【正文】 的濃度信息轉(zhuǎn)向濃度與總量、污染物形態(tài)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境安全信息相結(jié)合。 （ 3） 遼河 流域水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng) 尚未建立 全流域宏觀層面的 水生態(tài)監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)尚未形成，無(wú)法滿(mǎn)足流域環(huán)境與生態(tài)管理的需要。 （二）存在的問(wèn)題及“十二五”科技需求 遼河流域水環(huán)境監(jiān)控管理 存在的主要問(wèn)題 雖然遼河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但以目前的水平，很難應(yīng)對(duì)遼河流域水環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)的需求，難以做好流域污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善決策的技術(shù)支撐，存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在： （ 1） 監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)不盡完善 盡管目前遼河流域主要河流均設(shè)置了監(jiān)控監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)施了定點(diǎn)、定期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，形成了重點(diǎn)流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)周報(bào)、地表水水質(zhì)月報(bào)等數(shù)據(jù)信息上報(bào)、公布平臺(tái)。 （ 2） “十二五”遼河流域水生態(tài)污染發(fā)展趨勢(shì) 隨著“十一五”遼寧老工業(yè)基地的全面振興，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū) 發(fā)展 上升為國(guó)家戰(zhàn)略，遼寧經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間進(jìn)入了快速發(fā)展階段，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也給水環(huán)境造成了更大的壓力 。大伙房、桓仁、參窩、柴河、清河 5座水庫(kù)總氮超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 倍～ 倍；參窩水庫(kù)總磷超標(biāo) 倍。遼河流域干流斷面氨氮濃度達(dá)標(biāo)率較低，年均值呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢(shì)， 2020～ 2020年干流氨 6 氮達(dá)Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面百分比分別為： %、 %、 %、%、 %和 %。水污染控制成功與否已成為決定流域可持續(xù)發(fā)展能否成功的關(guān)鍵要素之一。 與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)用投入品使用量也有大幅 5 度增加 ，并且 有的地方 管理 措施不力 ， 農(nóng)業(yè)面源污染呈加重態(tài)勢(shì)，進(jìn)而加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的威脅 ，進(jìn)一步引發(fā)了廣大農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問(wèn)題。水資源開(kāi)發(fā)程度超過(guò) 20％，就會(huì)對(duì)水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，而遼寧省渾、太流域城市密集，工業(yè)集中，水資源開(kāi)發(fā)率高達(dá) 92％。平原地區(qū)多數(shù)中小河流屬于季節(jié)間歇性河流，汛期徑流量約占全年的 90％，非汛期河道經(jīng)常出現(xiàn)干涸斷流。 2020年渾河下游沈陽(yáng)出市斷面化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別是上游撫順入市斷面的 、 ；太子河流經(jīng)遼陽(yáng)、鞍山兩市后，水質(zhì) 由 Ⅳ類(lèi)惡化 為劣 Ⅴ類(lèi)，下游鞍山出市斷面化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別是上游遼陽(yáng)入市斷面的 、 倍。 ② 流域工業(yè)城市密集，城市河段污染突出 遼河流域內(nèi)工業(yè)城市分布密集，河流流經(jīng)城市后，接納了大量工業(yè)和生活污水，城市段污染十分嚴(yán)重。 （ 2） 遼河流域水污染特征 ① 污染物排放總量大 ，超過(guò)流域 水環(huán)境容量 遼寧省廢水及污染物排放總量超過(guò)地表水環(huán)境容量，是河流 3 水質(zhì)污染嚴(yán)重的主要原因。降水量自西北向東南遞增，多年平均在 2 350～ 1200毫米之間，主要集中在 6～ 9月，約占全年的 80%。 2020 年，區(qū)域人口 3300 多萬(wàn)，占全省的 %，平均人口密度 352 人 /平方公里，城區(qū) 1240 人 /平方公里，城市化水平居全國(guó)前列。遼河全長(zhǎng) 1390公里，流域面積 ，由西遼河、東遼河以及發(fā)源于吉林、內(nèi)蒙古的招蘇臺(tái)河、條子河等支流在遼寧省境內(nèi)匯合而成，于盤(pán)錦市入海，河流干流主要在遼寧省境內(nèi)；大遼河（全長(zhǎng) 97公里）由發(fā)源于撫順的渾河（ 全長(zhǎng) 415公里）、本溪的太子河（全長(zhǎng) 413公里）匯合而成，于營(yíng)口入海。 附件 10：流域水污染物總量控制技術(shù)與示范研究 .............................................. 110 附件 11：遼寧省第 一次全國(guó)污染源普查及排污現(xiàn)狀分析與污染控制對(duì)策研究證書(shū) 111 1 一、現(xiàn)狀及主要問(wèn)題 （一）“十一五”末流域管理現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)分析 遼河流域概況 （ 1） 遼河流域概況 遼河流域是我國(guó)七大流域之一，包括遼河水系和大遼河水系。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)，形成了以石化、冶金、裝備制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)重要的原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)基地，建有北方最大的石化工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)精細(xì)化工和催化劑生產(chǎn)基地。多年人均地表水資源量 535 立方米，僅為全國(guó)的 1/5。受遼河、大遼河帶入的陸源污染影響，盤(pán)錦、營(yíng)口地區(qū)的近岸海域海水污染嚴(yán)重，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率低。 2020年遼 河流域化學(xué)需氧量入河總量 39 萬(wàn)噸，而通過(guò)水質(zhì)模型計(jì)算的環(huán)境容量只有 萬(wàn)噸，排放量超過(guò)容量的 倍，氨氮排放入河量超過(guò)容量的 4 倍以上。河流污染沿程逐漸加 重，城市河段污染突出，渾河流經(jīng)撫順、沈陽(yáng)兩市后，水質(zhì)由Ⅱ類(lèi)惡化為劣 Ⅴ類(lèi)。 2020年 和 2020年 枯水期水質(zhì)為近幾 年最好， 26 個(gè) 干流 斷面枯水期均值符合Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但枯水期個(gè)別斷面?zhèn)€別月份有超Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，超標(biāo)比例 分別 占 ％ 、%。全省多年水資源總量為 億立方米，水資源開(kāi)發(fā)供應(yīng)量為 億立方米，占水資源總量的 40％。 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加 。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，遼河流域?qū)⒚媾R更大的水環(huán)境壓力。 2020 年，仍有 %的干流斷面和 %的支流超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，氨氮為首要污染因子。 2020年，如果總磷、總氮參加評(píng)價(jià)，參窩、清河和白石 3座水庫(kù)均為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，大伙房水庫(kù)為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。太子河本溪段的老官砬子斷面為輕污染，興安斷面為中污染，遼陽(yáng)段下王家、下口子斷面為輕污染，鞍山段為中污染；渾河沈陽(yáng)段為輕污染；遼河鐵嶺段朱爾山斷面為輕污染，沈陽(yáng)段為輕污染，盤(pán)錦段盤(pán)錦興安、趙圈河為中污染，其余斷面為輕污染；大遼河全河段為輕污染。 因此，水污染治理水平將在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式、采用的水污染控制策略、污染治理技術(shù)水平與治理措施落實(shí)程度，以及適合遼河流域水生態(tài)特征的環(huán)境保護(hù)及管理制度。目前遼河流域河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均為常規(guī)的 25 項(xiàng)理化指標(biāo)，水庫(kù)監(jiān)測(cè) 27 項(xiàng)理化指標(biāo)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目偏重?zé)o 機(jī)、理化、有機(jī)綜合指標(biāo)，缺乏生物、有機(jī)單項(xiàng)及 POPs 持久性有機(jī)污染物等指標(biāo)，尚未掌握地表水有機(jī)物污染狀況，而河流和水庫(kù)的底質(zhì)及生態(tài)監(jiān)測(cè)基本上是空白，無(wú)法對(duì)流域水質(zhì)進(jìn)行全面的綜合評(píng)價(jià)，不能滿(mǎn)足環(huán)境管理和決策的需要。目前，只在 8個(gè)河 流斷面和 4座水庫(kù)建有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其余均為手工采樣實(shí)驗(yàn)室分析，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平較低，而且部分自動(dòng)站設(shè)置位置不盡合理，不能反映監(jiān)控水系整體污染狀況，起不到預(yù)警監(jiān)控的目的。 （ 6） 尚未建立完善的全流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)體系 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是威脅人類(lèi)健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素。同時(shí)，針對(duì)水體的不同使用功能來(lái)開(kāi)展預(yù)警研究的需求變得非常迫切，這就需要首先從理論層面開(kāi)展預(yù)警目標(biāo)的分類(lèi)體系研究工作，識(shí)別預(yù)警目標(biāo)的特征及其對(duì)應(yīng)的主要影響源。 “十二五” 科技 需求 （ 1） 污染源、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系有待完善 目前，遼河流域水環(huán)境保護(hù)和管理的法律和制度體系正在完善之中，水污染尚未得到基本控制，甚至還有加劇的趨勢(shì)；流域 11 水污染防治管理技術(shù)還不成熟，尚未建立科學(xué)的 總量控制技術(shù)規(guī)范；水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系不夠健全，監(jiān)測(cè)能力薄弱，未完全滿(mǎn)足流域水環(huán)境管理的需求；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究滯后，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系尚未建立；環(huán)境規(guī)劃和決策的制定缺乏科學(xué)的決策模型的支持，更多是依賴(lài)于專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)；環(huán)境規(guī)劃的制定缺乏有關(guān)部門(mén)、地方部門(mén)和公眾的積極參與；最為主要的是缺乏衡量管理效果的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)控制度，污染源監(jiān)管不力。因此，全面開(kāi)展遼河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)盡快針對(duì)遼河流域水生態(tài)的時(shí)空演化趨勢(shì)、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，建立一套操作性強(qiáng)、效果明顯、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與控制體系。 （ 4） 尚未建立流域、區(qū)域、控制單元總量減排效益評(píng)估體系 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水環(huán)境保護(hù)工作，已將流域水污染控制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一五”期間在遼河流域典型河段開(kāi)展了流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)示范研 究，初步搭建了遼河流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系框架。污染物總量分配應(yīng)在控制單元最大允許納污量的基礎(chǔ)上，綜合考慮效率、公平以及可行性因素，制定各污染源的總量排放限值。 “十一五 ”期間， 遼河 流域水污染防治仍以行政區(qū)為主導(dǎo)，流域 水生態(tài)功能分區(qū)在水生態(tài)監(jiān)控中 尚未得到徹底貫徹和實(shí)施。 綜上所述，“遼河流域水環(huán)境安全監(jiān)控與績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)” 14 的相關(guān)研究?jī)?nèi)容，將為建立和完善流域水環(huán)境綜合管理技術(shù)體系，制定遼河流域水污染防治方案；落實(shí)監(jiān)察、監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的總量減排績(jī)效監(jiān)控與評(píng)估及水環(huán)境質(zhì)量改善效果評(píng)估管理，建立和 完善流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)遼河流域水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與智能監(jiān)管，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并起到示范作用。為全面改善遼河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障飲用水安全提供技術(shù)支撐，為遼寧省遼河流域經(jīng)濟(jì) 15 發(fā)展模式優(yōu)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為全國(guó)其他流域水污染防治體系建設(shè)起到示范作用。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)、 3S 技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)等手段，開(kāi)展遼河流域自然條件調(diào)查、遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、遼河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，建立遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展河流尺度與控制單元尺度的污染形成過(guò)程與特征污染物演變規(guī)律的模擬，完成河流尺度及控制單元尺度水生態(tài)承載力計(jì)算，完成遼河流域各片區(qū)的特征污染物總量分配。針對(duì)遼河流域水質(zhì)目標(biāo)和水環(huán)境管理的數(shù)字化和業(yè)務(wù)化需求，基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)集成與共享、模型集成與管理及系 統(tǒng)集成技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和成果，建立包括遼河流域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)集數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)共享、生態(tài)評(píng)估與污染負(fù)荷控制、水質(zhì)目標(biāo)管理與輔助決策為一體的遼河流域水質(zhì)目標(biāo)管理與決策信息平臺(tái)，研究基于控制單元的水質(zhì)目標(biāo)管理模式和保障機(jī)制。 以 18 渾河沈陽(yáng)段（復(fù)合污染）為重點(diǎn)研究區(qū)域，全面調(diào)查典型城市段河道的水文特征、水資源利用、排污口分布及排污量等信息，分析研究水質(zhì)變化規(guī)律；開(kāi)展污染源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的研究；建立符合遼河流域城市河段污染特征的水環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警指標(biāo)體系；研究建立耦合型遼河流域城市河段水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警模型，確定城市河段關(guān)鍵致污因子和預(yù)警 閾值。 遼河流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息采集技術(shù)研究。建設(shè)遼河流域風(fēng)險(xiǎn)源管理、水環(huán)境質(zhì)量管理、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、水環(huán)境預(yù)警等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行水庫(kù)型飲用水源地監(jiān)控預(yù)警子平臺(tái)及城市河段水環(huán)境管理決策子平臺(tái)示范建設(shè)。 （ 3）完成流域水環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型構(gòu)建，初步構(gòu)建累積型生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值和預(yù)警模型；初步構(gòu)建流域水污染應(yīng)急預(yù)測(cè)與控制模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。 （ 2） 農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)集中區(qū)污染控制進(jìn)展 以遼河上游單元為研究對(duì)象， 針對(duì) 農(nóng)村及農(nóng)業(yè)廢棄物 污染嚴(yán)重 、 北方寒冷地區(qū)小城鎮(zhèn)污水 處理投資高效率低、 縣市小城鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)源分散污染重 和北方低溫區(qū)河流污染問(wèn)題，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污 減量化資源化關(guān)鍵技術(shù) 研究、 污水 生物與生態(tài)結(jié)合 處理關(guān)鍵技術(shù) 研究、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究、支流匯流區(qū)域水質(zhì)改善生態(tài)技術(shù)研究。 在 制藥廢水處理方面，突破“ COD 達(dá)標(biāo)排放”、“分質(zhì)預(yù)處理”關(guān)鍵技術(shù) 3 項(xiàng)，構(gòu)建高效“物化 生化”集成處理工藝 2套。 （ 5）流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè) 初步構(gòu)架了大伙房水庫(kù)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)， 建立特征污染物質(zhì)入庫(kù)模型及污染物 — 水環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)模型，建立水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警模型 ，完善了沈陽(yáng)市水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立適用于遼河流域沈陽(yáng)市段的水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型及預(yù)警模型，并在此基礎(chǔ)上初步開(kāi)發(fā)了沈陽(yáng)市水環(huán)境質(zhì)量管理信息系統(tǒng) ； 開(kāi)展了流域污染源風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估；開(kāi)展了流域水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與空間分布特征研究；進(jìn)行 22 了 流域水環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)嗝鎯?yōu)化原則與優(yōu)化方法研究； 初步搭建起遼河流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警平臺(tái)框架。大遼河河口區(qū)的污染負(fù)荷 水質(zhì)響應(yīng)模型經(jīng)過(guò)參數(shù)修正等過(guò)程后可以推廣到其他河口，為河口區(qū)環(huán)境容量計(jì)算、污染物削減、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理等工作提供科學(xué)依據(jù)和服務(wù)支持。 （ 3）遼河流域水生態(tài)功能分區(qū)與控制單元?jiǎng)澐?、最大污染?fù)荷核定與分配等技術(shù)，從保護(hù)和恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)健康的角度對(duì)流域內(nèi)污染源進(jìn)行控制與管理，對(duì)改善遼河流域水質(zhì)具有重要的作用。 26 階段目標(biāo) 第一階段目標(biāo)（ 2020 年 2020 年） （ 1）總結(jié)遼河流域水專(zhuān)項(xiàng)“十一五”技術(shù)研究成果，建立集污染源排放、污染物入河總量、控制單元水質(zhì)目標(biāo)考核響 應(yīng)于一體的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，研究遼河流域污染源監(jiān)控體系質(zhì)量保證和運(yùn)行保障機(jī)制， 建立水污染物總量監(jiān)控指標(biāo)體系和技術(shù)方法 。 （ 3）對(duì)“十一五”遼河流域水生態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)方法成果匯總，對(duì)遼河流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控點(diǎn)位布設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研驗(yàn)證。 （ 5） 在清河、 凡 河 、蒲河 開(kāi)展示范研究 。 （ 3） 初步建成移動(dòng)式水生態(tài)監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)平臺(tái)，形成功能齊備、手段先進(jìn)的遼河流域水生態(tài)監(jiān)控體系，建成遼河 流域水環(huán)境安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系 。 與項(xiàng)目目 標(biāo)的關(guān)聯(lián)性分析 （ 1）本課題在項(xiàng)目中的位置及與項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)系 “遼河流域水環(huán)境安全監(jiān)控與監(jiān)測(cè)體系 建設(shè) ”是“遼河流域水環(huán)境管理技術(shù)綜合示范”項(xiàng)目下的課題之一。 遼河流域水環(huán)境管理技 術(shù)綜 合示范 項(xiàng)目 遼河流域 水 環(huán)境管理實(shí)施效果評(píng)估與 河流流域 技術(shù)集成 遼河流域水環(huán)境安全監(jiān)