【正文】 劃和組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個階段。1清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動技術(shù)進(jìn)步等諸方面的好處，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益；提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競爭手段；無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值；技術(shù)進(jìn)步清潔生產(chǎn)投入清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費(fèi)用的必要投入；編制審核報(bào)告的費(fèi)用；以及可能的聘請外部專家的費(fèi)用，但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。推選組長審核小組組長是審核小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。3—5審核小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。來自企業(yè)財(cái)務(wù)部門的審核成員，應(yīng)該介入審核過程中一切與財(cái)務(wù)計(jì)算有關(guān)的活動，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的投入和收益，并將其詳細(xì)地單獨(dú)列帳。1．3開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動，爭取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作7工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行和取得更大成效的必要條件。也只有這樣，清潔生產(chǎn)審核才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、更大程度地支持企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作?！?第二章　預(yù)評估預(yù)評估是清潔生產(chǎn)審核的第二階段，目的是對企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會，從而確定本輪審核的重點(diǎn)。進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研本階段搜集的資料，是全廠的宏觀的，主要內(nèi)容如下：企業(yè)概況企業(yè)的生產(chǎn)狀況　　進(jìn)行現(xiàn)場考察　　隨著生產(chǎn)的發(fā)展，一些工藝流程、裝置和管線可能已做過多次調(diào)整和更新，這些9可能無法在圖紙、說明書、設(shè)備清單及有關(guān)手冊上反映出來。現(xiàn)場考察內(nèi)容　現(xiàn)場考察方法2．3．12．3．32．42．4．1原則上，所有單元操作均可作為潛在的審核重點(diǎn)。污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位；　有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會　應(yīng)優(yōu)先考慮作為備選審核重點(diǎn)。消耗及廢棄物量應(yīng)以各備選重點(diǎn)的月或年的總發(fā)生量統(tǒng)計(jì)2．4．2方工藝復(fù)雜，產(chǎn)品品種和原材料多樣的企業(yè)，往往難以通過定性比較確定出重點(diǎn)。根據(jù)我國清潔生產(chǎn)的實(shí)踐及專家討論結(jié)果，在篩選審核重點(diǎn)時，通常考慮下述幾個因素，對各因素的重要程度，即權(quán)重值(W)，可參照以下數(shù)值：W＝7—9市場發(fā)展?jié)摿?注：①上述權(quán)重值僅為一個范圍，實(shí)際審核時每個因素必須確定一個數(shù)值，一旦確定，在整個審核過程中不得改動。2—l表2審核小組或有關(guān)專家，根據(jù)收集的信息，結(jié)合有關(guān)環(huán)保要求及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對每個備選重點(diǎn)，就上述各因素，按備選審核重點(diǎn)情況匯總表(類似于表10，以最高者為滿分(10所給例子。1000t/a，二車間為分），乘權(quán)重后為40，其余各項(xiàng)得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。某廠權(quán)重總和計(jì)分排序法確定審核重點(diǎn)表打分時應(yīng)注意：⑴嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。原則14序號項(xiàng)目現(xiàn)狀近期目標(biāo)（19962廢水排放量150000（t/a）消減403COD600削減要求不僅有減污、降耗或節(jié)能的絕對量，還要有相對量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對照。表另一類只需少量投資或不投資、技術(shù)性不強(qiáng)、很容易在短15期得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為無低費(fèi)方案。在備造方案產(chǎn)生與篩選階段，無低費(fèi)方案的提出更需要對審核重點(diǎn)生產(chǎn)過程進(jìn)行深入的分析，常常需向有關(guān)專家咨詢，相對來說技術(shù)性較強(qiáng)，實(shí)施難度較大。2）原料進(jìn)廠的控制——要對所有進(jìn)廠的原料進(jìn)行目檢，對供貨實(shí)行質(zhì)量控制，拒收已損、易漏或無標(biāo)簽的容器；——檢查訂貨量是否與供貨量一致，檢查袋裝料的重量是否符合規(guī)定；——檢查原料的組分和質(zhì)量是否合格。5）原料和能源使用——使用未經(jīng)暴露（氧化、蒸發(fā)）和無雜質(zhì)與未受到污染的精料；——原材料投入量的準(zhǔn)確計(jì)量；——原材料的配比按規(guī)定的質(zhì)量與比例投入；——使用排污少的能源（如型煤代替散煤，煤氣代替煤炭等）。能源供給和水的利用應(yīng)盡量采取節(jié)能措施，節(jié)約用水，堵塞跑、冒、滴、漏。生產(chǎn)管理——嚴(yán)格崗位責(zé)任制和按操作規(guī)程作業(yè)，減少漏測、漏檢和失控造成不必要的停車次數(shù)?！苯硬扇￠]合管道裝置進(jìn)行循環(huán)利用。本階段工作重點(diǎn)是實(shí)測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢棄物產(chǎn)生原因。收集資料工藝操作手冊和說明；(2)原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料：原料進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄；(3)廢棄物資料：排污費(fèi)；國內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品排污情況(審核重點(diǎn))。(1)不同操作周期的取樣、化驗(yàn)；19(2)現(xiàn)場提問；(3)現(xiàn)場考察、記錄：編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖為了更充分和較全面地對審核重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測和分析，首先應(yīng)掌握審核重點(diǎn)的工藝過程和輸入、輸出物流情況。注意事項(xiàng)：反映主要功能，提供盡可能多的信息：注意保密性。設(shè)備流程圖要求按工藝流程，分別標(biāo)明重點(diǎn)設(shè)備輸入、輸出物流及監(jiān)測點(diǎn)。準(zhǔn)備及要求準(zhǔn)備工作(1)制定現(xiàn)場實(shí)測計(jì)劃：要等)，有些工藝則不一定都測(例如煉油過程中各類烴的具體含量)，原則是監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)滿足對廢棄物流的分析。72(4)實(shí)測的條件：正常工況，按正確的檢測方法進(jìn)行實(shí)測。等，連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可用單位時間產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如：t／a，t／月，m／d測(1)實(shí)測輸入物流。組分(應(yīng)有利于廢物流分析)；3．2．3在單元操作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將審核重點(diǎn)的輸入和輸出數(shù)據(jù)匯總成表，使其更加清楚明了。從理論上講，物料平衡應(yīng)滿足以下公式：輸入＝輸出3．3．13. 3．2為某廠手工電鍍物料平衡圖。中表示的某廠電鍍車圈鍍層為鎳鉻，可分別作出鎳平衡圖和鉻平衡圖（圖3—6水平衡圖生產(chǎn)中水除了參與反應(yīng)外，主要用于生產(chǎn)中清洗和冷卻，因此，一般還要另外建立水平衡圖。本階段的工作重點(diǎn)是根據(jù)評估階段的結(jié)果，制定審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案；在分類匯總基礎(chǔ)上(包括已產(chǎn)生的非審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案，主要是無／低費(fèi)方案)，經(jīng)過篩選確定出二個以上中／高費(fèi)方案供下一階段進(jìn)行可行性分析；同時對已實(shí)施的無／低費(fèi)方案進(jìn)行實(shí)施效果核定與匯總；最后編寫清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。廣泛采集，創(chuàng)新思路在全廠范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動員，鼓勵全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議。因而方案的產(chǎn)生要緊密結(jié)合這些結(jié)果，只有這樣才能使所產(chǎn)生的方案具有針對性。4．1．4(1)原輔材料和能源替代；(2)技術(shù)工藝改造；(3)設(shè)備維護(hù)和更新；(4)過程優(yōu)化控制；(5)產(chǎn)品更換或改進(jìn)；(6)廢棄物回收利用和循環(huán)使用；(7)加強(qiáng)管理；(8)員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵。篩選方案在進(jìn)行方案篩選時可采用二種方法，一是用比較簡單的方法進(jìn)行初步篩選，二是采用權(quán)重總和計(jì)分排序法進(jìn)行篩選和排序。所削減的廢物的有害性（如毒性、可燃性、放射性、腐蝕性等）；（3）技術(shù)先進(jìn)性如何？是否已在組織內(nèi)部其他部門采用過；或在同行業(yè)其他組24織采用過；（7）2）經(jīng)濟(jì)可行性：減少投資，降低加工成本，降低工藝運(yùn)行費(fèi)用，降低環(huán)境責(zé)任費(fèi)用（排污費(fèi)、污染罰款、事故賠償費(fèi)）；物料或廢物可循環(huán)利用或回用，產(chǎn)品質(zhì)量提高：W=7～10。上述兩種方法篩選后排序的結(jié)果，再經(jīng)過初步評價方可作供可行性分析的技術(shù)方案。研制方案經(jīng)過篩選得出的初步可行的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，因?yàn)橥顿Y額較大，而且一般對生產(chǎn)工藝過程有一定程度的影響，因而需要進(jìn)一步研究，主要是進(jìn)行一些工程化分析，從而提供兩個以上方案供下一階段作可行性分析。方案的主要設(shè)備清單；（3）系統(tǒng)性26要考察每個單無操作在一個新的生產(chǎn)工藝流程中所處的層次、地位和作用，以及它與其他單元操作的協(xié)同關(guān)系。閉合性閉合性系指一個新的工藝流程在生產(chǎn)過程中物流的閉合性，物流的閉合性是清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)之間的原則區(qū)別。（5）5核定并匯總無低費(fèi)方案實(shí)施效果4.（單位：t）——末端治理削減同等某法染物量（W）的的投資（IEOP） （單位：萬元）——末端治理消減同等某污染物量（W）的運(yùn)行費(fèi)（REOP） （單位：萬元）——末端治理節(jié)約和回收的物料（含水、能源）的效益（E6.7本階段工作重點(diǎn)是，在結(jié)合市場調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。5．1．15．1．32—3技術(shù)評估應(yīng)著重評價以下幾方面：(1)方案設(shè)計(jì)中采用的工藝路線、技術(shù)設(shè)備在經(jīng)濟(jì)合理的條件下的先進(jìn)性、適用性；(2)與國家有關(guān)的技術(shù)政策和能源政策的相符性；(3)技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口要符合我國國情，引進(jìn)技術(shù)后要有消化吸收能力；(4)資源的利用率和技術(shù)途徑合理；(5)技術(shù)設(shè)備操作上安全、可靠；29(6)技術(shù)成熟(例如，國內(nèi)有實(shí)施的先例)。5．45．4．1經(jīng)濟(jì)評估涉及的評價指標(biāo)主要包括以下幾方面：投資匯總總投資分項(xiàng)組成說明如下：（1）建設(shè)投資1）固定資產(chǎn)投資，屬于本項(xiàng)目的有：①設(shè)備購置——清潔生產(chǎn)方案所需要的所有設(shè)備（包括生產(chǎn)、化驗(yàn)、監(jiān)控、儲運(yùn)等），30費(fèi)用含買價以及采購環(huán)節(jié)的稅、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、備件等。④設(shè)備安裝——包括支付工程承包商及內(nèi)部的安裝用費(fèi)。③增容費(fèi)：項(xiàng)目需增加水、電、汽等增容費(fèi)和城市建設(shè)配套費(fèi)等。③人員培訓(xùn)費(fèi)。（3）流動資金指為項(xiàng)目啟動需增加的原料、物料等費(fèi)用。流動資產(chǎn)可以由以下分項(xiàng)計(jì)算得出：1）原材料、燃料占用資金的增加；2）在制品占用資金的增加；3）產(chǎn)成品占用資金的增加；4）庫存現(xiàn)金的增加；5）應(yīng)收帳款的增加；6）應(yīng)付帳款的增加。51。3）專項(xiàng)財(cái)政收益（例如：由于特定法規(guī)組織獲得的利益）。（2）=1）+2）+3）+4）+5）+6）年運(yùn)行費(fèi)用總節(jié)省金額新增設(shè)備年折舊費(fèi)（D）應(yīng)稅利潤單指由于技術(shù)改造導(dǎo)致的應(yīng)稅利潤：應(yīng)稅利潤（T）=PD凈利潤指從應(yīng)稅利潤中，扣除組織應(yīng)向國家和地方交納的各種稅金以后，組織得以自行支配的利潤。由技改增加的利潤為基礎(chǔ)計(jì)算。特殊行業(yè)征收，如礦山開采、鹽業(yè)等。33凈利潤=應(yīng)稅利潤各項(xiàng)應(yīng)納稅金總和。N=I/F其中，N：投資償還期；I：總投資費(fèi)用；F：年收益（年總增加現(xiàn)金流量）。內(nèi)部收益率（IRR）內(nèi)部收益率是投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)為零時的貼現(xiàn)率，即：根據(jù)線性折值法，可得到：其中，NPVNPV234i1為使凈現(xiàn)值和為基準(zhǔn)收益率，行業(yè)收益率或很行貸款利率。最大者。6．1統(tǒng)籌規(guī)劃時建議采用甘特圖形式制訂實(shí)施進(jìn)度表。②企業(yè)外部資金，包括：(2)合理安排有限的資金。落實(shí)施工力量落實(shí)施工包括設(shè)計(jì)，征地、現(xiàn)場開發(fā)，申請施工許可證，興建廠房，設(shè)備選型調(diào)研，設(shè)計(jì)、加工、訂貨、安裝、調(diào)試等等，主要是土建施工和設(shè)備案裝與運(yùn)行。實(shí)施方案在方案實(shí)施前的準(zhǔn)備工作就緒后，就可以開始具體的土建施工、安裝運(yùn)行的方案實(shí)施工作。資金問題——內(nèi)部資金配套不完善，或是因?yàn)橘Y金根本不夠，或是因?yàn)橘Y金被挪用。例如：某企業(yè)計(jì)劃實(shí)施方案A、C，再實(shí)施土建施工問題——由于客觀條件（例如施工現(xiàn)場需要大型地下管道挪位），影響施工進(jìn)度。因此，對于以上問題，在制定方案實(shí)施計(jì)劃中都應(yīng)作出詳細(xì)分析，并在方案實(shí)施過程中為斷調(diào)整、不斷完善，以便方案的順利實(shí)施。6．36生產(chǎn)過程中有害于健康、生態(tài)、環(huán)境的各種因素是否得到消除以及應(yīng)進(jìn)一步改善的條件和問題。技術(shù)評價（1）對生產(chǎn)能力與產(chǎn)品影響如何；（5）設(shè)備實(shí)際運(yùn)行水平與國內(nèi)、國際同行的水平有何差距；（9）（1）產(chǎn)品的效益如何？——產(chǎn)量是否增加？——質(zhì)量有無提高，使用壽命能否延長？——市場競爭能力是否加強(qiáng)？——是否享受到環(huán)境政策或其他政策的優(yōu)惠？（5）6．46．4．2宣傳清潔生產(chǎn)成果在總結(jié)已實(shí)施的無／低費(fèi)和中／高費(fèi)方案清潔生產(chǎn)成果的基礎(chǔ)上，組織宣傳材料，在企業(yè)內(nèi)廣為宣傳，為繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。7．17．1．2不論是以何種形式設(shè)立的清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)要有專人直接領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)的工作，因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)涉及生產(chǎn)、環(huán)保、技術(shù)、管理等各個部門，必須有高層領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)才能有效地