【正文】 和建設。啟動重點地區(qū)防沙治沙專項治理工程和沙化土地封禁保護區(qū)建設，推廣實用技術(shù)和模式，鼓勵發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)?！　。ň牛┘訌姯h(huán)境綜合整治。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾、危險廢物處理等環(huán)?；A設施建設，實現(xiàn)危險廢物全過程規(guī)范化管理。提高共伴生礦、煤層氣、礦井水和粉煤灰、煤矸石、尾礦等工業(yè)“三廢”綜合利用水平。支持開展生態(tài)建設示范區(qū)和生態(tài)文明試點工作。開展循環(huán)經(jīng)濟示范、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作。推進呼和浩特—集寧—張家口、呼和浩特—包頭—東勝等高速公路擴能，建設通遼—沈陽、臨河—哈密、赤峰—承德和錫林浩特—張家口等連接周邊省區(qū)的高速公路；加大國省干線公路、農(nóng)村公路、國邊防公路建設投入，加強國邊防公路養(yǎng)護、界河航道維護，推進國家公路運輸樞紐建設?！　。ㄊ┘訌娝こ探ㄔO。積極推進河套、察爾森等大型灌區(qū)、中型灌區(qū)和小型微型水利設施建設。將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設?！　。ㄊ模┩七M信息網(wǎng)絡建設。鼓勵具備條件的地區(qū)開展三網(wǎng)融合試點，建設呼包鄂烏工業(yè)化、信息化融合創(chuàng)新試驗區(qū)，推進其他具備條件的地區(qū)開展工業(yè)化、信息化深度融合。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。擴大牧區(qū)畜牧良種補貼范圍，在對肉牛和綿羊進行補貼基礎上，將山羊納入補貼范圍。堅持最嚴格的耕地保護制度，積極推進農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)，支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設綠色、有機蔬菜基地。穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營責任制。鼓勵農(nóng)牧區(qū)集體和個人以土地、草場使用權(quán)入股等方式參與當?shù)刭Y源開發(fā)建設，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。對富鋁煤、富鍺煤、焦煤和無煙煤等資源實行保護性開發(fā)，適度開展褐煤干燥等工藝創(chuàng)新。　?。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術(shù)進步和升級換代，以烏海及周邊地區(qū)為重點建設全國重要的焦化、聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地，以烏蘭察布為重點建設高水平精細氟化工產(chǎn)業(yè)集群。加強原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標志產(chǎn)品保護。提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵發(fā)展新型建筑材料。進一步提升工程機械、礦山機械等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展風電設備、輸變電設備、化工裝備、冶金裝備、環(huán)保及綜合利用裝備和農(nóng)牧業(yè)機械，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車，推進通用飛機制造項目建設。積極有序發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，培育壯大一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展。扶持快遞業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育壯大金融業(yè)，進一步發(fā)展銀行、證券、保險、信托、期貨等金融服務，加快建設現(xiàn)代金融服務體系，推進金融改革創(chuàng)新，規(guī)范金融市場秩序。推進科技基礎設施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設，加強核心技術(shù)和共性關鍵技術(shù)研發(fā)，支持建設大型數(shù)據(jù)中心、重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建多中心帶動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。研究推動大中城市快速軌道交通建設。合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)集中，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。加快構(gòu)建沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶，合理布局生產(chǎn)力，著力提升能源、新型化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)水平，增強區(qū)域?qū)嵙透偁幜?。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，對集中連片特殊困難地區(qū)實施扶貧攻堅。推進內(nèi)蒙古整體列為國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點工作，探索資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式。支持礦區(qū)棚戶區(qū)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置。到2015年，解決農(nóng)牧民飲水安全問題，實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）通瀝青（水泥）路和建制村（嘎查）通公路。　?。ㄈ┘哟蠓鲐氶_發(fā)力度。盡快實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。改善義務教育辦學條件，積極推進縣域義務教育均衡發(fā)展。鼓勵國家重點高校與內(nèi)蒙古聯(lián)合辦學，擴大中央部屬高校和東部省（市）高校在內(nèi)蒙古的招生規(guī)模，實施對口支援中西部地區(qū)高等學校計劃和招生協(xié)作計劃。支持精神衛(wèi)生、農(nóng)牧區(qū)應急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)服務網(wǎng)絡建設。加大地方病、傳染病防治防控力度。建立健全出生缺陷分級干預體系、人口和計劃生育技術(shù)服務體系，加強人口和計劃生育基礎設施及農(nóng)牧區(qū)流動服務能力建設。加大對民族歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。加強面向群眾的體育公共服務設施建設，挖掘推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)民族體育項目，積極開展民族體育節(jié)慶活動和特色體育賽事，打造體育賽事品牌。進一步發(fā)揮政府投資、重大項目建設帶動就業(yè)的作用，吸納一定比例的當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大覆蓋范圍，加大投入力度，提高保障水平。加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，按照國家統(tǒng)一部署提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高防災救災體系和應急能力，支持建設國家級救災物資儲備庫。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加大國有企業(yè)改革力度，鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套關系。進一步加強與北京、東北三省及其他省區(qū)的區(qū)域合作，建立健全合作機制，拓展合作領域，積極引導中央企業(yè)和其他?。▍^(qū)、市）企業(yè)到內(nèi)蒙古投資興業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，鼓勵機電、輕紡、建材和優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，以及高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，加大對國內(nèi)短缺原材料進口的扶持力度。推進滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，研究建立二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。　?。ㄈ牛┐蛟扉_放合作平臺。支持阿爾山口岸正式開放?！　【?、努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定邊疆　　（四十）鞏固和加強民族團結(jié)。加大對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾、俄羅斯四個人口較少民族的扶持力度。動員和組織群眾依法參與社會管理。完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制。加強邊境縣旗（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和村（嘎查）的辦公場所、綜合服務設施建設。嚴厲打擊蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結(jié)、制造惡性事件的行為，加強邊境地區(qū)管理，嚴防境外敵對勢力的破壞、分裂和滲透活動，扎實推進“平安內(nèi)蒙古”建設。支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)?！　。ㄋ氖模┴敹愓摺⒎蠗l件的公益性建設項目國債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款。　?。ㄋ氖澹┙鹑谡摺＜涌焱七M農(nóng)村信用社股份制改造，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)牧區(qū)金融機構(gòu)。適度放寬扶貧貼息貸款條件。加大中央預算內(nèi)投資支持力度，重點向民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等領域傾斜。安排中央預算內(nèi)投資，支持納入西部大開發(fā)的重點項目前期工作。嚴格礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，建立健全資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金和生態(tài)恢復保證金制度。進一步完善機關事業(yè)單位收入分配制度，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼動態(tài)調(diào)整機制?！　∈?、全面落實各項任務　?。ㄋ氖牛┣袑嵓訌娊M織領導。國務院有關部門要充分認識支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的重要意義，按照職能分工，認真落實各項任務，抓緊制定細化方案和具體措施。國務院二○一一年六月二十六日 28 / 28