作。在決策之后，還必須有“孤注一擲”的決心，竭盡全力去獲得最佳結(jié)果。對(duì)于非確定型決策，由于事物本身的不確定性，應(yīng)當(dāng)走一步看一步，在探索中前進(jìn)，既不能過于自信，更不能輕率魯莽；要力求多方案并進(jìn)，使其向風(fēng)險(xiǎn)型決策，繼而向確定型決策轉(zhuǎn)化。五、非規(guī)范性決策是指不可能用某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序或模式來概括的決策。六、個(gè)人、團(tuán)體、國(guó)家和國(guó)際決策其中主要的是國(guó)家決策與團(tuán)體決策，即宏觀決策與微觀決策。它們又各具特色，例如戰(zhàn)略決策一般是難以實(shí)現(xiàn)所謂“量化”的，即難以用精確的數(shù)值來表達(dá)，而戰(zhàn)術(shù)決策與戰(zhàn)役決策則能夠充分利用數(shù)學(xué)方法實(shí)現(xiàn)模型化與定量化，以獲得最佳方案。一個(gè)解決問題的決策思維程序，大體要經(jīng)過查明情況、創(chuàng)造方案、優(yōu)化選擇、采取對(duì)策和控制發(fā)展這樣幾個(gè)階段?？梢哉f思維結(jié)構(gòu)是決策科學(xué)中最核心的部分。在具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)重視智力。因此，可以毫不過分地說，沒有創(chuàng)造性，就沒有現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。即由具有高超創(chuàng)造能力的思想家、具有高度組織能力的組織家和具有“一步一個(gè)腳印”的實(shí)干家及專家，共同構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的智力結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)必須具有一定的學(xué)歷。個(gè)人的知識(shí)有限，集體的知識(shí)就可以全面得多。四、決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)是科學(xué)化決策體制的核心，一般由若干名決策者（領(lǐng)導(dǎo)者）所組成。把這個(gè)系統(tǒng)分級(jí)展開，可以看出它的活動(dòng)是由許多機(jī)構(gòu)和許多人分工完成的。在當(dāng)今社會(huì)里，一項(xiàng)重大的決策所涉及的專業(yè)領(lǐng)域之廣，所包含的不定因素?cái)?shù)量之大，結(jié)構(gòu)形態(tài)之多，動(dòng)態(tài)變化之復(fù)雜，使得無論哪一個(gè)天才的決策者也無法洞察一切，縱覽全局。當(dāng)接受就某項(xiàng)決策進(jìn)行咨詢委托任務(wù)后，研究人員即采用現(xiàn)代運(yùn)籌與預(yù)測(cè)的方法，利用由信息中心提供的數(shù)據(jù)資料，對(duì)決策問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，從不同角度、不同側(cè)面分析決策的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、后果以及各方面的反應(yīng)，摸清各種影響因素的有機(jī)聯(lián)系，并尋求平衡這些因素的邏輯方法。其次，應(yīng)考慮智囊機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與研究工作的自由性。才能充分發(fā)揮出研究人員的獨(dú)創(chuàng)性和保證決策方案的客觀性，以獲得最佳效果。在科學(xué)化決策體制中，首先必須建立起有效的信息機(jī)構(gòu)與基本統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，即在各級(jí)決策機(jī)構(gòu)周圍設(shè)立一系列專門搜集、統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)、檢索、傳布、顯示等有關(guān)情報(bào)資料信息的機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)通過信息情報(bào)和智囊機(jī)構(gòu)的幫助，將決策指令通過執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施。就是說，要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：（1）安全目標(biāo)與生產(chǎn)目標(biāo)相結(jié)合，既保證安全，又促進(jìn)生產(chǎn)；（2）安全性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，以最少的消耗，避免較大的損失，獲得極好的安全狀態(tài)：（3）先進(jìn)性與適用性相結(jié)合，以實(shí)效為主，工程技術(shù)為主，與管理、教育、法制緊密結(jié)合；（4）當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合；（5）以預(yù)防為主，人、機(jī)、環(huán)境相結(jié)合。（一）解決問題的程序，一般而言，有以下七個(gè)步驟。這中間有一個(gè)反復(fù)核對(duì)，兼聽則明的收集證據(jù)的過程。人的失誤和物的故障則表現(xiàn)為不安全行動(dòng)和不安全狀態(tài)。：如前所述，沒有只存在一個(gè)原因的結(jié)果，許多事故都是由幾個(gè)原因促成的。整理出的事故原因（事后型）和障礙要點(diǎn)（預(yù)期型）則稱之為“問題要點(diǎn)”。：從前一步驟“原因評(píng)價(jià)”選出的問題，分為軟件和硬件兩個(gè)方面去研究解決辦法。辦法一經(jīng)確定，就要組織人力、物力去付諸實(shí)現(xiàn)，所以要有實(shí)施的負(fù)責(zé)人、實(shí)施程序和完成日期。（二）事后型和預(yù)防型兩類問題的解決程序如圖62所示。（2）事實(shí)確認(rèn)：這是斷定發(fā)生事故當(dāng)時(shí)和出現(xiàn)隱患時(shí)工作場(chǎng)所和設(shè)備狀況。（6）實(shí)施對(duì)策：即將前一階段制訂的措施計(jì)劃和方案付諸實(shí)施。要想抓得準(zhǔn)，看得遠(yuǎn)，把目標(biāo)建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，就必須靠必要的資料和情報(bào)。（2）問題落實(shí)：決定由何部門何人負(fù)責(zé)完成，改善現(xiàn)狀需要什么條件，如何創(chuàng)造這種條件等等。（6）實(shí)施對(duì)策：將前段制訂的措施，從人力、物力、財(cái)力上逐一落實(shí)，付諸實(shí)施。第二步驟，尋找事實(shí)。這可利用電子計(jì)算機(jī)及統(tǒng)計(jì)資料。第五步驟，補(bǔ)救方法的應(yīng)用。從防止工傷事故的步驟和事故發(fā)生的順序得知，人為的疏忽（不安全動(dòng)作或機(jī)械、物質(zhì)的危害，后者也是人為的）是問題的中心，這是相當(dāng)明顯的；而防止事故和控制事故的方法，必須針對(duì)人為的因素。在此緊急情況下，必須立即采取改正行動(dòng)：火焰必須熄滅，汽油桶或人員必須離開火源。人為的過失不管是缺乏知識(shí)或全然不懂普通常識(shí)，除非立即改正過來，否則將招致不安全動(dòng)作引起的傷亡事故。K2K12項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目均按預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決（或改正）三大方面按○內(nèi)數(shù)字順序?qū)嵤ㄔ斠姳?1）。（1）評(píng)價(jià)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施狀況；（2）選定必須立即改善的作業(yè)或工種，并對(duì)其作業(yè)方法進(jìn)行分析；（3）作業(yè)程序的推測(cè)；（4）進(jìn)行職業(yè)或工種考選，進(jìn)行健康診斷和體力測(cè)定，經(jīng)常掌握工人的心身缺陷；（5）經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查、巡視、測(cè)定和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行動(dòng)，也包括異常狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)；（6）根據(jù)基本傷亡事故統(tǒng)計(jì)和案例分析進(jìn)行事故分析和預(yù)測(cè)，（7）確認(rèn)過去預(yù)防事故對(duì)策的歷史狀況。K2—K12各表從略。表62 監(jiān)督者實(shí)踐事項(xiàng)Kl 實(shí) 踐 事 項(xiàng)指 導(dǎo) 事 項(xiàng)1. 制定有車間安全衛(wèi)生問題的作業(yè)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)①自覺地承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，籌劃并建立監(jiān)督檢查體制，推動(dòng)安全活動(dòng)②努力發(fā)揮中心負(fù)責(zé)人的作用3. 確認(rèn)實(shí)施結(jié)果③保持和部下的良好人事關(guān)系4. 發(fā)現(xiàn)車間存在的問題，并及時(shí)解決之④努力提高他人的認(rèn)識(shí)和自覺5. 讓部下學(xué)習(xí)安全規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律⑤學(xué)習(xí)安全規(guī)程、廠規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)決策程序有八段：見圖65調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)安全問題預(yù)測(cè)技術(shù)確定安全目標(biāo)環(huán)境分析安全價(jià)值準(zhǔn)則智審技術(shù)制定安全措施方案決策技術(shù)分析與安全評(píng)價(jià)可行性技術(shù)方案抉擇決斷理論試驗(yàn)證實(shí)可靠性技術(shù)普通推行反 饋不行追蹤決策決策程序應(yīng)用技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題圖65第一段：發(fā)現(xiàn)問題所謂問題，就是應(yīng)有現(xiàn)象和實(shí)際現(xiàn)象之間出現(xiàn)的差距。系統(tǒng)分析是發(fā)現(xiàn)問題的一個(gè)重要方法。依上級(jí)（主管局安全部門）核定結(jié)果，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)逐級(jí)下達(dá)貫徹執(zhí)行。（3）有關(guān)保證生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切設(shè)施，如淋浴室、更衣室、消毒室、婦女