【正文】 嚴(yán)重滯后，集中供養(yǎng)比例較低，不能滿足城鄉(xiāng)“三無人員”及其它困難人群的入住需求，與莎車縣的社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，因此，改擴(kuò)建莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目利民惠民勢在必行。完善的社會福利院配套建設(shè)，使越來越多的“三孤人員”、流浪未成年人能幸福安詳?shù)厣睢?研究結(jié)論 研究結(jié)論擬建項目為莎車縣綜合福利中心，項目建成后在服務(wù)質(zhì)量上確保食品衛(wèi)生和人身安全，而且為服務(wù)對象定期洗澡、晾洗衣被等健康、文明的五保生活照料方式，各個健身室、活動室、醫(yī)療室、閱覽室等功能充分發(fā)揮作用。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 11。 建設(shè)條件 莎車縣社會經(jīng)濟(jì)情況莎車縣位于新疆西南邊陲，地處喀喇昆侖山北麓、塔里木盆地西南部的葉爾羌河沖積扇平原中上游。截止 2022 年底，全縣戶籍總?cè)丝跒? 萬人，其中：城鎮(zhèn)人口 萬，農(nóng)村人口 萬，有城市低保對象 13022 戶 37165 人，占全縣城市總?cè)丝诘?%，農(nóng)村低保對象 37460 戶 107280 人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?%。15 / 62 氣候莎車縣屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，雨量稀少，氣候干燥，日照長，蒸發(fā)量大，晴好天氣多，年平均氣溫 ℃，極端低溫27℃。 交通莎車縣境內(nèi)交通便捷，路網(wǎng)縱橫交錯，315 國道、215 省道貫穿全境，平均每百平方公里有公路 公里。地層構(gòu)成16 / 62自然地面以下地層結(jié)構(gòu)自上而下分為三層，其中粉質(zhì)粘土為主要土層。該層埋深至自然地面以下 ～ 米。地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值為fak=150kpa。據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》，本區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計基本地震加速度值為 ，抗震設(shè)防類別為乙類，框架抗震等級為二級，標(biāo)準(zhǔn)凍土深度 ，屬非永久性凍土。（ 1） 供 水 水 源 由 莎 車 縣 自 來 水 公 司 供 水 主 干 管 接 入 ， 擬 建 項 目的 用 水 只 須 從 支 管 引 入 即 可 。（4）項目的電源、供電由縣電力公司供給。 場址現(xiàn)狀土地權(quán)屬類別本項目占用的土地為國有土地，用地類型為居住建筑用地，使用權(quán)取得方式為劃撥。 建設(shè)條件評價擬建的建設(shè)項目位于縣城南新區(qū)，場地地勢較平坦，地質(zhì)穩(wěn)定，工程地質(zhì)條件較好，周圍空地較大，具備施工場地和供電、供水、運輸?shù)葪l件。因此，本工程建設(shè)具備良好的建設(shè)條件，是可行的。項目建設(shè)具備醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)娛樂、教育娛樂功能。負(fù)責(zé)做好烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，殘疾軍人，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬等的撫恤補助優(yōu)待工作。如老人公寓、殘疾人供養(yǎng)中心。充分體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念，適應(yīng)“養(yǎng)、教、治、康”及職業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)內(nèi)容，為“三孤”人員提供環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施20 / 62健全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)育保護(hù)場所和設(shè)施設(shè)備，形成滿足“三孤”人員生活和全面發(fā)展需求的建設(shè)格局。實現(xiàn)資源共享，提高運行效率。堅持科學(xué)管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資。對健全孤兒和學(xué)齡“三孤人員”，做好養(yǎng)與教相結(jié)合，使他們在德、智、體三方面全面發(fā)展，成為有社會主義覺悟，有文化的勞動者。 總體布局 總平面布置項目布局采用整體園林風(fēng)格，將多棟建筑有機地整合到適當(dāng)?shù)奈恢?，使整個項目看起來醒目大氣、整體性強，在一定范圍內(nèi)能起到標(biāo)志性作用。 B. 安全性原則 即以人為本，人車分流的組織形式。其中：綜合樓框架結(jié)構(gòu) 3 層，具備老年活動中心、雙擁優(yōu)撫中心功能，內(nèi)設(shè)有雙擁優(yōu)撫接待大廳和接待窗口、食堂、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理康復(fù)、棋牌室、閱覽室、影視放映廳、心理咨詢室、體育娛樂室。配套設(shè)施包括門衛(wèi)、圍墻、院內(nèi)綠化、室外活動場地、院內(nèi)道路和停車場等。項目建設(shè)是社會保障體系逐步完善，民生基礎(chǔ)設(shè)施更加配套的體現(xiàn) ，實現(xiàn)了孤兒、孤老、孤殘的養(yǎng)育、護(hù)理、康復(fù)水平全面提升，提供了良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。 D、充分利用地形環(huán)境，注重環(huán)境設(shè)施和綠化建設(shè)，使建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造優(yōu)美、寧靜的室內(nèi)外環(huán)境。24 / 62 建筑標(biāo)準(zhǔn)（1）依據(jù)《建筑工程抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112022）及《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB500112022 版），建筑物按其重要性分類，本工程屬于乙類建筑，應(yīng)按本區(qū)設(shè)防烈度 7 度進(jìn)行抗震驗算，并按 7 度進(jìn)行抗震構(gòu)造措施設(shè)置。（5）《民用建筑設(shè)計通則》GB50352－2022（6）《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50104－2022（7）《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50103－2022（8）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016－2022 建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一、墻體建筑結(jié)構(gòu)外圍護(hù)墻采用 250 厚砌塊墻外加 60 厚聚苯板保溫墻；內(nèi)隔墻采用 100 厚砌塊墻軸線中分；風(fēng)道、煙道及衛(wèi)生間隔墻采用 100 厚五防板隔墻；25 / 62砌體隔墻與承重墻柱交接處，沿高度每 米，設(shè) 2 6 拉接筋，伸入墻內(nèi) 1 米；兩種不同材料墻體接縫處，沿縫貼 300mm 網(wǎng)格布，然后進(jìn)行墻面抹灰施工；衛(wèi)生間等有防水要求房間室內(nèi)防水層為 厚聚氯乙烯（PVCP）柔性防水卷材。管道井門下口距地 100，設(shè) 100 高門檻。四、門窗選用節(jié)能型門窗：室內(nèi)采用 * 的實木門、單框雙玻塑鋼窗。養(yǎng)老助殘中心、雙擁優(yōu)撫中心、老年活動中心建筑面積約12022㎡，設(shè)置供養(yǎng)床位達(dá)到孤寡老人 500 床位、殘障 500 床位。按照老年人性格特點有好動喜靜之分，老年人公寓分棟布置，好動的老年人居住在靠近入口一方，方便進(jìn)行公共活動，喜靜的老人居住在離出入口稍遠(yuǎn)處，由公共服務(wù)部分的單體作為自然的屏障，很好的間隔出一塊安靜的轉(zhuǎn)合式園林公建，方便老人小范圍活動與交往。（二）、單體設(shè)計項目居住建筑居住布局均采用南北向通布局。室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無尖角凸出部分。室外配置健身場所的健身器材，為“三孤人員”流浪未成年人、殘疾人營造了舒適、整潔、安全的生活起居環(huán)境，有力提升了該院的收養(yǎng)規(guī)模和收養(yǎng)檔次，使這些特殊群體能夠在這個充滿愛心和溫暖的大家庭里生活。路面為混凝土路面，橫坡 ％，對內(nèi)對外聯(lián)系安全方便。 建筑的使用功能綜合福利中心建筑總面積 20220㎡并建設(shè)有附屬供暖用房。室外消火栓用水量：25L/S。加強員工消防培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：消防設(shè)備的使用，火災(zāi)出現(xiàn)后的反應(yīng)程序，工作人員的疏散路線，基本的救護(hù)知識等。/d)(m3/)1 新增用水量 人 2022 25 2 綠化用水 ㎡ 15000 合 計 消防用水量根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范，莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目一次火災(zāi)的消防用水量為 90 立方米。項目設(shè) 200 立方米化糞池 1 座。管徑為 φ400 ，雙管敷設(shè)長度 2240 米。 供電系統(tǒng) 供電方式32 / 62莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目用電由原配電室變壓器處拉 10 千伏進(jìn)線，5 路 380/220 伏出線，高壓為單母線接入，負(fù)荷按不同性質(zhì)分供。 低壓配電系統(tǒng)輸電線由原低壓電網(wǎng)引進(jìn)建筑物，供電電壓 380/220v。配電方式采用放射直線配線，分散負(fù)荷點，采用樹桿式供電。這些大氣污染源具有流動性和間歇性，隨施工結(jié)束而消失，故對環(huán)境質(zhì)量影響不大，并且此部分影響主要體現(xiàn)在對施工人員自身的影響。（4）噪聲項目施工過程中，噪聲污染源主要包括穩(wěn)定聲源（如拌合、篩分過程等）流動聲源（如汽車等），施工區(qū)噪聲的極限值為 6590dB(A)，工程噪聲排放具有流動性和間歇性，隨施工結(jié)束而消失，故對噪聲環(huán)境質(zhì)量影響也不大。35 / 62（2）固體廢物項目建成后產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾。醫(yī)療廢物由喀什地區(qū)祥云環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司收集點專車、定路線運送，收集運送將避開上下班高峰期，運輸線路避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，然后集中焚燒。36 / 62 項目施工對工作人員的影響分析為減少施工噪音等污染對在工作人員的影響，項目應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行安全、文明施工。為保證項目的順利實施，由莎車縣發(fā)改委牽頭組織上海市對口支援新疆前方指揮部莎車分指部、縣援疆辦、紀(jì)檢委、財政、審計、民政局成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目實施。建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對該項目的組織、論證、實施等具體操作。加強資金管理監(jiān)督工作由相關(guān)部門監(jiān)督。項目建成運行后，項目建設(shè)單位要對項目的實際投資效果進(jìn)行投資效益評價。二、遵守工程報建和開工許可制度根據(jù)項目批準(zhǔn)情況，及時向有關(guān)部門上報設(shè)計圖紙，工程預(yù)算、工程招標(biāo)文件、施工合同書、責(zé)任、項目經(jīng)理資質(zhì)證以及委托設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)督的文件資料，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。三是項目開工前效果圖和平面圖必須報專項建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，項目單位要根據(jù)項目的書面批復(fù)意見進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工。階段驗收和總驗收相結(jié)合，重點驗收和一般驗收相結(jié)合。四是對驗收中發(fā)現(xiàn)不合格的，不管問題大小，必須勒令返工，同時要對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、保障措施（1）項目管理實行分級管理，層層把關(guān)，承建單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程設(shè)計單位各負(fù)其責(zé)，采用合同書形式，強制管理，保障資金到位，質(zhì)量到位，施工期限到位。杜絕超預(yù)算施工，遇有特殊情況需要變更，要逐級及時請示，41 / 62批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。六、跟蹤保障工作本項目在實施過程中，由發(fā)改委進(jìn)行跟蹤管理，工程資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥款，并由審計、監(jiān)理等部門進(jìn)行隨時監(jiān)督，項目資金嚴(yán)格?？顚Ｓ靡?guī)定執(zhí)行。 防觸電高壓側(cè) 10kv 為中性點不接地系統(tǒng)，低壓 380/220v 系統(tǒng)保護(hù)采用 TNS 系統(tǒng)，所有電氣設(shè)備不帶電的金屬外殼，構(gòu)件等均須與接地42 / 62系統(tǒng)連成電器通路。 消防設(shè)施 設(shè)計依據(jù)《中華人民共和國消防法》中華人民共和國公安部《消防法》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB500162022（修訂版）各有關(guān)消防法規(guī)的要求 概述工程項目消防設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)行各種消防規(guī)范，以防止和減少火災(zāi)危害，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，積極采用先進(jìn)的防火技術(shù)，做到安全生產(chǎn)，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。 消防給水部分根據(jù)《規(guī)范》要求設(shè)室內(nèi)外消防。 防雷、接地、電氣安全防雷：10KV 電纜引入處和電纜埋地引入配變電所后的母線上均設(shè)有 10KV 避雷器，以防雷電波侵入。在各建筑物內(nèi)主要通道和出入口均設(shè)應(yīng)急照明和疏通指示燈。二、外墻粘貼 100 厚聚苯板。46 / 62表 81 項目節(jié)能指標(biāo)表能源種類 計量單位 年消耗實物量 參考折標(biāo)系數(shù) 年消耗折標(biāo)煤量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）電力 萬千瓦時 天然氣 萬立方米 熱力 百萬千焦 原煤 噸 洗精煤 噸 其它洗煤 噸 型煤 噸 原油 噸 汽油 噸 煤油 噸 柴油 噸 燃料油 噸 液化石油氣 噸 焦炭 噸 其他焦化產(chǎn)品 噸 煉廠干氣 噸 其他石油制品 噸 其他燃料 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 1能 源 消 耗 量年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 項目節(jié)能技術(shù)措施：建筑節(jié)能：①減少外窗面積按節(jié)能《實施細(xì)則》減小外窗尺寸,控制窗墻面積比；②提高窗戶的氣密性,改進(jìn)窗型設(shè)計,增大單塊面積,減少開啟扇,減少縫隙長度,縫隙處粘貼密縫條。47 / 62 節(jié)水措施本項目耗水主要是生活用水。加強熱水系統(tǒng)的運營管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的增大使用中無效冷水的排放量。 建筑節(jié)電措施在滿足使用功能和安全的前提下,盡可能減少建設(shè)投資,最大限度減少電能與各種資源的消耗。 招標(biāo)方式按規(guī)定項目應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。并按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。51 / 62第十章 建設(shè)實施進(jìn)度安排 項目建設(shè)期本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工和輔助設(shè)施購置等，為保證莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目盡快發(fā)揮作用，前期準(zhǔn)備工作爭取 2022 年 1 月全部完成，整個工程的施工工作爭取在 1 年內(nèi)完成。項目建設(shè)階段實施進(jìn)度詳見表 101。 固定資產(chǎn)投資估算固定資產(chǎn)總投資 6000 萬元，其中： (1)按費用構(gòu)成劃分：工程費用 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %；工程建設(shè)其他費 萬元，占固定資產(chǎn)投資的%；預(yù)備費 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %。55 / 62第十二章 風(fēng)險分析及保障措施 項目主要風(fēng)險因素分析根據(jù)建設(shè)工程的特點，項目在建設(shè)和運行過程中可能存在的風(fēng)險有施工風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險、資金風(fēng)險等。56 / 62造成上述風(fēng)險的主要因素包括管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和管理制度等。通過建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實的管理機構(gòu)和運行機制。57 / 62作為項目主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實保證各項有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。建立風(fēng)險預(yù)警機制，密切關(guān)注市場建筑材料的價格變化情況，推行工程量清單計價，將工程招標(biāo)放在建筑材料市場價格較低的時間，降低工程建設(shè)費用。實行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級高、社會信譽好，同時投標(biāo)技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計完善、工程報價合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項目的工程建設(shè)。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進(jìn)度控制體系，要求施工現(xiàn)場實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全實行全過程