【正文】 的內(nèi)涵 可持續(xù)展的定義是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 自學(xué)思考題 什么是資源需求和資源供給？試簡(jiǎn)述二者的關(guān)系。 重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容 第一節(jié) 資源產(chǎn)權(quán) 一、資源產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵 產(chǎn)權(quán)就是財(cái)產(chǎn)及其相應(yīng)的權(quán)利。 二、資源產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu) 資源產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)一般有三種形式：私有產(chǎn)權(quán)、公有產(chǎn)權(quán)和混合產(chǎn)權(quán)。 三、我國(guó)資源產(chǎn)權(quán) 我國(guó)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度具有行政管理制度相混合的特點(diǎn)。因此公地悲劇的表現(xiàn)形式多為對(duì)自然資源、公共環(huán)境的肆意掠奪式使用 。 16 第三節(jié) 資源可持續(xù)利用的產(chǎn)權(quán)制度 一、資源可持續(xù)利用的產(chǎn)權(quán)制度特征 可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要思想就是充分認(rèn)識(shí)和尊重自然資源的自然屬性和社會(huì)屬性。 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，舉例說(shuō)明你所見(jiàn)到的“公地的悲劇”實(shí)例，并提出自己的解決辦法。 二、資源價(jià)值構(gòu)成 主要從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)自然資源的價(jià)值：一是按照資源類型來(lái)分析， 包括 實(shí)物型資源價(jià)值 和 環(huán)境型資源價(jià)值 ； 二是從資源利用角度來(lái)看， 包括 實(shí)際使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值 ； 三是從自然資源服務(wù)所產(chǎn)生的影響范圍來(lái)看， 包括 （ 1）對(duì)人類的直接影響，（ 2）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響 —— 生物機(jī)制 ， （ 3）對(duì)非生命系統(tǒng)的影響 ； 四是依據(jù)資源服務(wù)所依賴的經(jīng)濟(jì)路徑劃分 ，包括 使用價(jià)值 18 和非使用價(jià)值兩大部分 。按照資源類型分類，可以將實(shí)物資源帳戶分類如下： （ 1）土地資源，（ 2）水 資源，（ 3）礦產(chǎn)能源資源，（ 4）森林資源，（ 5）草地資源，（ 6）野生動(dòng)植物資源，（ 7）海洋資源，（ 8）環(huán)境資源 。物質(zhì)流分析內(nèi)容有兩個(gè)方面，一是物質(zhì)總量分析模型，另一個(gè)是物質(zhì)使用強(qiáng)度模型。 第三節(jié) 資源占用成本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 一、資源占用成本 資源占用成本只包括資源數(shù)量耗減成本 和資源質(zhì)量降級(jí)成本。 三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源占用成本分析 —— 以江蘇省為例 將資源占用成本核算納入江蘇省的國(guó)民核算體系，具體步驟包括：（ 1）劃分 江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源占用成本項(xiàng)目 （如表 41）；（ 2）分別建立衛(wèi)星帳戶，進(jìn)行物質(zhì)流帳戶統(tǒng)計(jì)；（ 3）利用一定的資源估價(jià)方法，計(jì)算各衛(wèi)星帳戶的價(jià)值流；（ 4）將各價(jià)值流帳戶綜合，計(jì)算各年分綜合資源占用成本；（ 5）調(diào)整計(jì)算得出江蘇的綠色 GDP。 22 第五章 宇宙飛船：從一個(gè)地球到循環(huán)經(jīng)濟(jì) 學(xué)習(xí)目的和要求 本章主要應(yīng)在認(rèn)識(shí)資源配置問(wèn)題重要性的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論工具分析資源配置過(guò)程中涉及到的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，包括代際公平、效率保障、報(bào)酬遞減以及資源替代等與資源配置的關(guān)系 。 如何認(rèn)識(shí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系？一種認(rèn)為：技術(shù)進(jìn)步和 23 市場(chǎng)機(jī)制可以自發(fā)地解決人類所遇到的環(huán)境問(wèn)題；另一種認(rèn)為：市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題方面是無(wú)效的。 三、報(bào)酬遞減與資源配置 對(duì)報(bào)酬遞減的理解。 圖 51 總產(chǎn)量、邊界產(chǎn)量與平均產(chǎn)量的變化過(guò)程 L L O O TP MP AP TP AP MP L1 L2 L3 25 圖 52 報(bào)酬遞減和邊界產(chǎn)量曲線 四、資源替代與資源配置 邊界產(chǎn)出 MPL=△ Q/△ L MPK=△ Q/△ K 邊界技術(shù)替代率 MRTS (marginal rate of technical substitution) MRTSKL= – △ L/△ K 當(dāng)下列等式成立時(shí)，也就實(shí)現(xiàn)了要素之間的最優(yōu)替代選擇： MRTSKL= – △ L/△ K= PK/PL O T2 勞動(dòng)投入 總產(chǎn)出下降 每人的產(chǎn)出下降 邊界自然產(chǎn)量曲線 T1 T 每單位投入的產(chǎn)出 每人產(chǎn)出增加 26 第三節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)型資源利用 一、資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為原則：（ 1）減量化 (Reducing)；（ 2）再使用 (Reusing)；（ 3）再循環(huán) (Recycling)。由于肥性太強(qiáng)，而損傷作物。 啤酒廠 蘑菇栽培 養(yǎng)雞 生產(chǎn)沼氣 能源 養(yǎng)魚(yú) 水面栽培 28 生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式 ； 圖 53 以奶牛養(yǎng)殖為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 ； 圖 54 農(nóng)村家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 以可再生資源利用為核心的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式； 商業(yè)化回收處理模式 。 請(qǐng)分析土地宏觀調(diào)控背景下，當(dāng)?shù)貞?yīng)如何采取有效的資源替代措施。 耗竭性資源根據(jù)其能否重復(fù)使用，又可分為可回收的耗竭性資源和不可回收的耗竭性資源。 二、耗竭資源開(kāi)發(fā)利用決策的依據(jù) 最優(yōu)利用理論 ； 資源開(kāi)發(fā)與外部性問(wèn)題； 資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制； 資源利益實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)安排 。 三、耗竭資源開(kāi)發(fā)利用模式 （ 1）集約開(kāi)發(fā)模式 ； （ 2）生態(tài)恢復(fù)模式 ； （ 3）利益相關(guān)者模式 ： 必須充分考慮所有利益相關(guān)者的利益，并通過(guò)行政權(quán)利、土地權(quán)利等方式，進(jìn)行必要的收益分享，以增強(qiáng)地方政府對(duì)于資源保護(hù)的積極性，提高社區(qū)和農(nóng)戶對(duì)于資源保護(hù)的參與性 ； （ 4）企業(yè)集團(tuán)模式 ； （ 5）兩個(gè)市場(chǎng)模式 ： 要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩種市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)耗竭性資源產(chǎn)業(yè) “ 走出去 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、獨(dú)資開(kāi)發(fā)等方式積極參與到 國(guó)際資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)， 33 從而提高資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 二、再生資源的基本特征 主要表現(xiàn)為：（ 1） 功能的多樣性 和 多宜性 ；（ 2） 系統(tǒng)彈性的有限性和可恢復(fù)性 ；（ 3） 分布的地域性和用途的相似性 ；（ 4） 供給數(shù)量的持續(xù)性和 相對(duì) 短缺性 。 土地資源的開(kāi)發(fā)利用。 草場(chǎng)資源的開(kāi)發(fā)利用。生物學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)可再生資源的平均年增長(zhǎng)量最大時(shí)，是合理使用的最優(yōu)點(diǎn)。 二、再生資源開(kāi)發(fā)利用模式 —— 以東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖為例 東太湖當(dāng)前的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式必須進(jìn)行改革 ： 一是控制網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積總量，并逐步減少 ； 二是促進(jìn)網(wǎng)圍養(yǎng)殖的清 潔生產(chǎn) ；三是完善網(wǎng)圍養(yǎng)殖的產(chǎn)權(quán)制度。 持續(xù)產(chǎn)量和所需要的努力量（了解不同類型漁船的數(shù)量）的較精確估計(jì)。 對(duì)于主要根據(jù)單魚(yú)種模式的年捕撈限額提出的調(diào)整性的精確和明了的意見(jiàn)。 舉例說(shuō)明再生資源的開(kāi)發(fā)利用模式。 在此基礎(chǔ)上，針對(duì)一些主要資源的保護(hù)和管理問(wèn)題，學(xué)會(huì)從資源經(jīng)營(yíng)的角度加以思考和分析。 具體 有以下幾個(gè)方面的理解：一是從財(cái)產(chǎn)角度來(lái)看，認(rèn)為資 源資產(chǎn)是同自然資源價(jià)值密切相關(guān)的一個(gè)概念，是資源價(jià)值在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的表現(xiàn)，是人類資產(chǎn)和財(cái)富的重要組成部分 ； 二是從經(jīng)營(yíng)特征來(lái)看，認(rèn)為資源資產(chǎn)是一種多態(tài)、多途、多屬性的資產(chǎn) ； 三是從價(jià)值屬性來(lái)看，認(rèn)為資源資產(chǎn)是國(guó)家、企業(yè)或個(gè)人所擁有的，具有市場(chǎng)價(jià)值或潛在交換價(jià)值的，以自然資源形式存在的有形資產(chǎn) ； 四是從自然屬性來(lái)看，認(rèn)為資源資產(chǎn)就是自然資本 。 二、景觀經(jīng)營(yíng) 主要是 采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)等模式， 特別是注重景觀開(kāi)發(fā)與文化脈絡(luò)的相成與保存。 簡(jiǎn)述資源經(jīng)營(yíng)有哪些主要模式。 重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容 第一節(jié) 資源管理的內(nèi)涵及特征 一、資源管理的內(nèi)涵 資源管理主要是對(duì)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的一系列工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、評(píng)估和控制的行為的總稱。 ）、戰(zhàn)略性（ 在資源管理實(shí)踐中必須站得高看得遠(yuǎn)，既要考慮當(dāng)前需要又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。 二、資源信息系統(tǒng) 資源信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)硬件和軟件支撐下進(jìn)行資源數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、綜合、分析以及輸出，供人們對(duì)資源進(jìn)行管理與決策的信息系統(tǒng)。 第三節(jié) 資源規(guī)劃管理 一、資源規(guī)劃的內(nèi)涵及內(nèi)容 資源規(guī)劃就是以全國(guó)或一定地域?yàn)檎w，控制和引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，達(dá)到綜合利用資源、合理建設(shè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目的，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 資源規(guī)劃管理的手段主要包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。 資源行政管理的主體（ 各級(jí)人民政府的資源行政主管機(jī)關(guān) ）、客體（ 全國(guó)范圍內(nèi)的全部資源、資源開(kāi)發(fā)利用 活動(dòng)以及從事資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人 ）以及依據(jù)（ 國(guó)家憲法、法律及國(guó)土資源法規(guī)和規(guī)章 ）。 48 我國(guó)的資源法按效力分為以下幾個(gè)層次 ： 第一層次 是 憲法 ；第二層次 是 基本法 ； 第三層次 是 資源單行法律 ； 第四層次 是 資源法規(guī) ； 第五層次 是 資源規(guī)章 。 許可審批管理 ： 資源許可審批管理是對(duì)各項(xiàng)自然資源權(quán)益的取得、轉(zhuǎn)讓和終止進(jìn)行確認(rèn)的工作 ， 許可審批的內(nèi)容包括權(quán)益的內(nèi)容、權(quán)益審批的程序和批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)等 。 結(jié)合當(dāng)?shù)匕咐?，闡述開(kāi)展資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性。 重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容 第一節(jié) 資源安全的概念及特征 一、資源安全的概念 資源安全并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，具有豐富的內(nèi)涵和復(fù)合的范疇。當(dāng)今石油的資源安全與資源戰(zhàn)略最為典型和突出。 52 三、資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略 資源儲(chǔ)備可以作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段和物質(zhì)力量，是穩(wěn)定供求關(guān)系和應(yīng)付突發(fā)事件的有效手段，是保障國(guó)家資源安全的核心。 53 圖 101 資源貿(mào)易演化與外部因素關(guān)系圖 二、資源貿(mào)易發(fā)展 當(dāng)今及今后 資源貿(mào)易 主 要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)： （ 1） 資源型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重呈相對(duì)下降趨勢(shì) ；（ 2） 資源貿(mào)易在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍起著重要作用 ；（ 3） 科技進(jìn)步將不斷改變資源貿(mào)易格局 ；（ 4） 世界資源貿(mào)易將越來(lái)越依賴少數(shù)幾個(gè)資源大國(guó) ；（ 5） 資源型產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)不斷減弱 ；（ 6） 發(fā)展中國(guó)家資源貿(mào)易條件呈惡化趨勢(shì) 。 （ 1） 資源安全 ， 不僅包括資源供應(yīng)的安全性 ， 還包括開(kāi)發(fā)和使用方面的安全 ， 主要指人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的 生態(tài)破壞和環(huán)境污染 ； （ 2） 生態(tài)安全是從人類對(duì)自然資源的利用與人類生存環(huán)境辨識(shí)的角度來(lái)分析與評(píng)價(jià)自然和半自然的生態(tài)系統(tǒng)，其重點(diǎn)主要是土地、水源、天然林、地下礦產(chǎn)、動(dòng)植物種質(zhì)資源、大氣等自然資源，同時(shí)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 ；（ 3） 生態(tài)安全和資源安全都屬于國(guó)家安全的范疇，資源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，而生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重要條件 三、生態(tài)安全戰(zhàn)略 55 就我國(guó)當(dāng)前具體現(xiàn)狀來(lái)看，維護(hù)和建設(shè)我國(guó)生態(tài)安全的策略可以從下幾個(gè)方面分析 ：（ 1） 樹(shù)立維護(hù)生態(tài)安全的危機(jī)感 ；（ 2）加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 ；（ 3） 加快建立生態(tài)安全評(píng)價(jià) 指標(biāo) ；（ 4）加強(qiáng)生態(tài)安全的法制建設(shè) ；（ 5） 增加國(guó)家生態(tài)安全建設(shè)的政府投入 ；（ 6） 建立有利于國(guó)家生態(tài)安全建設(shè)的利益機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。 56 第十一章 和諧發(fā)展：從資源依賴型社會(huì)到資源節(jié)約型社會(huì) 學(xué)習(xí)目的和要求 本章 主要強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展觀在資源利用、保護(hù)和管理中的應(yīng)用 。 另一方面， 對(duì)資源的不合理利用，無(wú)疑將會(huì)進(jìn)一步造成自然生態(tài)環(huán)境的惡化，進(jìn)一步影響人類的生存環(huán)境，當(dāng)自然生態(tài)環(huán)境不能承受人類施加的壓力時(shí)，這 個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)就只能崩潰。 三、和諧發(fā)展的特征 人與自然和諧發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，和諧發(fā)展具有 以下特征：（ 1） 公平性：機(jī)會(huì)選擇的平等性；（ 2）可持續(xù)性：資源環(huán)境系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力；（ 3）高效性：是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一；（ 4）階躍性：表現(xiàn)出不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過(guò)程。 具體指標(biāo)體系參見(jiàn)本課程指定教材。 表 111 第二次世界大戰(zhàn)后全球關(guān)心的資源環(huán)境問(wèn)題 時(shí)期 關(guān)心的對(duì)象 關(guān)心的特殊問(wèn)題 20 世紀(jì) 40～ 50年代 有限的自然資源 糧食生產(chǎn)不足 不可再生的資源耗竭 20 世紀(jì) 60～ 70年代 生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的副產(chǎn)品 農(nóng)藥和化肥的使用 垃圾和廢物的處理 噪音污染 空氣和水污染 20 世紀(jì) 80～ 90年代 全球環(huán)境變化 放射性和化學(xué)污染 氣候變暖 酸雨 臭氧層變薄 一個(gè)區(qū)域或國(guó)家過(guò)多、過(guò)快地消耗資源與環(huán)境，將不僅影響這一區(qū)域或國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，也將給全球社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn) 60 生不利影響。因此，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，提高資源環(huán)境承載能力就顯得更為迫切。 61 主要參考書(shū)目 洪銀興主編：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，商務(wù)印書(shū)館， 2020 左玉輝主編：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，高等教育出版社， 2020 黃賢金主編：循環(huán)經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)模式與政策體系，南京大學(xué) 出版社，2020 張帆：環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海人民出版社， 1998 牛文元：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，科學(xué)出版社， 2020 周永康主編：資源與環(huán)境讀本，地質(zhì)出版社， 2020 彭補(bǔ)拙、程燁、濮勵(lì)杰：長(zhǎng)江三角洲耕地可持續(xù)利用研究，地質(zhì)出版社， 2020 楊達(dá)源：長(zhǎng)江問(wèn)題研究，河海大學(xué)出版社， 朱曉東等編著：海洋資源概論，高等教育出版社