【正文】 一是強(qiáng)化國(guó)家的保障責(zé)任和能力。這樣既不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，也難以保證老齡化高峰到來(lái)時(shí)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。 (五)將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金更名為企業(yè)年金38號(hào)文提出發(fā)展企業(yè)年金，取代26號(hào)文中的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)并作為多層次養(yǎng)老保障體系的一個(gè)重要組成部分。費(fèi)用可按月歸集，也可半年或一年歸集一次，職工個(gè)人繳費(fèi)由企業(yè)代扣代繳。根據(jù)《廣東省企業(yè)年金實(shí)施意見(jiàn)》，在企業(yè)繳費(fèi)部分向職工個(gè)人賬戶分配時(shí)，可綜合考慮職工的崗位、貢獻(xiàn)和在本單位工作年限、年齡等因素，適當(dāng)拉開(kāi)檔次，但最高不得超過(guò)全體職工平均數(shù)的5倍。職工企業(yè)年金費(fèi)用個(gè)人賬戶仍由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，在該職工重新就業(yè)后隨同轉(zhuǎn)移。職工升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行企業(yè)年金制度的，其企業(yè)年金個(gè)人賬戶可由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。 （二）待遇變化幅度比較 38號(hào)文與26號(hào)文相比，基本養(yǎng)老金待遇都有不同幅度的變化，由于繳費(fèi)年限和繳費(fèi)水平的差異，變化幅度也存在較大的差異。比較兩種不同方案的目標(biāo)可比工資替代率，可以看出養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的變化。（四）待遇差距比較由于38號(hào)文與26號(hào)文養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的不同，按照兩種不同辦法計(jì)算出的養(yǎng)老金目標(biāo)可比工資替代率必然會(huì)存在一定的差距，通過(guò)測(cè)算，我們得出了兩種不同辦法下目標(biāo)可比工資替代率差別的具體數(shù)值，通過(guò)這種比較，我們可以了解新舊辦法下，退休人員養(yǎng)老金變化趨勢(shì)。個(gè)人繳納8%基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）X繳費(fèi)年限X1%基礎(chǔ)養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べYX20%個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額247。新政策的實(shí)施后：原來(lái)由單位繳納的3%不再放入個(gè)人賬戶內(nèi)，而是全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。而2005年度廣東省的月社平工資是1992元，也就是今后全省的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)在1195元 — 5976元之間浮動(dòng)，兩者的差距還是不小的。因此，對(duì)于低收入地區(qū)來(lái)說(shuō)，按照省社平工資的計(jì)發(fā)方法無(wú)疑將提高當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金水平；對(duì)于高收入地區(qū)來(lái)說(shuō)，也不怕拉低了養(yǎng)老金水平，因?yàn)槲覀冊(cè)谥贫壬弦呀?jīng)設(shè)計(jì)出了一個(gè)補(bǔ)充養(yǎng)老金的辦法，各地可以根據(jù)具體情況加以實(shí)施。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，參保人工作的繳得越多，退休后拿到的養(yǎng)老金也將越多；而對(duì)于在廣州工資水平高于全省平均工資的地區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊的人力成本有望得到降低?！睘槭裁磦€(gè)人賬戶的資金從原來(lái)的11%降低到8%之后，總體的養(yǎng)老金水平反而會(huì)提高呢？主因是新政大大加強(qiáng)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的替代率。新政除了改變替代率還有計(jì)算的基數(shù)，舊辦法的參照基數(shù)只有社平工資，新政還將個(gè)人的指數(shù)化平均繳費(fèi)工資和社平工資進(jìn)行平均。此外，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分以前不管是45歲退休，還是60歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金都是按照10年120個(gè)月來(lái)計(jì)算，新政策計(jì)發(fā)月數(shù)按照城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命的余命，總體來(lái)說(shuō)，將把分母中120個(gè)月進(jìn)行延長(zhǎng)。其中1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人繳交的參保人，還可享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。比如某靈活就業(yè)參保人，按照當(dāng)?shù)乩U費(fèi)基數(shù)的20%進(jìn)行繳費(fèi)，由于某種原因繳費(fèi)不滿15年，而且也沒(méi)有能力繼續(xù)繳費(fèi)。新政并同時(shí)規(guī)定：達(dá)到法定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的本省戶籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)待遇，參照個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的費(fèi)基、費(fèi)率繼續(xù)繳費(fèi)，至達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件為止。但新政實(shí)施后，他們就可以通過(guò)延繳的方式獲得自己的養(yǎng)老保障。截止2005年底，我省在崗職工平均工資1997元/月，最高2861元/月（廣州），%，最低997元/月（揭陽(yáng)），%。地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn) = (所在市2005年度在崗職工月平均工資一全省2005年度在崗職工月平均工資)/2x本人2006年6月30日前繳費(fèi)年限x1%需提醒的是：2006年7月1日后首次參保的(含補(bǔ)繳)不在本條適用范圍。新辦法實(shí)施后，將基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法改變?yōu)槎~調(diào)整，并由省統(tǒng)一測(cè)定執(zhí)行，從而縮小了退休人員的養(yǎng)老金水平差距，充分體現(xiàn)了二次分配的公平原則。穗勞社養(yǎng)[2006]8號(hào)文《關(guān)于廣州市2006年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的通知》調(diào)整方案終于塵埃落定，12月18日,，還將領(lǐng)到一次性補(bǔ)發(fā)的今年7月份到11月份的調(diào)整額。二是保底數(shù)提高。需要提請(qǐng)注意的是：當(dāng)全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率小于或等于零時(shí)，不再調(diào)整基本養(yǎng)老金。二是“新人”權(quán)益“有名無(wú)份”?，F(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通過(guò)計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金，體現(xiàn)對(duì)老職工實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前沒(méi)有養(yǎng)老積累的“歷史欠賬”視同繳費(fèi)年限的償還。比如一位在1998年7月1日后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，參保之前具有國(guó)家規(guī)定的5 年視同繳費(fèi)年限，在現(xiàn)行的規(guī)定下，這5年視同繳費(fèi)年限到底等于多少錢，或者是在退休后可以為自己帶來(lái)多大的養(yǎng)老金待遇，都是不清楚的。實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、新政將有5年的過(guò)渡期 2006年8月16日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)我省貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》之后就意味著養(yǎng)老新政已經(jīng)開(kāi)始正式實(shí)施，“不過(guò)，新政策的實(shí)施將有5年的過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于自2006年7月1日起退休的新退休人員來(lái)說(shuō)，在五年過(guò)渡期內(nèi)，新老辦法將同時(shí)實(shí)施，新老兩個(gè)辦法哪個(gè)計(jì)算出來(lái)的養(yǎng)老金水平高，就按照哪個(gè)辦法實(shí)施。 第三節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷工資收入的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助和再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。一、如何辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)？：為符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員辦理《通知書》；為不符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員辦理《告知書》；領(lǐng)取《通知書》和《告知書》后，單位經(jīng)辦人需辦理簽收手續(xù)。 失業(yè)人員根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況，可選擇申領(lǐng)或不申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇：（1）選擇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，本人需在《通知書》規(guī)定的有效期內(nèi)或勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)辦理申領(lǐng)手續(xù)。（2）選擇不申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，不需要辦理申領(lǐng)手續(xù)，其失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限自動(dòng)與下次重新就業(yè)后的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。）；2． 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非自愿性失業(yè)（除自動(dòng)離職，因自動(dòng)離職被除名、因個(gè)人原因由個(gè)人提出解除勞動(dòng)合同以外的失業(yè)）；新條例：非本人意愿中斷就業(yè)的；3． 已辦理失業(yè)登記，并有求職要求和接受職業(yè)介紹。三、 待遇及標(biāo)準(zhǔn)：廣州市人民政府文件（穗府[2006]33號(hào)）《關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》從06年9月1日起，本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為780元/月。所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)力的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。） （一） 城鎮(zhèn)戶籍職工；1． 失業(yè)保險(xiǎn)金；根據(jù)《關(guān)于調(diào)整本市失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)通知》（穗勞社函[2006]802號(hào)）的精神，從06年9月1日起調(diào)整本市失業(yè)人員的失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)：失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整為624元/月，醫(yī)療補(bǔ)助金調(diào)整為78元/月，兩項(xiàng)合計(jì)702元/月（代扣的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不變）。）；2． 失業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有何規(guī)定？失業(yè)前己參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，失業(yè)后在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間才可以繼續(xù)參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后每月個(gè)人醫(yī)療賬戶金，按年齡段標(biāo)準(zhǔn)劃入比例：35周歲以下： (1816 x 3% = ) 原：、滿35周歲至45周歲以下：(1816 x 4% = ) 滿45周歲至退休前: (1816x % = ) 失業(yè)人員不參加重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助，不享受相應(yīng)待遇。l 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用藥范圍和治療項(xiàng)目范圍、服務(wù)設(shè)施范圍按基本醫(yī)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。（二） 農(nóng)民合同工；一次性生活補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為：繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿一年的，按其失業(yè)前12個(gè)月平均繳費(fèi)工資的12%發(fā)給，以后每多繳一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)加發(fā)月平均繳費(fèi)工資的1%。 第四節(jié) 工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)也稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者因工作原因受傷或患職業(yè)病，導(dǎo)致殘疾或殘廢，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，從國(guó)家、社會(huì)獲得醫(yī)療保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。2003年4月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第375號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《工傷保險(xiǎn)條例》此條例自2004年1月1日起施行。但如果工傷事故發(fā)生時(shí)，受傷勞動(dòng)者或死亡勞動(dòng)者的家屬還不能及時(shí)獲得充分有效的補(bǔ)償，就容易侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，壓制他們的勞動(dòng)積極性。《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)可以理順勞動(dòng)者與用人單位之間的法律關(guān)系。其三，制定《工傷保險(xiǎn)條例》是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障法律體系的需要，即工傷保險(xiǎn)法制的需要。而《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，不但提供了工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)的法律地位，增強(qiáng)了工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)的行使與保護(hù)機(jī)制，而且形成了一個(gè)以勞動(dòng)法為龍頭、以《工傷保險(xiǎn)條例》為核心的工傷保險(xiǎn)法律體系，這為建立健全有中國(guó)特色的比較完善的社會(huì)保障法律體系奠定了重要的法律基石。從義務(wù)主體角度看，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶，都有義務(wù)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。第三，解決了工傷保險(xiǎn)基金的來(lái)源和安全性問(wèn)題。第四，在工傷認(rèn)定方面有幾個(gè)亮點(diǎn)。但勞動(dòng)者違反《治安管理處罰條例》受傷，酗酒醉酒后導(dǎo)致自己受傷或者自殘自殺等，不屬于工傷保險(xiǎn)的保護(hù)范圍。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤消登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)單位的職工發(fā)生工傷，造成重傷死亡或永久性完全喪失勞動(dòng)能力、部分永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同情況給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，首頁(yè)貼像片加蓋公章（蓋騎縫章）； 經(jīng)治療醫(yī)療終結(jié)期滿，需勞動(dòng)能力鑒定者，在30日內(nèi)向廣州市勞動(dòng)能力鑒定中心申請(qǐng)。治療工傷、職業(yè)病所發(fā)生的符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)目錄或標(biāo)準(zhǔn)的全部費(fèi)用。(改按本人工傷前的12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資支付。C、外省戶籍職工，本人要求解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，一次性領(lǐng)取，并終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系。傷殘職工按照完全不能自理、大部分不能自理或者部分不