【正文】 嚴(yán)重滯后，集中供養(yǎng)比例較低，不能滿足城鄉(xiāng)“三無(wú)人員”及其它困難人群的入住需求，與莎車縣的社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，因此，改擴(kuò)建莎車縣綜合福利中心建設(shè)項(xiàng)目利民惠民勢(shì)在必行。完善的社會(huì)福利院配套建設(shè)，使越來(lái)越多的“三孤人員”、流浪未成年人能幸福安詳?shù)厣睢?研究結(jié)論 研究結(jié)論擬建項(xiàng)目為莎車縣綜合福利中心，項(xiàng)目建成后在服務(wù)質(zhì)量上確保食品衛(wèi)生和人身安全，而且為服務(wù)對(duì)象定期洗澡、晾洗衣被等健康、文明的五保生活照料方式，各個(gè)健身室、活動(dòng)室、醫(yī)療室、閱覽室等功能充分發(fā)揮作用。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 11。 建設(shè)條件 莎車縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況莎車縣位于新疆西南邊陲，地處喀喇昆侖山北麓、塔里木盆地西南部的葉爾羌河沖積扇平原中上游。截止 2022 年底，全縣戶籍總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)，農(nóng)村人口 萬(wàn)，有城市低保對(duì)象 13022 戶 37165 人，占全縣城市總?cè)丝诘?%，農(nóng)村低保對(duì)象 37460 戶 107280 人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?%。15 / 62 氣候莎車縣屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，雨量稀少，氣候干燥，日照長(zhǎng)，蒸發(fā)量大，晴好天氣多，年平均氣溫 ℃，極端低溫27℃。 交通莎車縣境內(nèi)交通便捷，路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，315 國(guó)道、215 省道貫穿全境，平均每百平方公里有公路 公里。地層構(gòu)成16 / 62自然地面以下地層結(jié)構(gòu)自上而下分為三層，其中粉質(zhì)粘土為主要土層。該層埋深至自然地面以下 ～ 米。地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值為fak=150kpa。據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》，本區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，抗震設(shè)防類別為乙類，框架抗震等級(jí)為二級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)凍土深度 ，屬非永久性凍土。（ 1） 供 水 水 源 由 莎 車 縣 自 來(lái) 水 公 司 供 水 主 干 管 接 入 ， 擬 建 項(xiàng) 目的 用 水 只 須 從 支 管 引 入 即 可 。（4）項(xiàng)目的電源、供電由縣電力公司供給。 場(chǎng)址現(xiàn)狀土地權(quán)屬類別本項(xiàng)目占用的土地為國(guó)有土地，用地類型為居住建筑用地，使用權(quán)取得方式為劃撥。 建設(shè)條件評(píng)價(jià)擬建的建設(shè)項(xiàng)目位于縣城南新區(qū)，場(chǎng)地地勢(shì)較平坦，地質(zhì)穩(wěn)定，工程地質(zhì)條件較好，周圍空地較大，具備施工場(chǎng)地和供電、供水、運(yùn)輸?shù)葪l件。因此，本工程建設(shè)具備良好的建設(shè)條件，是可行的。項(xiàng)目建設(shè)具備醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)娛樂、教育娛樂功能。負(fù)責(zé)做好烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，殘疾軍人，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬等的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待工作。如老人公寓、殘疾人供養(yǎng)中心。充分體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念，適應(yīng)“養(yǎng)、教、治、康”及職業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)內(nèi)容，為“三孤”人員提供環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施20 / 62健全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)育保護(hù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，形成滿足“三孤”人員生活和全面發(fā)展需求的建設(shè)格局。實(shí)現(xiàn)資源共享，提高運(yùn)行效率。堅(jiān)持科學(xué)管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資。對(duì)健全孤兒和學(xué)齡“三孤人員”，做好養(yǎng)與教相結(jié)合，使他們?cè)诘隆⒅?、體三方面全面發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟，有文化的勞動(dòng)者。 總體布局 總平面布置項(xiàng)目布局采用整體園林風(fēng)格，將多棟建筑有機(jī)地整合到適當(dāng)?shù)奈恢茫拐麄€(gè)項(xiàng)目看起來(lái)醒目大氣、整體性強(qiáng)，在一定范圍內(nèi)能起到標(biāo)志性作用。 B. 安全性原則 即以人為本，人車分流的組織形式。其中：綜合樓框架結(jié)構(gòu) 3 層，具備老年活動(dòng)中心、雙擁優(yōu)撫中心功能，內(nèi)設(shè)有雙擁優(yōu)撫接待大廳和接待窗口、食堂、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理康復(fù)、棋牌室、閱覽室、影視放映廳、心理咨詢室、體育娛樂室。配套設(shè)施包括門衛(wèi)、圍墻、院內(nèi)綠化、室外活動(dòng)場(chǎng)地、院內(nèi)道路和停車場(chǎng)等。項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)保障體系逐步完善，民生基礎(chǔ)設(shè)施更加配套的體現(xiàn) ，實(shí)現(xiàn)了孤兒、孤老、孤殘的養(yǎng)育、護(hù)理、康復(fù)水平全面提升，提供了良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。 D、充分利用地形環(huán)境，注重環(huán)境設(shè)施和綠化建設(shè)，使建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造優(yōu)美、寧?kù)o的室內(nèi)外環(huán)境。24 / 62 建筑標(biāo)準(zhǔn)（1）依據(jù)《建筑工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112022）及《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB500112022 版），建筑物按其重要性分類，本工程屬于乙類建筑，應(yīng)按本區(qū)設(shè)防烈度 7 度進(jìn)行抗震驗(yàn)算，并按 7 度進(jìn)行抗震構(gòu)造措施設(shè)置。（5）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352－2022（6）《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50104－2022（7）《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50103－2022（8）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016－2022 建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、墻體建筑結(jié)構(gòu)外圍護(hù)墻采用 250 厚砌塊墻外加 60 厚聚苯板保溫墻；內(nèi)隔墻采用 100 厚砌塊墻軸線中分；風(fēng)道、煙道及衛(wèi)生間隔墻采用 100 厚五防板隔墻；25 / 62砌體隔墻與承重墻柱交接處，沿高度每 米，設(shè) 2 6 拉接筋，伸入墻內(nèi) 1 米；兩種不同材料墻體接縫處，沿縫貼 300mm 網(wǎng)格布，然后進(jìn)行墻面抹灰施工；衛(wèi)生間等有防水要求房間室內(nèi)防水層為 厚聚氯乙烯（PVCP）柔性防水卷材。管道井門下口距地 100，設(shè) 100 高門檻。四、門窗選用節(jié)能型門窗：室內(nèi)采用 * 的實(shí)木門、單框雙玻塑鋼窗。養(yǎng)老助殘中心、雙擁優(yōu)撫中心、老年活動(dòng)中心建筑面積約12022㎡，設(shè)置供養(yǎng)床位達(dá)到孤寡老人 500 床位、殘障 500 床位。按照老年人性格特點(diǎn)有好動(dòng)喜靜之分，老年人公寓分棟布置，好動(dòng)的老年人居住在靠近入口一方，方便進(jìn)行公共活動(dòng)，喜靜的老人居住在離出入口稍遠(yuǎn)處，由公共服務(wù)部分的單體作為自然的屏障，很好的間隔出一塊安靜的轉(zhuǎn)合式園林公建，方便老人小范圍活動(dòng)與交往。（二）、單體設(shè)計(jì)項(xiàng)目居住建筑居住布局均采用南北向通布局。室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無(wú)尖角凸出部分。室外配置健身場(chǎng)所的健身器材，為“三孤人員”流浪未成年人、殘疾人營(yíng)造了舒適、整潔、安全的生活起居環(huán)境，有力提升了該院的收養(yǎng)規(guī)模和收養(yǎng)檔次，使這些特殊群體能夠在這個(gè)充滿愛心和溫暖的大家庭里生活。路面為混凝土路面，橫坡 ％，對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系安全方便。 建筑的使用功能綜合福利中心建筑總面積 20220㎡并建設(shè)有附屬供暖用房。室外消火栓用水量：25L/S。加強(qiáng)員工消防培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：消防設(shè)備的使用，火災(zāi)出現(xiàn)后的反應(yīng)程序，工作人員的疏散路線，基本的救護(hù)知識(shí)等。/d)(m3/)1 新增用水量 人 2022 25 2 綠化用水 ㎡ 15000 合 計(jì) 消防用水量根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，莎車縣綜合福利中心建設(shè)項(xiàng)目一次火災(zāi)的消防用水量為 90 立方米。項(xiàng)目設(shè) 200 立方米化糞池 1 座。管徑為 φ400 ，雙管敷設(shè)長(zhǎng)度 2240 米。 供電系統(tǒng) 供電方式32 / 62莎車縣綜合福利中心建設(shè)項(xiàng)目用電由原配電室變壓器處拉 10 千伏進(jìn)線，5 路 380/220 伏出線，高壓為單母線接入，負(fù)荷按不同性質(zhì)分供。 低壓配電系統(tǒng)輸電線由原低壓電網(wǎng)引進(jìn)建筑物，供電電壓 380/220v。配電方式采用放射直線配線，分散負(fù)荷點(diǎn)，采用樹桿式供電。這些大氣污染源具有流動(dòng)性和間歇性，隨施工結(jié)束而消失，故對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響不大，并且此部分影響主要體現(xiàn)在對(duì)施工人員自身的影響。（4）噪聲項(xiàng)目施工過程中，噪聲污染源主要包括穩(wěn)定聲源（如拌合、篩分過程等）流動(dòng)聲源（如汽車等），施工區(qū)噪聲的極限值為 6590dB(A)，工程噪聲排放具有流動(dòng)性和間歇性，隨施工結(jié)束而消失，故對(duì)噪聲環(huán)境質(zhì)量影響也不大。35 / 62（2）固體廢物項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾。醫(yī)療廢物由喀什地區(qū)祥云環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司收集點(diǎn)專車、定路線運(yùn)送，收集運(yùn)送將避開上下班高峰期，運(yùn)輸線路避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，然后集中焚燒。36 / 62 項(xiàng)目施工對(duì)工作人員的影響分析為減少施工噪音等污染對(duì)在工作人員的影響，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行安全、文明施工。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，由莎車縣發(fā)改委牽頭組織上海市對(duì)口支援新疆前方指揮部莎車分指部、縣援疆辦、紀(jì)檢委、財(cái)政、審計(jì)、民政局成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的組織、論證、實(shí)施等具體操作。加強(qiáng)資金管理監(jiān)督工作由相關(guān)部門監(jiān)督。項(xiàng)目建成運(yùn)行后，項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際投資效果進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)。二、遵守工程報(bào)建和開工許可制度根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)情況，及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)設(shè)計(jì)圖紙，工程預(yù)算、工程招標(biāo)文件、施工合同書、責(zé)任、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證以及委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)督的文件資料，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。三是項(xiàng)目開工前效果圖和平面圖必須報(bào)專項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目的書面批復(fù)意見進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工。階段驗(yàn)收和總驗(yàn)收相結(jié)合，重點(diǎn)驗(yàn)收和一般驗(yàn)收相結(jié)合。四是對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)不合格的，不管問題大小，必須勒令返工，同時(shí)要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、保障措施（1）項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)管理，層層把關(guān)，承建單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程設(shè)計(jì)單位各負(fù)其責(zé)，采用合同書形式，強(qiáng)制管理，保障資金到位，質(zhì)量到位，施工期限到位。杜絕超預(yù)算施工，遇有特殊情況需要變更，要逐級(jí)及時(shí)請(qǐng)示，41 / 62批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。六、跟蹤保障工作本項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由發(fā)改委進(jìn)行跟蹤管理，工程資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥款，并由審計(jì)、監(jiān)理等部門進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督，項(xiàng)目資金嚴(yán)格?？顚Ｓ靡?guī)定執(zhí)行。 防觸電高壓側(cè) 10kv 為中性點(diǎn)不接地系統(tǒng)，低壓 380/220v 系統(tǒng)保護(hù)采用 TNS 系統(tǒng)，所有電氣設(shè)備不帶電的金屬外殼，構(gòu)件等均須與接地42 / 62系統(tǒng)連成電器通路。 消防設(shè)施 設(shè)計(jì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》中華人民共和國(guó)公安部《消防法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162022（修訂版）各有關(guān)消防法規(guī)的要求 概述工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的現(xiàn)行各種消防規(guī)范，以防止和減少火災(zāi)危害，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，積極采用先進(jìn)的防火技術(shù)，做到安全生產(chǎn)，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。 消防給水部分根據(jù)《規(guī)范》要求設(shè)室內(nèi)外消防。 防雷、接地、電氣安全防雷：10KV 電纜引入處和電纜埋地引入配變電所后的母線上均設(shè)有 10KV 避雷器，以防雷電波侵入。在各建筑物內(nèi)主要通道和出入口均設(shè)應(yīng)急照明和疏通指示燈。二、外墻粘貼 100 厚聚苯板。46 / 62表 81 項(xiàng)目節(jié)能指標(biāo)表能源種類 計(jì)量單位 年消耗實(shí)物量 參考折標(biāo)系數(shù) 年消耗折標(biāo)煤量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）電力 萬(wàn)千瓦時(shí) 天然氣 萬(wàn)立方米 熱力 百萬(wàn)千焦 原煤 噸 洗精煤 噸 其它洗煤 噸 型煤 噸 原油 噸 汽油 噸 煤油 噸 柴油 噸 燃料油 噸 液化石油氣 噸 焦炭 噸 其他焦化產(chǎn)品 噸 煉廠干氣 噸 其他石油制品 噸 其他燃料 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 1能 源 消 耗 量年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)措施：建筑節(jié)能：①減少外窗面積按節(jié)能《實(shí)施細(xì)則》減小外窗尺寸,控制窗墻面積比；②提高窗戶的氣密性,改進(jìn)窗型設(shè)計(jì),增大單塊面積,減少開啟扇,減少縫隙長(zhǎng)度,縫隙處粘貼密縫條。47 / 62 節(jié)水措施本項(xiàng)目耗水主要是生活用水。加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的增大使用中無(wú)效冷水的排放量。 建筑節(jié)電措施在滿足使用功能和安全的前提下,盡可能減少建設(shè)投資,最大限度減少電能與各種資源的消耗。 招標(biāo)方式按規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。并按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。51 / 62第十章 建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工和輔助設(shè)施購(gòu)置等，為保證莎車縣綜合福利中心建設(shè)項(xiàng)目盡快發(fā)揮作用，前期準(zhǔn)備工作爭(zhēng)取 2022 年 1 月全部完成，整個(gè)工程的施工工作爭(zhēng)取在 1 年內(nèi)完成。項(xiàng)目建設(shè)階段實(shí)施進(jìn)度詳見表 101。 固定資產(chǎn)投資估算固定資產(chǎn)總投資 6000 萬(wàn)元，其中： (1)按費(fèi)用構(gòu)成劃分：工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi) 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的%；預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的 %。55 / 62第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有施工風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。56 / 62造成上述風(fēng)險(xiǎn)的主要因素包括管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和管理制度等。通過建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實(shí)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。57 / 62作為項(xiàng)目主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實(shí)保證各項(xiàng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格變化情況，推行工程量清單計(jì)價(jià)，將工程招標(biāo)放在建筑材料市場(chǎng)價(jià)格較低的時(shí)間，降低工程建設(shè)費(fèi)用。實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好，同時(shí)投標(biāo)技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計(jì)完善、工程報(bào)價(jià)合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項(xiàng)目的工程建設(shè)。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進(jìn)度控制體系，要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全實(shí)行全過程