【正文】 和建設(shè)。啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理工程和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，推廣實(shí)用技術(shù)和模式，鼓勵(lì)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)?！　。ň牛┘訌?qiáng)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理。提高共伴生礦、煤層氣、礦井水和粉煤灰、煤矸石、尾礦等工業(yè)“三廢”綜合利用水平。支持開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明試點(diǎn)工作。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。推進(jìn)呼和浩特—集寧—張家口、呼和浩特—包頭—東勝等高速公路擴(kuò)能，建設(shè)通遼—沈陽、臨河—哈密、赤峰—承德和錫林浩特—張家口等連接周邊省區(qū)的高速公路；加大國省干線公路、農(nóng)村公路、國邊防公路建設(shè)投入，加強(qiáng)國邊防公路養(yǎng)護(hù)、界河航道維護(hù)，推進(jìn)國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)。　?。ㄊ┘訌?qiáng)水利工程建設(shè)。積極推進(jìn)河套、察爾森等大型灌區(qū)、中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)。將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)?！　。ㄊ模┩七M(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，建設(shè)呼包鄂烏工業(yè)化、信息化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)其他具備條件的地區(qū)開展工業(yè)化、信息化深度融合。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。擴(kuò)大牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼范圍，在對肉牛和綿羊進(jìn)行補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將山羊納入補(bǔ)貼范圍。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)，支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色、有機(jī)蔬菜基地。穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)集體和個(gè)人以土地、草場使用權(quán)入股等方式參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。對富鋁煤、富鍺煤、焦煤和無煙煤等資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，適度開展褐煤干燥等工藝創(chuàng)新。　?。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級換代，以烏海及周邊地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)全國重要的焦化、聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地，以烏蘭察布為重點(diǎn)建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)發(fā)展新型建筑材料。進(jìn)一步提升工程機(jī)械、礦山機(jī)械等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、化工裝備、冶金裝備、環(huán)保及綜合利用裝備和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車，推進(jìn)通用飛機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)。積極有序發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，培育壯大一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶持快遞業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育壯大金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等金融服務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，規(guī)范金融市場秩序。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。研究推動(dòng)大中城市快速軌道交通建設(shè)。合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶，合理布局生產(chǎn)力，著力提升能源、新型化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙透偁幜?。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，對集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。推進(jìn)內(nèi)蒙古整體列為國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，探索資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式。支持礦區(qū)棚戶區(qū)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置。到2015年，解決農(nóng)牧民飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）通瀝青（水泥）路和建制村（嘎查）通公路。　?。ㄈ┘哟蠓鲐氶_發(fā)力度。盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)國家重點(diǎn)高校與內(nèi)蒙古聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大中央部屬高校和東部省（市）高校在內(nèi)蒙古的招生規(guī)模，實(shí)施對口支援中西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃和招生協(xié)作計(jì)劃。支持精神衛(wèi)生、農(nóng)牧區(qū)應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大地方病、傳染病防治防控力度。建立健全出生缺陷分級干預(yù)體系、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)服務(wù)能力建設(shè)。加大對民族歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。加強(qiáng)面向群眾的體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，挖掘推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，積極開展民族體育節(jié)慶活動(dòng)和特色體育賽事，打造體育賽事品牌。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，吸納一定比例的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大投入力度，提高保障水平。加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照國家統(tǒng)一部署提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高防災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急能力，支持建設(shè)國家級救災(zāi)物資儲備庫。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加大國有企業(yè)改革力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、東北三省及其他省區(qū)的區(qū)域合作，建立健全合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，積極引導(dǎo)中央企業(yè)和其他省（區(qū)、市）企業(yè)到內(nèi)蒙古投資興業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)機(jī)電、輕紡、建材和優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，以及高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，加大對國內(nèi)短缺原材料進(jìn)口的扶持力度。推進(jìn)滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究建立二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)?！　。ㄈ牛┐蛟扉_放合作平臺。支持阿爾山口岸正式開放?！　【?、努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定邊疆　?。ㄋ氖╈柟毯图訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)。加大對鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾、俄羅斯四個(gè)人口較少民族的扶持力度。動(dòng)員和組織群眾依法參與社會管理。完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)邊境縣旗（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和村（嘎查）的辦公場所、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的行為，加強(qiáng)邊境地區(qū)管理，嚴(yán)防境外敵對勢力的破壞、分裂和滲透活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)。支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。　?。ㄋ氖模┴?cái)稅政策。將符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款?！　。ㄋ氖澹┙鹑谡摺＜涌焱七M(jìn)農(nóng)村信用社股份制改造，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu)。適度放寬扶貧貼息貸款條件。加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，重點(diǎn)向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持納入西部大開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，建立健全資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！　∈?、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)　?。ㄋ氖牛┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的重要意義，按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，抓緊制定細(xì)化方案和具體措施。國務(wù)院二○一一年六月二十六日 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