【正文】 幾年國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓一切有利于襄樊發(fā)展的重大機(jī)遇，必將為襄樊經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展贏得更為廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，%左右。也就是說，我國(guó)的外貿(mào)出口將會(huì)在近幾年內(nèi)受到不同程度的影響，為了彌補(bǔ)出口對(duì)GDP拉動(dòng)的缺口，確保GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家將會(huì)繼續(xù)采取加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)上看，將逐步從追求生產(chǎn)轉(zhuǎn)向追求消費(fèi)。 四是供給管理導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力度調(diào)整將逐漸顯現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策將有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是“倒逼機(jī)制”給我市帶來了承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育食品、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的有利時(shí)機(jī)。%，接近未來四年GDP翻一番年均增長(zhǎng)14%的增幅，而且從GDP總量看，基本實(shí)現(xiàn)了翻一番（）。近年來我市投資、消費(fèi)、需求都保持了高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。2007年、%、%。構(gòu)建“四大體系”：以轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以自主創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的科技創(chuàng)新體系，以以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮為目標(biāo)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，以完善配套、提升功能為目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軍工企業(yè)為主要引擎，以發(fā)展壯大“百億產(chǎn)業(yè)”、“百億企業(yè)”和“百億園區(qū)”為重要抓手，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系為主體向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由以消耗資源、環(huán)境為代價(jià)向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)雙贏，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)新跨越，把襄樊建成全省先進(jìn)制造業(yè)基地。汽車工業(yè)。第二，規(guī)模發(fā)展汽車零部件關(guān)鍵產(chǎn)品，提高汽車零部件配套水平。支持東風(fēng)公司技術(shù)中心和德納車橋等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加強(qiáng)自主品牌乘用車、混合動(dòng)力汽車、清潔燃料汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)等研發(fā)，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。繼續(xù)開發(fā)利用火電和水電，重點(diǎn)建設(shè)襄樊火電廠三期工程、大唐襄樊火電廠、崔家營(yíng)航電樞紐工程、新集水電樞紐工程、宜城雅口水電樞紐工程、熱電三期工程等。重點(diǎn)投資80億元建設(shè)高新區(qū)節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)3040家節(jié)能裝備制造企業(yè)，發(fā)展加熱輻射和蓄熱節(jié)能技術(shù)、單桿壓縮機(jī)技術(shù)、電力電氣安全節(jié)能技術(shù)、新能源和節(jié)能新材料四大核心節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到200億元。按照集團(tuán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的要求，推動(dòng)白酒企業(yè)資源整合、聯(lián)合重組，全面實(shí)施對(duì)襄樊地區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，扶植重點(diǎn)企業(yè)加速發(fā)展壯大，打造市場(chǎng)知名度較高的襄樊白酒品牌。積極研究、開發(fā)、生產(chǎn)具有現(xiàn)代保健功能、符合市場(chǎng)需求的飲料產(chǎn)品。一是大力促進(jìn)汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以大功率電機(jī)變頻調(diào)速啟動(dòng)裝置、電機(jī)及控制設(shè)備、汽車專用制造和檢測(cè)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等機(jī)電一體化產(chǎn)品。四是大力發(fā)展電子消費(fèi)類產(chǎn)品。一是優(yōu)先發(fā)展棉紡織。三是突破性發(fā)展服裝。鼓勵(lì)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)增強(qiáng)配套發(fā)展能力，鼓勵(lì)采用先進(jìn)印染生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)印染整理技術(shù)，開發(fā)各種裝飾面料及功能性整理面料，發(fā)展與寬幅、特寬幅面料等相適應(yīng)的印整生產(chǎn)。大力支持中化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)和天舜集團(tuán)發(fā)展磷化工深加工，加快發(fā)展龍蟒集團(tuán)50萬噸磷酸鹽、澤東化工公司30萬噸磷銨項(xiàng)目；加快建設(shè)余家湖化工工業(yè)園；以新東方公司為依托，策劃建設(shè)泵閥工業(yè)園，充分發(fā)揮其核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)泵閥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使磷化工發(fā)展成為百億產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)多系列的降落傘、個(gè)體防護(hù)裝備、彈道救生裝置、航空氧氣儀表等航空防護(hù)救生裝備，開拓和占領(lǐng)我國(guó)航空航天生命安全保障系統(tǒng)的人機(jī)工程領(lǐng)域。抓住民爆行業(yè)資源整合的機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)并購(gòu)重組。以發(fā)展無機(jī)非金屬材料和新型有色合金材料為重點(diǎn)，加速行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。重點(diǎn)支持華中藥業(yè)收購(gòu)湖北制藥擴(kuò)能改造、湖北創(chuàng)立藥業(yè)、湖北天藥藥業(yè)、隆中藥業(yè)、中大藥業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生物制藥、化學(xué)原料藥及中間體、現(xiàn)代中藥與天然藥物等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾裝修材料、新型摩擦密封材料和特種耐堿玻璃纖維、特種水泥、特種耐火材料，淘汰小水泥和實(shí)心粘土磚。一是形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。三是培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精品名牌。第三，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。健全園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。襄樊是農(nóng)業(yè)大市，但是大而不強(qiáng)，其根本原因就是我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平低。在發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)畜禽、綠色蔬菜、有機(jī)茶、食用菌、林果、花椒10大板塊農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的板塊化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效益的同時(shí)，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，引導(dǎo)魯花、雨潤(rùn)集團(tuán)襄樊禎德食品公司、梅園米業(yè)和賽亞米業(yè)等3家國(guó)家級(jí)、29家省級(jí)和83家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)重視培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)；著力引進(jìn)光明乳業(yè)發(fā)展奶業(yè)、香港超大集團(tuán)發(fā)展蔬菜加工、北京龍建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、中糧集團(tuán)發(fā)展糧食物流等，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，形成一批加工產(chǎn)值過10億元、過20億元的龍頭企業(yè)，建成23個(gè)產(chǎn)值過50億、過100億的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。第一，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。二是要重點(diǎn)建設(shè)古隆中、襄陽古城、鹿門寺、水鏡莊、香水河、薤山、南河小三峽、五道峽溫泉、九路寨、白水寺十大景區(qū)，傾力打造“襄樊旅游”名片。到2012年，旅游設(shè)施配套完善，旅游要素配置合理，旅游形象明顯提升，旅游總收入達(dá)到120億元，基本將我市建成“湖北領(lǐng)先、全國(guó)知名”的旅游城市和“文化休閑之都”，成為鄂西北及毗鄰地區(qū)區(qū)域性旅游目的地、中西部旅游門戶和集散地。信息化總體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。鼓勵(lì)銀行與企業(yè)探索新型銀企合作關(guān)系，支持推廣企業(yè)短期融資債券、應(yīng)收帳款抵押貸款等靈活多樣的融資方式。支持符合條件的企業(yè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券。第六，著力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。（二）加大投資促跨越20092012年，全市要重點(diǎn)抓好932 個(gè)投資5000萬元以上的在建項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目和策劃項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目13項(xiàng),。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目42項(xiàng)，；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目47項(xiàng)。策劃項(xiàng)目382項(xiàng)，包括：先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目210項(xiàng)，；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目39項(xiàng)，；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目86項(xiàng)，；生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目3項(xiàng)，；農(nóng)林水利項(xiàng)目10項(xiàng)。一是對(duì)264個(gè)在建項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前提下，穩(wěn)中求快，明確時(shí)限，倒排工期，確保項(xiàng)目按期竣工，發(fā)揮效益。使在建項(xiàng)目盡快變成竣工項(xiàng)目、前期項(xiàng)目盡快變成開工項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目盡快變成前期項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目“實(shí)施一批、建成一批、策劃一批、推進(jìn)一批”滾動(dòng)發(fā)展、正常接續(xù)的格局，為投資超常規(guī)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。二是進(jìn)一步完善投資工作目標(biāo)考核責(zé)任制。市政府每季度召開專題會(huì)議，聽取重大規(guī)劃和重大前期項(xiàng)目推進(jìn)情況，以及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門項(xiàng)目工作情況匯報(bào)，集中研究項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題，并對(duì)下階段工作做出部署。拓寬項(xiàng)目投融資渠道。二是積極爭(zhēng)取金融支持。四是直接利用資本市場(chǎng)融資。按照占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、延伸配套、集群發(fā)展的思路，著力推進(jìn)襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）跨越式發(fā)展， 力爭(zhēng)處于全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中上游水平，使之成為推動(dòng)我市科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和輻射區(qū)。第二，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)先推動(dòng)汽車、紡織、電力、食品、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和資源、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究開發(fā)，選擇電動(dòng)汽車、新材料、磷資源開發(fā)利用、農(nóng)林動(dòng)植物新品種選育、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研制開發(fā)等，組織實(shí)施科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批重大創(chuàng)新成果和發(fā)明專利，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第四，進(jìn)一步加大科技投入。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為創(chuàng)新型人才提供施展才華的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)優(yōu)秀專業(yè)人才實(shí)行智力資源資本化，鼓勵(lì)實(shí)行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制，鼓勵(lì)專利、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配。主要包括：城市信息化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)改造工程、城市清潔能源工程、城市園林綠化工程、城市供排水及污染治理工程、漢江通江達(dá)海工程、航空擴(kuò)容工程，以及麻城至竹溪、孟樓至房縣、福州至銀川3條高速公路襄樊段建設(shè)，武漢至安康鐵路二線、焦枝鐵路襄樊段電氣化改造等，全力爭(zhēng)取鄭（州）渝（重慶）鐵路經(jīng)過襄樊。第三，營(yíng)造有利于經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。第四，營(yíng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能的縣（市）區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批制度。重點(diǎn)抓好魚梁洲污水處理二期擴(kuò)建工程和縣（市）區(qū)污水處理工程建設(shè)，形成污水處理體系，實(shí)施城市水環(huán)境治理工程。鞏固現(xiàn)有28個(gè)自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)成果，逐步實(shí)現(xiàn)襄樊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。三是將漢江梯級(jí)開發(fā)等一批項(xiàng)目列入省《漢江中下游綜合開發(fā)規(guī)劃》。七是幫助解決中央、省屬國(guó)有企業(yè)改革遺留問