【正文】 縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，增強(qiáng)發(fā)展競爭力，唯一的辦法還是靠發(fā)展。近四年來，我市的GDP年均增幅達(dá)到了10%以上。同時，隨著我市的汽車制造、食品加工、現(xiàn)代制藥、林紙化工等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個持續(xù)快速的發(fā)展時期。黨中央提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市人民建設(shè)小康永州的巨大熱情。圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，把全市人民的創(chuàng)業(yè)激情和建設(shè)熱情凝聚起來，同心同德，真抓實干，眾志成城，加快發(fā)展。從全面建設(shè)小康永州的角度看，怎么強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)都不過份。這種思維定勢的存在，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。企業(yè)是發(fā)展的主體和經(jīng)濟(jì)的支撐。在營造氛圍、形成合力上，我們各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部要唱“主角”。全市廣大干部群眾要努力增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市的意識，主動為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力，爭做貢獻(xiàn)，真正形成全黨重視工業(yè)、部門服務(wù)工業(yè)、各方支持工業(yè)的強(qiáng)大合力。一是要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。今年至“十一五”期間，著力培育汽車、醫(yī)藥、烤煙卷煙、竹木林紙林化、糧油果蔬肉產(chǎn)品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。除了繼續(xù)抓好三大標(biāo)志性企業(yè)外，還要通過整合重組掛大靠強(qiáng)、招商引資做大做強(qiáng)、政策支持扶優(yōu)扶強(qiáng)等方式，來培育一批新的骨干企業(yè)，促使骨干企業(yè)的產(chǎn)值向過10億元、100億元的臺階躍升。要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，也必須要依托知名產(chǎn)品、知名企業(yè)才能做大做強(qiáng)。工業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為依托，以園區(qū)為載體，以人才為支撐，以營銷為手段。全市要在貫徹國家宏觀調(diào)控政策，適度控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的前提下，著重增加對加快城市化進(jìn)程的重大項目和事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的緊要項目的投入，下大力氣抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和擴(kuò)容提質(zhì)，使城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化的要求相適應(yīng)，使人居環(huán)境與人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求相適應(yīng)。各級各部門要把做好就業(yè)和再就業(yè)工作與推進(jìn)工業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。四是加大市場投入，構(gòu)建銷售平臺。深化改革主要是突出創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。按照“經(jīng)濟(jì)以民營為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主”的指導(dǎo)思想，把國企改革與發(fā)展民營工業(yè)結(jié)合起來，突出發(fā)展民營工業(yè)。二是加快國有企業(yè)民營化步伐。擴(kuò)大開放，主要是進(jìn)一步加大招商引資的工作力度。這些年來我們抓招商，力度是大的，成效也是比較明顯的。有些同志反映，這些年來，我們抓招商成效不少，但成本不低。要努力提高招商工作的效率，既要把項目從外面引進(jìn)來，又要搞好項目的跟蹤和落實。今天的項目就是明天的企業(yè)，明天的產(chǎn)出，明天的效益，就是一個地區(qū)加快發(fā)展的希望。從我市的實際出發(fā)，要重點抓好以下幾個方面的項目：資源開發(fā)型項目。通過規(guī)模開發(fā)，深度加工，培育和扶持幾個年銷售收入過十億元的，一批過億元的，一大批過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范性龍頭企業(yè)。就是要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)工業(yè)項目。大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點的對外加工貿(mào)易型項目。我們要以現(xiàn)有的骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，上下延伸，左右擴(kuò)展，不斷挖掘和衍生新的項目。就是要利用科學(xué)技術(shù)和專利成果開發(fā)項目。要創(chuàng)造條件，努力引進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)項目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。我市現(xiàn)有的骨干企業(yè)大多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力引進(jìn)、研發(fā)、運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對其進(jìn)行改造和提升，通過技改項目建設(shè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。各級各部門要樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，強(qiáng)化爭項目、搶項目、挖項目的意識。二是向上爭取項目與向外招引項目并舉，突出向外引項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體工程，因此必須始終在項目建設(shè)中突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，尤其要突出工業(yè)項目建設(shè)。對項目建設(shè)的管理，主要是貫徹國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)；把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，防止走“拼資源、拼消耗、拼環(huán)境”的老路。努力形成“前期準(zhǔn)備一批、在建實施一批，達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批”的梯次推進(jìn)的項目建設(shè)格局。省委書記楊正午同志曾經(jīng)指出，現(xiàn)在的工作不是發(fā)展思路的問題，主要是加大工作力度的問題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。繼續(xù)堅持市、縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國企改革、包抓重大項目、參與招商引資等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)要努力提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，帶頭抓經(jīng)濟(jì)、抓項目、抓改革，帶頭履行加快發(fā)展的責(zé)任。環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，也是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。我們各級各部門和廣大干部群眾，一定要視經(jīng)濟(jì)工作為己任，全社會都要關(guān)心、支持、參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。今后凡發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，一律嚴(yán)肅處理。規(guī)范“政務(wù)中心”的運(yùn)作，完善“一站式”服務(wù)制。各級各部門要樹立經(jīng)濟(jì)工作一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展，努力在全市形成各級領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)責(zé)，上上下下齊抓共管，方方面面齊心協(xié)力的經(jīng)濟(jì)工作格局。有關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)度和督查，實行逐月調(diào)度，定期通報，及時反饋。要根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先和提拔任用的重要依據(jù)。改進(jìn)和完善招商引資等方面的獎勵制度，切實做到以項目定功臣，憑實績論英雄。抓工作環(huán)節(jié)落實，做到措施落實環(huán)環(huán)緊扣。為了督促各級各部門抓好落實，市委決定，結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在開展“萬名干部下農(nóng)村”活動的同時，組織開展“五千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動。要增強(qiáng)執(zhí)政為民意識，努力克服浮躁心理，撲下身子抓落實，千方百計解難題，真心實意辦好事，一心一意促發(fā)展。－21－