【正文】 例繼續(xù)上升。%%，%。在工業(yè)行業(yè)中，煤炭消費(fèi)量排前5位的是：電力（51966萬(wàn)t）、冶金（11433萬(wàn)t）、建材（11006萬(wàn)t）、化學(xué)工業(yè)（8005萬(wàn)t）、石油加工（7730萬(wàn)t）；原油消費(fèi)量排前5位的是：石油加工（13671萬(wàn)t）、化學(xué)工業(yè)（1613萬(wàn)t）、化纖工業(yè)（532萬(wàn)t）、電力（75萬(wàn)t）、建材（48萬(wàn)t）；電力消費(fèi)量排名前5位的是：電力（1874億kWh）、化學(xué)工業(yè)（1058億kWh）、冶金（1005億kWh）、建材（661億kWh）、有色金屬（608億kWh）。比重下降的基本為傳統(tǒng)行業(yè)，分別是食品加工、紡織、化工、建材和冶金。表5 中國(guó)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值排名次序變化序號(hào)1995年排名1995年比重%2000年排名2000年比重%1紡織電子及通信2化工化工3冶金交通運(yùn)輸設(shè)備4交通運(yùn)輸設(shè)備紡織5食品電氣機(jī)械及器材6非金屬礦物冶金7電氣機(jī)械及器材電力8電力石油加工及煉焦9普通機(jī)械食品10石油加工及煉焦非金屬礦物資料來(lái)源：據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001年）統(tǒng)計(jì)整理由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，工業(yè)的能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)明顯慢于工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng),工業(yè)用電比重下降,尤其是重工業(yè)用電比重在1990～2000年的10年間下降了近6個(gè)百分點(diǎn)。如有色金屬行業(yè)中預(yù)焙槽電解鋁比例由34％提高到50％左右，噸鋁電耗降低1500kWh。表6 中國(guó)近10年來(lái)全社會(huì)用電量及其構(gòu)成 年 份全社會(huì)用電量?jī)|kWh工 業(yè)%其中重工 業(yè)%農(nóng) 業(yè)%交通運(yùn)輸%市政商業(yè)%居民生活%19906126 19959886 199610570 199711039 199811347 199912092 200013466 資料來(lái)源：據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001年）統(tǒng)計(jì)整理“九五”期間，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，；%，節(jié)能率居世界前列。表7 2000年與1995年廢氣中主要污染物排放狀況對(duì)比 單位為萬(wàn)t項(xiàng)目年度二氧化硫煙塵工業(yè)粉塵2000年 1995年 增減率 資料來(lái)源：國(guó)家環(huán)?？偩?中國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)（三）存在問(wèn)題雖然“九五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作取得重大進(jìn)展，但“十五”甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域“節(jié)能、降耗、減排”工作任務(wù)仍然十分艱巨。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高耗能行業(yè)的比重，增加高附加值產(chǎn)品的比重以及居民生活用能優(yōu)質(zhì)化等措施，節(jié)能潛力還較大。天然氣和水能等優(yōu)質(zhì)能源所占的比重較低。煤炭工業(yè)采掘能力較大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。仍有相當(dāng)部分燃煤機(jī)組沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，一、二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重上升?！侠碚{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！訌?qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要目標(biāo)到2005年，（1990年不變價(jià)），%。——2005年與2000年相比，；天然氣、%?；痣娧b機(jī)中，完成單機(jī)容量5萬(wàn)kW及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，使30萬(wàn)kW及以上的大型機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由2000年的38%，提高到“十五”末的50%左右?！笆濉逼陂g要加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快發(fā)展機(jī)械、汽車等耗能低的制造業(yè)，降低高耗能行業(yè)在工業(yè)總量中的比重；緊緊圍繞增加品種，提高質(zhì)量，節(jié)能降耗，防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加大技術(shù)改造力度，提高工藝和技術(shù)裝備水平，提高能源利用效率。重點(diǎn)支持軟件、數(shù)字化技術(shù)、新材料、光纖復(fù)合材料、中醫(yī)藥、生物工程、先進(jìn)制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及企業(yè)信息化等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。除了大力發(fā)展高新技術(shù)以外，部分資金、技術(shù)密集型行業(yè)，如汽車、精細(xì)化工、醫(yī)藥、儀表等行業(yè)的快速增長(zhǎng)將是結(jié)構(gòu)變化的主要方向。礦業(yè)的多數(shù)行業(yè)由于資源約束和成本上升，在“十五”期間趨于衰退。表8 “十五”預(yù)期快速發(fā)展行業(yè)與行業(yè)位次變化“十五”預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率%二○○二年銷售收入排名二○○五年銷售收入排名電子及通訊設(shè)備業(yè)210 1 1 煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)190 35 31 電力及供熱業(yè)170 2 2 石油加工及煉焦業(yè)150 7 3 石油和天然氣開(kāi)采業(yè)130 11 7 自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)130 34 30 儀器儀表業(yè)90 26 23 醫(yī)藥制造業(yè)70 19 15 文體用品制造業(yè)70 29 28 塑料制造業(yè)50 17 16 服裝制造業(yè)50 14 12 電氣機(jī)械及器材制造業(yè)50 8 6 非金屬礦采選業(yè)30 33 35 有色金屬采選業(yè)10 31 34 橡膠制造業(yè)10 27 32 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組，2001年（三）能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在保障能源安全的前提下，優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量；開(kāi)發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)提高能源效率。繼續(xù)在石油行業(yè)推廣機(jī)械采油，余熱余壓利用、油氣回收等系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)西部和海域天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，使其成為中國(guó)大型天然氣生產(chǎn)供應(yīng)基地，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外天然氣。根據(jù)“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率7%的要求和能源需求總量的預(yù)測(cè)，2005年天然氣的需求量為500億m3，～%。切實(shí)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批大中型現(xiàn)代化礦井。采用先進(jìn)的洗選技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤廠，充分發(fā)揮選煤廠的能力利用率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。在煤炭中轉(zhuǎn)港口和主要集散地建設(shè)配煤廠，為用戶提供質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格合理、環(huán)保型動(dòng)力配煤。研究開(kāi)發(fā)水煤漿新型添加劑，提供質(zhì)量穩(wěn)定、滿足市場(chǎng)需求的水煤漿?！罅Πl(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的煤炭氣化技術(shù)，建設(shè)大型煤炭氣化與煤化工示范項(xiàng)目。火電 ，火電在發(fā)電總量中的比重達(dá)到81%。2005年底煙塵排放總量控制在160萬(wàn)t以下，／kWh，比2000年下降17%；2005年二氧化硫排放總量控制在385萬(wàn)t的水平，%，／kWh，比2000年下降25%。新建的燃煤電廠主要采用單機(jī)容量30萬(wàn)kW及以上的高參數(shù)、高效率、調(diào)峰性能好的機(jī)組。采用三維氣動(dòng)熱力設(shè)計(jì)改造12200、300MW汽輪機(jī)的通流部分，以增加出力，降低熱耗?！七M(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電，以改善城市環(huán)境，提高能源利用效率。調(diào)峰能力不足、系統(tǒng)峰谷差大的電網(wǎng)，在對(duì)各種調(diào)峰手段進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較好的站址，適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站?！笆濉逼陂g，水電新開(kāi)工規(guī)模約為2730萬(wàn)kW，其中抽水蓄能電站740萬(wàn)kW；共計(jì)投產(chǎn)1274萬(wàn)kW，其中抽水蓄能電站110萬(wàn)kW。在抓好在建核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“十五”期間，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)核電國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目。采取地方集資、外方獨(dú)資、中外合資等多種形式辦核電，使核電得到較快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展利用厭氧發(fā)酵技術(shù)，處理高濃度工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程，提高沼氣專用設(shè)備技術(shù)水平。2005年中國(guó)新能源和可再生能源（不含小水電和生物質(zhì)能傳統(tǒng)利用）年開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到1300萬(wàn)tce，相當(dāng)于減少60多萬(wàn)t二氧化硫的排放。（四）高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能必須要抓好高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來(lái)若干年內(nèi)，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和減排的目標(biāo)。2005年以后用于生產(chǎn)板帶材的鋼水質(zhì)量要進(jìn)一步提高，將全部配備在線鐵水預(yù)處理和爐外精煉裝置。——小型連軋機(jī)組：預(yù)計(jì)2005年小型連軋機(jī)組的生產(chǎn)能力占全部小型軋機(jī)的70%，2010年和2015年分別占80%和90%?！堜摲矫妫饕_(kāi)發(fā)和推廣控軋控冷技術(shù)、低溫軋制技術(shù)等，以適應(yīng)開(kāi)發(fā)高性能、長(zhǎng)壽命鋼材品種需要；開(kāi)發(fā)靈活、高效傳動(dòng)系統(tǒng)和軋制過(guò)程精確控制技術(shù)，確保產(chǎn)品加工質(zhì)量和高生產(chǎn)率；掌握新引進(jìn)的裝備，提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平，其中包括新型冷、熱鋼板連軋生產(chǎn)線、薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線、爐卷軋機(jī)、熱軋薄板鍍鋅線；連續(xù)熱處理設(shè)備等。2005年中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)高爐噴煤量要達(dá)到150kg／t鐵，2010年達(dá)到170kg／t鐵，2015年達(dá)到180kg／t鐵。③環(huán)境治理推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)推廣鋼鐵廠水處理、鋼鐵渣綜合利用、焦?fàn)t煤氣脫硫、脫氰，以及低濃度二氧化硫煙氣治理技術(shù)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計(jì)噸鋼綜合能耗由2000年的1180kgce下降到2005年的980kgce、2010年的890kgce、2015年的800kgce。[3]：以1999年平均能源單價(jià)562元／tce計(jì)。“十五”期間電解鋁行業(yè)節(jié)能降耗的主要措施是：——有步驟地進(jìn)行自焙槽的淘汰和預(yù)焙槽改造，“十五”末淘汰所有自焙槽生產(chǎn)工藝和設(shè)備。截止到2000年，160kA以上預(yù)焙槽的企業(yè)16家，總產(chǎn)能112萬(wàn)t，達(dá)到10萬(wàn)t以上經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)只有7家。（2）銅1998年銅工業(yè)消耗能源305萬(wàn)tce，占有色金屬工業(yè)總能耗的15%。2000年電解銅能力170萬(wàn)t，生產(chǎn)陰極銅137萬(wàn)t?！笆濉蹦┲袊?guó)銅工業(yè)10萬(wàn)t以上的企業(yè)達(dá)到10家以上，最大的達(dá)到20萬(wàn)t。在傳統(tǒng)的銅鼓風(fēng)爐上采用富氧熔煉，提高冶煉強(qiáng)度，降低焦耗；改造轉(zhuǎn)爐，增設(shè)環(huán)保煙罩和余熱鍋爐，提高煙氣濃度，降低排煙溫度；對(duì)轉(zhuǎn)爐高壓風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速裝置節(jié)能，使產(chǎn)品電耗降低30%～40%；改造銅精煉反射爐，改造噴咀，對(duì)高溫?zé)煔獠捎脟娏鳠峤粨Q器進(jìn)行回收等。合成氨是中國(guó)化學(xué)工業(yè)主要耗能產(chǎn)品，每年消耗的能源約占化學(xué)工業(yè)總能源消耗的40%。 ，節(jié)能潛力為250萬(wàn)tce。2005年、2015年中國(guó)天然氣產(chǎn)量500、900億m3，可供合成氨用氣150、270億m3。目前，國(guó)內(nèi)中型合成氨噸氨能耗為1918kgce，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平1700 kgce，每噸節(jié)能潛力200kgce。對(duì)于小型合成氨裝置，大力推廣低溫變換技術(shù)、精脫硫、優(yōu)化的合成氨蒸汽自給技術(shù)、造氣爐改造技術(shù)、垂直篩板塔技術(shù)、流化床燃渣鍋爐等先進(jìn)技術(shù)。建材建材工業(yè)是以工業(yè)窯爐為主的產(chǎn)業(yè)，包括水泥旋窯、立窯、玻璃熔窯、陶瓷窯爐、磚瓦窯等。堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)，除新型干法預(yù)分解窯生產(chǎn)線外，嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建其他工藝水泥生產(chǎn)線?！蕴徊糠致浜笊a(chǎn)能力。2005年回轉(zhuǎn)窯噸熟料煤耗150kgce，機(jī)立窯噸熟料煤耗140kgce；預(yù)分解窯水泥綜合電耗105kWh，機(jī)立窯水泥綜合電耗90kWh。(一)技術(shù)政策組織關(guān)鍵、共性技術(shù)推廣應(yīng)用 在未來(lái)五年內(nèi)，支持以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的新工藝和新裝備的采用，加大科研投入，對(duì)量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推廣。當(dāng)前盡快出臺(tái)《淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設(shè)備）管理辦法》，指導(dǎo)淘汰工作的深入開(kāi)展。在5個(gè)行業(yè)和10個(gè)城市開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范，建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。嚴(yán)格控制新增污染源 基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過(guò)“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。提高資源綜合利用水平 重點(diǎn)發(fā)展多聯(lián)供、余熱余壓回收、“三廢”綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用以及再生資源回收利用等技術(shù)，組織實(shí)施重大示范工程，加快企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)改造。近期重點(diǎn)組織制定《節(jié)約石油管理辦法》、《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》。制定和完善主要用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)對(duì)量大面廣用能產(chǎn)品的節(jié)能管理，國(guó)家制定最高能耗限定值及能耗等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度和能效標(biāo)識(shí)制度。制定不同地區(qū)發(fā)電環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)電廠建設(shè)脫硫項(xiàng)目給予資金支持；保證脫硫電廠電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)；提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)煤礦發(fā)展?jié)崈裘汗に嚿a(chǎn)。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，推動(dòng)規(guī)范化節(jié)能市場(chǎng)的形成，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合理利用石油，加強(qiáng)石油儲(chǔ)備 依照相關(guān)法律建立節(jié)約型石油消費(fèi)模式，提高石油利用效率。支持石油企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口方式多元化和地域多元化。中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的國(guó)家，也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，能源開(kāi)發(fā)和利用引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題正在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)日益沉重的壓力。中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)50%以上，但中國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)不高，能源密集行業(yè)比重較大，用能設(shè)備落后的問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致總體能耗高、效率低、污染重，環(huán)境壓力加大。節(jié)能是環(huán)境保護(hù)的有效措施。初步的研究結(jié)果表明，通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)、技術(shù)和裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗和減排的潛力仍然十分可觀，預(yù)計(jì)到2005年，年節(jié)能量可達(dá)3600萬(wàn)tce，年減排二氧化碳2556萬(wàn)t。近20年來(lái)，中國(guó)政府部門(mén)發(fā)布了一系列淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設(shè)備）目錄及相應(yīng)的政策和法規(guī)，取得了一定成效。一是建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的推動(dòng)能源節(jié)約與資源綜合利用的新機(jī)