【正文】 ........................................... 153 7. 循環(huán)經(jīng)濟(jì) .......................................................................................................................... 155 8. 垃圾分類 .......................................................................................................................... 156 9. 地球一小時(shí) ....................................................................................................................... 158 10. 光污染 ............................................................................................................................ 159 11. 飲用水安全 ..................................................................................................................... 160 12. “空氣罐頭” ................................................................................................................. 162 13. 崇明島生態(tài)文明建設(shè) ....................................................................................................... 163 14. 能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法” .................................................................... 165 15. 江蘇省生態(tài)紅線 .............................................................................................................. 167 16. 河北承德生態(tài)建設(shè) .......................................................................................................... 168 公務(wù)員之路 從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步 4 17. 史上最嚴(yán)重霧霾天氣 ....................................................................................................... 170 18. 第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū) ............................................................................................ 171 19. 由“井蓋吞人”現(xiàn)象引發(fā)的思考 ..................................................................................... 173 20. 城市的“里子”與“面子” ............................................................................................ 174 21. 城市該不該禁放煙花爆竹？ ............................................................................................ 176 22. 生態(tài)文明視野下的生態(tài)消費(fèi)觀 ......................................................................................... 177 23. 生態(tài)墓的推廣 ................................................................................................................. 179 24. “綠色清明?文明祭祀”活動(dòng) .......................................................................................... 181 公務(wù)員之路 從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步 5 理論導(dǎo)入 教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。 要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，教育規(guī)劃綱要在發(fā)展目標(biāo)上，提出到 2020年普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。最近，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，提出要多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，多種渠道加大學(xué)前教育投入，多種措施加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、 安全和收費(fèi)管理，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。 ? 義務(wù)教育階段擇校問題 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。近期主要采取加快薄弱學(xué)校改造、縣域內(nèi)教師校長合理流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等辦法。“均衡發(fā)展”主要是指義務(wù)教育階段的資源配置，主要包括教師、設(shè)備 、圖書、校舍等，要率先在縣 (區(qū) )域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，并逐步擴(kuò)大范圍。要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)教育公平。 此外，對(duì)教育公平的正確認(rèn)識(shí)還包括：教育公平的發(fā)展有一定的相對(duì)性和追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的這兩個(gè)方面。如 2020年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為15473。雖然各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷增加，但國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，而且低于部分發(fā)展中國家，這制約了條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。雖然近年來，國家取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，但是，重點(diǎn)學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，加劇了教育資源分布的不均衡； 公務(wù)員之路 從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步 8 （四）政策制度不完善與 教育政策中的 “ 城市取向 ” 。 ? 對(duì)策 （一） 各級(jí)政府要采取措施推進(jìn)社會(huì)公平。 （四）加強(qiáng)教育立法，建立社會(huì)救濟(jì)制度。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。這次教育規(guī)劃綱要在全面部署推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，專門設(shè)計(jì)了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，爭取近些年有所突破，取得較大進(jìn)展。 ? 民辦教育發(fā)展問題 辦好民族教育。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項(xiàng)事業(yè)辦得更好！ —— 政府工 作報(bào)告 民辦教育是我國教育的重要組成部分，對(duì)于更好地滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力具有重要意義。 —— 政府工作報(bào)告 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。農(nóng)村未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多。一些高校的專業(yè)設(shè)置，忽視市場導(dǎo)向，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求不對(duì)路。 ? 對(duì)策 觀念 轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 解決大學(xué)生“就業(yè)難 ”的根本出路，在于切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，向以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從而大幅度提高經(jīng)濟(jì)體對(duì)腦力勞動(dòng)者的吸納能力，大學(xué)生“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。要加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè) 的支持力度。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì) 保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。 《中華人民共和國憲法》規(guī)定： “ 中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。保障公民的基本生活，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是社會(huì)保障最核心的功能。 （三） 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，社會(huì)保障基金的長期積累和投資運(yùn)營有助于完善資本 市場。社會(huì)保障是市場經(jīng)濟(jì)國家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段，其作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過保障全體社會(huì)成員的基本生活，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭；二是通過在全體 社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。現(xiàn)代社會(huì)保障不僅承擔(dān)著 “ 救貧 ” 和 “ 防貧 ” 的責(zé)任，而且還要為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。 4．醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。 —— 政府工作報(bào)告 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競爭，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面推開尿毒癥等 8類大病保障，將肺癌等 12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。 —— 政府工作報(bào)告 ? 關(guān)于醫(yī)療改革 ? 內(nèi)容 2020年 3月 21日，國務(wù)院印發(fā)《 “ 十二五 ” 期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，提出到 2020年， “ 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到 30%以下，看病難、看病 貴問題得到有效緩解。開展大病保險(xiǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予報(bào)銷，目的是要解決群眾反映強(qiáng)烈的 “ 因病致貧、因病返貧 ” 問題，使絕大部分人不會(huì)再因?yàn)榧膊∠萑虢?jīng)濟(jì)困境。 到 2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。探索建立大病保障機(jī)制；大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。 （三）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。 （五）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。 —— 十二五規(guī)劃綱要 繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。采取有效措施，增加 普通商品住房供給。 ? 意義 安居保障 改善城市低收入居民的居住條件，是重要的 民生問題 ，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。 刺激消費(fèi) 加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。一些地方在保障性住房分配中存在申請(qǐng)弄虛作假、 申報(bào) 不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職等現(xiàn)象。 政策不周 我國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。雖然我國于 2020年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效