【正文】 研究報(bào)告進(jìn)行了修改和完善。本報(bào)告的主要研究?jī)?nèi)容為：、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與規(guī)劃 1.《326省道沭陽段改擴(kuò)建工程可行性研究委托書》2.《326省道沭陽段改擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究報(bào)告審查會(huì)議紀(jì)要》3.《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》4.《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（2010年4月）5.《江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃研究》6.《江蘇省干線公路發(fā)展規(guī)劃研究》7.《江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案》、沭陽市城市總體規(guī)劃、沭陽市公路網(wǎng)規(guī)劃（1）2009年10月，我院受宿遷市交通局委托，開始進(jìn)行326省道沭陽段改擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究。為了進(jìn)一步發(fā)揮326省道作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)線的功能，拓展陳家港向腹地的縱深，拓展沭陽的城市空間，加強(qiáng)沭陽城區(qū)與東西部地區(qū)的聯(lián)系，沭陽縣交通局適時(shí)提出了326省道沭陽段改擴(kuò)建的構(gòu)想，并委托我院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行前期研究。在我省省道網(wǎng)中，326省道是沿海港區(qū)與腹地一條重要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)線，東起陳家港，西至沭陽。尤其是北側(cè)新沂河及西側(cè)淮沭新河制約了沭陽縣城向西、向北發(fā)展。近年來，沭陽縣堅(jiān)持全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為發(fā)展兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持快速穩(wěn)健勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步進(jìn)入良性循環(huán)階段。區(qū)域處于江蘇省重點(diǎn)構(gòu)筑的“三圈五軸”城鎮(zhèn)空間體系中的徐州都市圈以及“徐州—連云港”城鎮(zhèn)發(fā)展軸和“新沂—宜興”城鎮(zhèn)發(fā)展軸之間，是聯(lián)系東部沿海各港口及我省西部發(fā)展軸的紐帶之一。另外，公路、鐵路、水路交通設(shè)施緊鄰沭陽城區(qū)，一定程度上限制了城市發(fā)展。326省道的改擴(kuò)建便是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，326省道沿線經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)的交通需求不斷增加，其交通供需矛盾日益突出，并對(duì)行車安全產(chǎn)生了一定影響。本項(xiàng)目的研究期限為2008～2033年。（3）2010年4月27日，省交通廳公路局組織開展了預(yù)可中間審查工作。圖14 工可補(bǔ)充踏勘，推動(dòng)沭陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市，總?cè)丝?964萬，是我國(guó)沿海、沿長(zhǎng)江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和十分重要的戰(zhàn)略地位。從陳家港所在區(qū)域的規(guī)劃路網(wǎng)來看，未來一段時(shí)間陳家港南北向疏散物資仍然需要利用326省道銜接沿海高速公路；而對(duì)于港口向西部腹地延伸則更加需要利用326省道。港區(qū)背靠淮沭河?xùn)|大堤，連接黃海出海通道，水上交通通暢，南通京杭大運(yùn)河，北接連云港海域，水上運(yùn)輸連成網(wǎng)絡(luò)，大量農(nóng)副產(chǎn)品可經(jīng)沭陽港運(yùn)往蘇南、蘇中等地，進(jìn)港的工業(yè)、生產(chǎn)資料在此中轉(zhuǎn)幅射到周圍地區(qū)的便利。從沭陽縣自身發(fā)展來看，空間問題是制約沭陽發(fā)展的瓶頸性問題，可拓展的城市空間嚴(yán)重不足。為了進(jìn)一步拓展城市東西向發(fā)展空間，充分發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，推進(jìn)沭陽地區(qū)東、西片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要和迫切的。而本項(xiàng)目的建設(shè)將形成沭陽城區(qū)南環(huán)線，最終形成完整沭陽環(huán)線，為合理分離過境公路交通與城市交通起到很好的作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅為該地區(qū)提供一條東西向的通道，同時(shí)了完善區(qū)域路網(wǎng)，提高了路網(wǎng)密度。而其中耿圩、顏集等鎮(zhèn)均為沭陽縣經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)落后的交通條件如不能盡快得到改善，將不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步提升區(qū)域路網(wǎng)連通度，減少沭陽主城區(qū)與沭陽西部地區(qū)的交通運(yùn)行里程，對(duì)優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)架構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起到積極的作用。現(xiàn)狀為二級(jí)公路,它聯(lián)通淮安、連云港、宿遷三市。因此，迫切需要對(duì)236省道沭陽段進(jìn)行升級(jí)改造，以提高326省道全線運(yùn)行效率。沭陽城區(qū)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系主要依靠距離城區(qū)相對(duì)較近的沭陽閘，而沭陽閘橋面寬度僅7m，交通擁堵現(xiàn)象日益突出，集水利與交通功能為一體的沭陽閘難以滿足現(xiàn)狀交通需求，且橋頭轉(zhuǎn)彎處基本呈直角，存在較大的交通安全隱患，交通事故頻發(fā)。100km/h。（3）橋梁設(shè)計(jì)洪水頻率：特大橋：1/300 大、中、小橋、涵洞：1/100。 主要工程數(shù)量表 表13序號(hào)項(xiàng)目單 位數(shù) 量備 注1設(shè)計(jì)里程km2永久性占地畝新增3拆遷建筑物1000m24土方數(shù)量1000m3計(jì)價(jià)方5路基防護(hù)工程1000m3圬工量6路基路面排水工程1000m3圬工量7特殊路基處理km8瀝青砼路面1000m29特大橋、大橋m/座10中小橋m/座11涵洞道4912公路與公路交叉處10主要交叉13安全設(shè)施km。通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，%，大于社會(huì)折現(xiàn)率；敏感性分析表明，本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來看，本項(xiàng)目具有可行性。，預(yù)留遠(yuǎn)期建設(shè)用地，減少拆遷，降低工程難度和造價(jià)。本項(xiàng)目直接影響沭陽縣，間接影響連云港、徐州、淮安等江蘇其他地區(qū)以及周邊省份。45′～35176。江蘇地處美麗富饒的長(zhǎng)江三角洲，平原遼闊，主要有蘇南平原、江淮平原、黃淮平原和東部瀕海平原，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。有大小湖泊290多個(gè)，全國(guó)五大淡水湖江蘇得其二，太湖和洪澤湖像兩面大明鏡，分別鑲嵌在水鄉(xiāng)江南和蘇北平原。江蘇省地處于長(zhǎng)江與沿?！癟”型生產(chǎn)力布局主軸線的結(jié)合部，位于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的太平洋西岸，是長(zhǎng)江開發(fā)開放的龍頭，是經(jīng)濟(jì)對(duì)外輻射和對(duì)內(nèi)輻射兩個(gè)扇面的樞紐區(qū)域。人均地區(qū)生產(chǎn)總值近4萬元，按當(dāng)年匯率折算超過5700美元。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，蘇中形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展新格局，蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新增高速公路通車?yán)锍?67公里，總里程達(dá)到3725公里。從圖21可以看出江蘇省不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，目前江蘇省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步入工業(yè)化中期發(fā)展階段。江蘇省現(xiàn)設(shè)13個(gè)省轄市，下轄106個(gè)縣（市、區(qū)），其中27個(gè)縣級(jí)市，25個(gè)縣，54個(gè)市轄區(qū)，1466個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五條發(fā)展軸線分別是：徐連城鎮(zhèn)聚合軸、寧通城鎮(zhèn)聚合軸、滬寧城鎮(zhèn)聚合軸、新宜城鎮(zhèn)聚合軸和連通城鎮(zhèn)聚合軸。宿遷市地處魯南丘陵與蘇北平原的過渡地帶，地勢(shì)西北高，東南低，全市多為平原。比年初增加3萬人。人均地區(qū)生產(chǎn)總值12289元，%。全年城市居民人均可支配收入10039元，%。沭陽縣城位于江蘇省北部，沂沭泗水下游，南北55公里，東西60公里。沭陽縣現(xiàn)轄29個(gè)鎮(zhèn)，8個(gè)鄉(xiāng)，695個(gè)行政村。 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量保持在全國(guó)領(lǐng)先行列，全省人均生產(chǎn)總值2010年比2000年增加2倍左右；人民群眾生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)逐步緩解，就業(yè)相對(duì)充分，社會(huì)保障體系基本完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗力爭(zhēng)比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)省建設(shè)取得階段性重要成果，環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)和人居環(huán)境有明顯改善；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升；民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)居于全國(guó)先進(jìn)水平，構(gòu)建和諧社會(huì)走在全國(guó)前列。把優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局作為深入實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)沿滬寧線、沿江、沿東隴海線以及沿?！叭龣M一縱”四條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極推進(jìn)沿運(yùn)河、灌河地區(qū)的合理開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善全省的新型工業(yè)化布局，形成分工協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。 宿遷市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)，今后一段時(shí)間，宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于不平衡的階段，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將主要集中在中心城市和沿幾條放射形的交通干線發(fā)展。（3）徐連城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿線：宿遷兩大產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)軸之一，以市場(chǎng)需求和資源特色為導(dǎo)向，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以制造業(yè)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)帶。 沭陽縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《沭陽縣城市總體規(guī)劃》（20092030），沭陽縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：（1）總體目標(biāo)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、蘇北特色加工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民生活水平質(zhì)量，把沭陽打造成為新宜城鎮(zhèn)發(fā)展軸上集綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)、區(qū)域物流業(yè)、休閑旅游業(yè)為一體的生態(tài)園林城市。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例間的關(guān)系，::，::，即達(dá)到工業(yè)化中期水平。規(guī)劃預(yù)測(cè)沭陽縣近期2015 ％，；遠(yuǎn)期2030 ％。第二階段，從2011年至2020年，%左右，至2020年，GDP值達(dá)到92377億元左右。在此期間的最顯著的特征是：科學(xué)技術(shù)水平提高很快，主要領(lǐng)域的技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；社會(huì)綜合管理水平顯著提高，政府廉潔高效，精神文明程度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。到2008年，蘇南地區(qū)GDP值達(dá)18506億元，%，人均GDP值68316元，明顯高于蘇中、蘇北地區(qū)，該地區(qū)2010年左右將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2008年蘇中地區(qū)GDP值為5478億元，%，人均GDP值32468元，該地區(qū)2018年左右將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。目前蘇北地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，但它所具有的比較優(yōu)勢(shì)也是非常明顯和獨(dú)特的。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的傾向?qū)⒂欣诩涌焯K北地區(qū)的快速發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須堅(jiān)持“提升蘇南發(fā)展水平、促進(jìn)蘇中快速崛起、發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的方針，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的政策措施?？梢酝瞥觯篖 =, a= ， b=， =。全省公路基本情況見下表。新長(zhǎng)鐵路于2002年9月全線建成通車，（含海安至南通線），新長(zhǎng)鐵路新建袁北至長(zhǎng)興（含海安至南通線），為國(guó)家Ⅰ級(jí)干線。在等級(jí)航道中。、管道江蘇民用航空已形成以南京為中心，以各個(gè)地區(qū)性中等城市為支點(diǎn)輻射全國(guó)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開辟南京、常州、連云港、南通、徐州至全國(guó)各大中城市航線及香港、澳門地區(qū)航線一百多條。其中，甬滬寧輸油管道江蘇段約400公里，魯寧輸油管道江蘇段里程約360公里。水運(yùn)客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量逐年下降，年均下降都在13%以上，目前除長(zhǎng)江和部分內(nèi)河旅游水運(yùn)外，基本退出客運(yùn)市場(chǎng)，但水運(yùn)費(fèi)用低，主要承擔(dān)中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸，并占據(jù)較大比重，%；管道貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，%%；航空客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)迅猛，%%。km公里萬人億人km公里萬噸億噸總體看來，我省公路技術(shù)等級(jí)近年有了顯著改善，路網(wǎng)布局日趨合理，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。，但里程不足，標(biāo)準(zhǔn)低目前，江蘇省鐵路雖然營(yíng)業(yè)里程少，但鐵路線均為全國(guó)繁忙的鐵路線之一，運(yùn)量已經(jīng)飽和，相對(duì)公路來說，江蘇省鐵路標(biāo)準(zhǔn)不高，密度較低，僅為高速公路網(wǎng)密度的30%，在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中所占比重較小。%%。圖34 宿遷市公路網(wǎng)現(xiàn)狀圖 宿遷市交通運(yùn)輸現(xiàn)狀宿遷市已基本形成了以環(huán)城公路為起點(diǎn)，寧宿徐高速公路、249省道、324省道、121省道、325省道等構(gòu)成放射形對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，以及由徐宿淮鹽高速公路、205國(guó)道、京滬高速公路、326省道等構(gòu)成的過境交通網(wǎng)絡(luò)。市域內(nèi)現(xiàn)有公路技術(shù)等級(jí)里程及行政等級(jí)里程分別見表34和表35。在沭陽縣設(shè)客貨運(yùn)場(chǎng)站，泗陽縣設(shè)貨運(yùn)場(chǎng)站。 沭陽縣交通運(yùn)輸現(xiàn)狀京滬高速公路、205國(guó)道、245省道南北貫通；324省道、326省道東西橫穿。我省20大內(nèi)河港口之一的沭陽港通江達(dá)海，過淮沭河與長(zhǎng)江連接，經(jīng)淮沭河、柴米河達(dá)連云港港口，年吞吐量在300萬噸以上。京滬高速公路江蘇段是江蘇省高速公路網(wǎng)中部的骨架路線，起點(diǎn)徐州新沂，經(jīng)沭陽、淮安、寶應(yīng)、高郵至江都，為雙向四車道，路基寬度26m。改建后的205國(guó)道全線采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬26米，雙向四車道，瀝青砼路面。324省道在沭陽境內(nèi)分為兩段，其中灌云至沭城段現(xiàn)狀為二級(jí)公路，路面寬度9～12m不等；沭城至宿遷段現(xiàn)狀為一級(jí)公路，路面寬23m，采用瀝青混凝土路面?！笆晃濉逼陂g，建成高速公路4000公里，新建、改擴(kuò)建國(guó)省干線公路3000公里，新建改造農(nóng)村公路40000公里，初步形成現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)、暢通的干線公路網(wǎng)和四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。2005年9月,江蘇省交通廳組織開展了新一輪高速公路網(wǎng)暨公路過江通道規(guī)劃研究。至2010年底，通車?yán)锍?000公里；至2015年，通車?yán)锍踢_(dá)到5200公里，基本建成“五縱九橫五聯(lián)”的江蘇省高速公路網(wǎng)。按照建養(yǎng)并重的原則，江蘇在加大對(duì)干線公路建設(shè)改造力度的同時(shí)，將進(jìn)一步提升干線公路管養(yǎng)水平?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃新建鐵路里程（含南京樞紐）1795km，既有線路改造597km，基本完成國(guó)鐵既有線路電氣化改造，基本形成客運(yùn)專線骨架，形成“二縱五橫”的鐵路網(wǎng)布局，使鐵路交通與城市交通的銜接提高到一個(gè)更高的水平。本項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)未來規(guī)劃的鐵路是連宿鐵路，目前正在開展前期工作?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)發(fā)展江蘇省沿海港口，增強(qiáng)港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以港帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。西氣東輸管道在江蘇省境內(nèi)起點(diǎn)為南京六合縣新集悅來村，終點(diǎn)是上海市青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)，管道線路在江蘇途徑南京市（六合、棲霞）、揚(yáng)州市（儀征）、鎮(zhèn)江市（句容、丹徒、丹陽）、常州市（常州市區(qū)）、無錫市（無錫市區(qū)、江陰）、蘇州市（蘇州市區(qū)、昆山），線路長(zhǎng)度約290km。圖310紅色線位為本項(xiàng)目規(guī)劃線位。新長(zhǎng)鐵路重點(diǎn)建設(shè)沭陽鐵路場(chǎng)站和莊圩鐵路場(chǎng)站。未來淮安機(jī)場(chǎng)、徐州觀音機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)可以滿足宿遷國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸需求，國(guó)際航空運(yùn)輸需求依賴于南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)。沭陽縣公路網(wǎng)規(guī)劃的最新研究成果如右圖所示。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)將形成以中心城區(qū)、洋河、皂河、曉店構(gòu)成的“一城三鎮(zhèn)”為主體，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間體系，逐步形成以中心城區(qū)為核心，城、郊