【正文】 位在特殊情況下使用高層次人才開辟了一條通道。國家將管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位，由事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)。如果確因工作需要配備專職人員的，必須在機構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)設(shè)置崗位。 高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不縣分正副高級的，暫按國家和我省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(比如，按照川辦發(fā)[1999]78號文件規(guī)定，經(jīng)相應(yīng)評委會評審?fù)ㄟ^，省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)提高職務(wù)工資的高級工程師，享受正高級專業(yè)技術(shù)人員待遇)。普通工崗位不分等級。每個事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素綜合確定。這個控制目標(biāo)與全國、全省總體控制目標(biāo)是一致的，也與目前全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員隊伍中高級、中級、初級職務(wù)的比例大體相符。在執(zhí)行過程中，全市總體的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)是剛性的，但到具體的事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素來綜合確定，并不是所有事業(yè)單位都要到達(dá)這個標(biāo)準(zhǔn)。工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標(biāo)為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標(biāo)為5％左右。 (五)崗位條件 崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由政府制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求；具體條件由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定。基本任職年限主要根據(jù)省上的規(guī)定和擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的崗位、其他擔(dān)負(fù)管理任務(wù)的崗位的不同特點制定的。達(dá)到任職年限后可否聘用到上一級崗位，要看上一級崗位是否有空缺，是否具備崗位所需的其它資格條件，并通過競聘的方式，才能聘用上崗?，F(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)并未在高級、中級、初級內(nèi)部細(xì)分等級，而崗位設(shè)置管理文件劃分了專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位，拓寬了專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間。工勤技能崗位的基本任職條件是參考國家人事部《機關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核暫行辦法》制定的，重點強調(diào)了兩個方面的條件：一是在下一等級崗位工作滿五年；二是必須通過相應(yīng)技術(shù)等級的考核或考評。 (七)崗位聘用 事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。這樣規(guī)定主要考慮：一是防止個別單位利用這次崗位設(shè)置和收分配制度改革的機會突擊聘用人員，突擊晉升人員職務(wù)，對收入分配制度改革的總盤子造成沖擊；二是堅持積極審慎、平穩(wěn)漸進的原則，本次規(guī)范崗位設(shè)置和人員聘用制暫時不對現(xiàn)有人員聘用結(jié)構(gòu)作大的調(diào)整，采取逐步到位的辦法進行；三是因事制宜，縣別對待。不少事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員同時是專家甚至是學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，這種現(xiàn)象提高了單位的知名度和社會影響，帶動了專業(yè)技術(shù)水平的提高。為了保持目前這支管理人才隊伍穩(wěn)定，我縣“雙肩挑”人員的問題要實事求是的處理。確需變更的，應(yīng)按人事管理權(quán)限審批。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門在認(rèn)定時，重點注意把握兩點：一要看崗位設(shè)置方案是否經(jīng)過核準(zhǔn)；二要看是否符合規(guī)定的崗位設(shè)置、崗位聘用和簽訂聘用合同的規(guī)范性要求。研究制定崗位設(shè)置方案，是實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，必須認(rèn)真抓好。崗位設(shè)置工作政策性很強，國家和省、市都出臺了相應(yīng)的文件規(guī)定，這些政策規(guī)定是在總結(jié)實踐經(jīng)驗、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定的，制定崗位設(shè)置方案必須嚴(yán)格執(zhí)行這些政策規(guī)定,不得隨意突破。三要充分發(fā)揚民主?？h級主管部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，主管部門可統(tǒng)一制定崗位設(shè)置方案，實行集中調(diào)控管理。各事業(yè)單位要根據(jù)文件規(guī)定抓緊制訂本單位的崗位設(shè)置方案，報主管部門審核。 (二)科學(xué)進行崗位設(shè)置。要根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點等因素進行崗位設(shè)置；要在崗位分析的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位承擔(dān)的職能、工作任務(wù)進行分類，層層分解，落實到每個具體的崗位。要從增強事業(yè)單位的生機和活力，全面促進社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，既要充分考慮單位功能的發(fā)揮，充分考慮任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，也要有利于優(yōu)化人員配置，著眼于人才的作用發(fā)揮，著眼于人才的成長。 (三)切實搞好崗位聘用。在未調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之前，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)新聘人員。實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，直接關(guān)系到事業(yè)單位改革的進程，必須以積極的姿態(tài)，加大力度，加快步伐，全力推進。要結(jié)合實際情況，把基本精神和具體情況結(jié)合起來，因地制宜，分類指導(dǎo)，分級實施，分步到位。對工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向黨委、政府匯報。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)幫助有關(guān)人員掌握政策規(guī)定，領(lǐng)會文件精神，熟悉工作程序和工作方法。 同志們，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。（二）為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照本實施細(xì)則實施崗位設(shè)置管理。（五）經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實施細(xì)則。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能、提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。國家確定的事業(yè)單位通用崗位等級見《事業(yè)單位崗位等級表》（附件1）。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員崗位依次分別對應(yīng)管理崗位四至十級職員崗位。（2）擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位數(shù)量，按照機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)確定。（三）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例），按照各地經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見確定。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的70％。技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級；普通工崗位不分等級。（五）特設(shè)崗位設(shè)置。事業(yè)單位有下列情形之一且無相應(yīng)等級崗位設(shè)置或者設(shè)置的相應(yīng)等級崗位無空缺的，可以申請設(shè)置特設(shè)崗位：（1）承擔(dān)國家、?。ú浚┘壔蛘呤兄卮?、重點項目的研究與開發(fā)，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才作為主要完成人（主研人員）的；（2）引進專業(yè)技術(shù)一級、二級、三級崗位任職人員和國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、百千萬人才工程國家級人選、長江學(xué)者獎勵計劃特聘（講座）教授，以及?。ú浚┘売型怀鲐暙I專家等高層次人才的；（3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；（4）其他確需設(shè)置的。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專業(yè)、能力或者技能條件；具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。各等級職員崗位的基本任職年限是：（1）擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的五級職員崗位，須在擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的六級職員崗位上任職滿2年以上。專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家、省、市現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）對于沒有達(dá)到上一等級專業(yè)技術(shù)崗位所要求的基本任職年限，但在現(xiàn)等級專業(yè)技術(shù)崗位任職以來獲得國家級、?。ú浚┘壙萍汲晒剟罨蛘咂渌嘘P(guān)專業(yè)技術(shù)工作獎勵的主要完成人（主研人員），其基本任職年限可以適當(dāng)放寬：①獲得國家級獎勵的，可以放寬2年；②獲得省（部）級獎勵的，可以放寬1年。國家、省（部）現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)政策對專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)正定級評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。工勤技能崗位的基本任職條件是：（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級工勤技能崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級工勤技能崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；（3）新招聘參加工作的工勤技能人員試用期（學(xué)徒期、熟練期）滿，并通過初級工技術(shù)等級考核后，可以確定為五級工勤技能崗位。具體核準(zhǔn)權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報市人事局核準(zhǔn)；市級部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報市人事局核準(zhǔn)。（五）事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。聘用條件不得低于國家、省、市規(guī)定的基本條件。（四）專業(yè)技術(shù)二、三級崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照隸屬關(guān)系，將符合崗位條件的人選逐級上報核準(zhǔn)后聘用。（六）事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應(yīng)及時寫出書面工作總結(jié)報告，連同崗位聘用認(rèn)定審核表、名冊（附件7）等有關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對其完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認(rèn)定。（三）事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級，設(shè)置本單位的具體工作崗位，制定本單位工作人員競聘上崗方案，聘用工作人員。尚未實行聘用制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號）、國省市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。各縣市縣人事局、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識崗位設(shè)置管理實施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩(wěn)有序進行。上報時附電子版。附件7：綿陽市事業(yè)單位工作人員崗位聘用認(rèn)定審核表姓 名性別民族出生年月參加工作時間政治面貌籍貫檔案身份學(xué)歷全日制教育畢業(yè)院校及專業(yè)在職教育畢業(yè)院校及專業(yè)取得專業(yè)技術(shù)資格或工人技術(shù)等級現(xiàn)執(zhí)行工資類別及檔次現(xiàn)聘任職務(wù)或技術(shù)等級任現(xiàn)職時間聘用崗位及等級管理崗位現(xiàn)職類型聘用單位意見（蓋章）年 月 日主管部門審核意見（蓋章）年 月 日人事部門備案意見（蓋章）年 月 日備注：單位首次對現(xiàn)有人員進行崗位聘用時使用此表； 管理崗位現(xiàn)職類型是指“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”、“其他管理”； 本表一式3份，認(rèn)定后人事部門、聘用單位、存入本人檔案各1份。二、實施范圍納入崗位設(shè)置管理的單位是：本縣行政縣域內(nèi)為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記(備案)的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持、經(jīng)費自理的事業(yè)單位；使用事業(yè)編制的各類社會團體。三、實施步驟全縣崗位設(shè)置管理工作從2009年7月下旬正式啟動實施，到2009年10月31日結(jié)束，具體分為三個階段。各級各部門要明確事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策要求和方法程序，摸清現(xiàn)狀，為崗位設(shè)置管理的實施做好準(zhǔn)備。組織實施階段（2009年9月1日至2009年9月30日）。認(rèn)定總結(jié)階段（2009年10月1日至10月31日）。 全縣首次崗位設(shè)置管理工作9月底基本結(jié)束，10月20日前事業(yè)單位主管部門要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作總結(jié)，10月25日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣崗位設(shè)置管理工作進行抽查驗收，形成全縣崗位設(shè)置管理工作總結(jié)后報縣政府和市人事局。 崗位設(shè)置實施方案在廣泛征求本單位職工意見的基礎(chǔ)上，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過并組織實施?？h級部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后由縣人事局審核，報市人事局核準(zhǔn)。 事業(yè)單位工作人員花名冊(3份，分管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員三個類別，每一類別按層級由高到低順序排列)。 其他相關(guān)證明材料。各事業(yè)單位主管部門及其事業(yè)單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，做好本系統(tǒng)、本單位的崗位設(shè)置管理工作?？h事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分履行職能，加強對崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和不足，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難。要認(rèn)真做好職工的思想政治工作，確保穩(wěn)定。各單位要按照規(guī)定的時限上報《崗位設(shè)置方案》、《崗位位設(shè)置實施方案》等材料和各種審核、審批表冊，對不按時上報有關(guān)材料、數(shù)據(jù)，不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資。備注:鹽亭縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作文件及樣本表冊均放在嫘祖人事編制網(wǎng),請下載使用。 (三)實有人員 本單位現(xiàn)有在編在職工作人員XX名，其中管理人員X名(單位領(lǐng)導(dǎo)X名，中層領(lǐng)導(dǎo)X名，一般管理人員X名；雙肩挑人員X名，其中單位領(lǐng)導(dǎo)X名，中層領(lǐng)導(dǎo)X名，一般管理人員X名)，專業(yè)技術(shù)人員X名(正高X名，副高X名，中級X名，初級X名)，工勤人員X名(技師X名，高級工X名，中級工X名，初級工X名)。 (二)管理崗位設(shè)置單位領(lǐng)導(dǎo)崗位X個，其中：XX長(X級職員)、副XX長各X個（X級職員)。 (四)工勤崗位等級設(shè)置二級崗位X個，三級崗位X個，四級崗位X個，五級崗位X個，普通工崗