公路工程基本建設(shè)程序-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，即國(guó)家立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)保部審批，省發(fā)改委和省直部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目由省環(huán)保廳審批，其他項(xiàng)目由市、縣環(huán)保局審批。對(duì)預(yù)審的實(shí)施階段，第五條規(guī)定：需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)；需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)；需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。壓覆石油、 天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占1/3以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。第三十三條規(guī)定：在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。（十）地震安全性評(píng)價(jià)《防震減災(zāi)法》第十七條規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。本法所稱(chēng)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。各項(xiàng)目可考慮委托勘察設(shè)計(jì)單位完成各階段的驗(yàn)收和報(bào)批（包括評(píng)審時(shí)相關(guān)費(fèi)用）?？辈煸O(shè)計(jì)擬不招標(biāo)的，一定在上報(bào)工可研報(bào)告時(shí)一并提出申請(qǐng)。（十六）征用林地報(bào)批注意三方面：一是在調(diào)查組卷時(shí)，要注意請(qǐng)森工林地和地方林地，森工林地由省森工總局森林資源局組織審查并報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核同意，地方林地按征地?cái)?shù)量分別由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳和市縣林業(yè)局審核同意。（十七）征用草原報(bào)批。（十九）施工圖設(shè)計(jì)審批施工圖設(shè)計(jì)主要是解決施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)。原則上部批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，施工許可由其審批，省廳批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，由省廳審批施工許可。交工驗(yàn)收的前提條件是施工單位已完成全部合同約定內(nèi)容，工程質(zhì)量自檢合格，臨時(shí)用地已恢復(fù)并經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收合格，標(biāo)段施工總結(jié)已完成，內(nèi)業(yè)資料和檔案已按規(guī)定整理完畢；目前看，為減輕施工企業(yè)資金壓力，交工驗(yàn)收合格后，簽發(fā)交工驗(yàn)收證書(shū)，按合同約定退還該標(biāo)段履約保函，也可考慮退還50%的質(zhì)量保證金。（二十四）環(huán)保、水保、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收（收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等房建工程還要進(jìn)行消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》《水保法》第二十七條規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。竣工驗(yàn)收是大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目最后的一道程序。法規(guī)、制度體系逐步完善。對(duì)這一環(huán)節(jié)一般我們都不太重視，但若每項(xiàng)工程內(nèi)容想不招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、或自行組織招標(biāo)，必須在這一階段予以解決。二是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。資審文件和招標(biāo)文件的編制環(huán)節(jié)非常重要，在編制前一定要組織人員認(rèn)真研究：標(biāo)段如何劃分、選擇什么樣的合作伙伴、風(fēng)險(xiǎn)如何劃分（合同專(zhuān)用條款）、雙方的責(zé)任和義務(wù)。評(píng)標(biāo)方法一定要盡量細(xì)化，并具有可操作性。四是發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，售賣(mài)資審或招標(biāo)文件。五是接受資審申請(qǐng)或投標(biāo)文件。《條例》第十八條規(guī)定：資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。八是組織評(píng)審或評(píng)標(biāo)。一般為7天。資審考察是對(duì)不熟悉的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察了解，可考察以往承擔(dān)工程和信譽(yù)、也可赴企業(yè)考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；商務(wù)談判主要就不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整商談。十四是簽訂合同文件。原則上應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行。結(jié)合“五化”要求和當(dāng)前工程管理存在的突出矛盾和問(wèn)題，請(qǐng)各位在工程實(shí)施中注意：一是注重公路的服務(wù)功能和使用安全性。三是不得隨意壓縮工期，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批程序。在前不久的公路水運(yùn)工程建設(shè)推進(jìn)電視電話會(huì)議上，學(xué)文副廳長(zhǎng)也對(duì)此提出了要求。
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