【正文】 才，完善人才儲(chǔ)備制度。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）幼兒園和邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善特殊教育學(xué)校條件。積極穩(wěn)妥發(fā)展貧困村互助資金組織，加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)民間組織和企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村沼氣，建設(shè)一批大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程?！　∑?、著力保障和改善民生　　（二十九）改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。完善資源有償使用制度，規(guī)范資源礦業(yè)權(quán)及產(chǎn)權(quán)交易。在加大對(duì)東部地區(qū)支持力度的同時(shí)，建立自治區(qū)內(nèi)部對(duì)口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)西部地區(qū)在資金、技術(shù)、人才、管理等方面加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的幫扶。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古西部地區(qū)率先發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)加工基地?！　。ǘ┡嘤龎汛罂h域經(jīng)濟(jì)。依托盟（市）、旗（縣）所在地和建制鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。鼓勵(lì)地方科研單位與國(guó)家級(jí)科研院所開(kāi)展科技合作，推動(dòng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用。支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域做好相關(guān)工作。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展軟件出口、服務(wù)外包和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批地區(qū)性物流中心，把滿洲里建成東北亞國(guó)際物流中心。推進(jìn)鄂爾多斯、呼倫貝爾等地可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，加大資源開(kāi)發(fā)整合和儲(chǔ)備力度，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高稀土開(kāi)發(fā)利用水平，以包頭為重點(diǎn)大力發(fā)展稀土等新材料產(chǎn)業(yè)。加快模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展輕紡、服裝、地毯生產(chǎn)加工以及民族手工業(yè)和民族特需用品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次?！　。ǘ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)水資源條件有序發(fā)展鹽堿、煤焦油深加工等優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮煤炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)發(fā)和深加工水平，努力打造國(guó)家新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加大煤田滅火力度?！　∥濉⒎e極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　?。ㄊ耍┓€(wěn)步推進(jìn)國(guó)家能源基地建設(shè)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。把馬鈴薯列入國(guó)家良種繁育補(bǔ)貼范圍，逐步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補(bǔ)貼。完善技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策。支持百萬(wàn)頭奶牛、百萬(wàn)頭肉牛和千萬(wàn)只肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)飼草料基地、儲(chǔ)草棚、青貯窖等設(shè)施建設(shè)。支持蒙古語(yǔ)軟件研發(fā)和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息綜合服務(wù)體系。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長(zhǎng)距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè)。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大對(duì)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度。加快黃河內(nèi)蒙古段防洪工程、海勃灣水利樞紐、三座店水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文得根、扎敦河等水庫(kù)和“引綽濟(jì)遼”調(diào)水等工程前期工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。支持內(nèi)蒙古發(fā)展支線航空，建設(shè)霍林郭勒等支線機(jī)場(chǎng)，研究論證扎蘭屯、烏蘭察布等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，積極推進(jìn)阿拉善通勤航空試點(diǎn)和呼倫貝爾拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作；加快呼和浩特國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增加呼和浩特—北京航班密度；按照國(guó)家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，研究購(gòu)置應(yīng)急救援直升機(jī)、建設(shè)應(yīng)急救援基地和部分航空起降點(diǎn)。推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，實(shí)施森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程，控制溫室氣體排放?！　。ㄊ┣袑?shí)做好節(jié)能減排工作。采取綜合措施，開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理。加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。加大黃河、遼河、松花江、海河等重點(diǎn)流域水污染防治力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施力度，啟動(dòng)黃土高原綜合治理工程，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施黃河沿岸十大“孔兌”綜合治理。繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助政策，將符合規(guī)定的國(guó)家級(jí)公益林納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒，在林區(qū)逐步實(shí)施“代木能源”工程。探索建立基本草原保護(hù)制度，研究制定草原征用占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法征收草原植被恢復(fù)費(fèi)。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、休牧輪牧制度，對(duì)嚴(yán)重退化、沙化草原實(shí)行禁牧?！　〉?015年，交通、能源、水利、農(nóng)牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解；基本形成多元發(fā)展、多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新能力顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平；基本公共服務(wù)能力顯著提高，區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，貧困人口顯著減少；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原植被覆蓋度達(dá)到43%，%；節(jié)能減排取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物和二氧化碳減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。賦予先行先試政策，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭(zhēng)取得突破；深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，不斷拓展廣度和深度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。走富民強(qiáng)區(qū)之路，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決各族人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，使發(fā)展成果惠及各族人民?！　。ㄋ模┗驹瓌t。大力實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，依托重點(diǎn)口岸和合作園區(qū)，加快國(guó)際通道、對(duì)外窗口及沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑以草原和森林為主體、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的國(guó)家生態(tài)安全屏障。　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2011〕21號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，內(nèi)蒙古搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。在新形勢(shì)下，推進(jìn)內(nèi)蒙古加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革開(kāi)放，有利于構(gòu)筑我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，有利于形成我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，有利于優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定?！　　覈?guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。　　——我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)各項(xiàng)民族政策，大力繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增進(jìn)各族人民福祉，筑牢我國(guó)北方安全屏障，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、邊疆穩(wěn)定的民族自治區(qū)?！　　獔?jiān)持保障和改善民生。　　——堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。　?。ㄎ澹┲饕繕?biāo)。推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，在全國(guó)退牧還草工程建設(shè)中繼續(xù)把內(nèi)蒙古作為重點(diǎn)。提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力，加大草原防火和病蟲鼠害防治力度。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林工程，鞏固退耕還林成果，支持人工造林和森林改造培育。提高森林防火和有害生物防治能力，加強(qiáng)大興安嶺寒帶生物基因庫(kù)保護(hù)