【正文】 e 在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。 造價(jià)項(xiàng)目部 project cost team 受托人派駐建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)履行全過程造價(jià)管理合同的組織機(jī)構(gòu)。 全過程造價(jià)管理whole process cost managementWPCM 使用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法，全過程地對(duì)受托項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)規(guī)劃、預(yù)測(cè)、確定與控制，使項(xiàng)目周期中造價(jià)始終處于受控狀態(tài)的管理活動(dòng)，它具有受托人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面、全生命周期、全資源要素、全風(fēng)險(xiǎn)因素、全團(tuán)隊(duì)管理的涵義，根據(jù)合同約定可以包括傳統(tǒng)的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算、索賠、反索賠等，形成有目標(biāo)的系統(tǒng)性管理工作。 實(shí)行代建制責(zé)任模式或委托合同約定建立造價(jià)項(xiàng)目部的全過程造價(jià)管理項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行總造價(jià)工程師負(fù)責(zé)制。1 總 則 為了提高建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特制定本導(dǎo)則。編制本導(dǎo)則的目的是總結(jié)我省乃至我國(guó)改革開放以來開展建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的主要經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與國(guó)際接軌，通過合理、有效地控制工程造價(jià)來提高投資效益，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)自1996年開始在建設(shè)領(lǐng)域推行工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理制度和造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法以來，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)取得了很大發(fā)展，同時(shí)得到逐步規(guī)范，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理開始發(fā)展起來，形成了新的業(yè)務(wù)形式。本導(dǎo)則由湖北省建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 受托人應(yīng)建立涵蓋合同委托范圍內(nèi)全過程造價(jià)管理的項(xiàng)目管理體系，以利實(shí)現(xiàn)合同約定的委托目標(biāo)。2 術(shù) 語 建設(shè)項(xiàng)目 engineering project 建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定的約束條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性、獨(dú)特性活動(dòng)。 造價(jià)員 cost technician取得造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的造價(jià)工作人員。 受托人 trustee 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理合同中，接受委托對(duì)指定項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理的工程造價(jià)咨詢單位。它是在施工圖設(shè)計(jì)完成后由設(shè)計(jì)單位或咨詢單位，采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法編制并確定的建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)的文件。 合同價(jià) contract price招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)價(jià)，在項(xiàng)目承發(fā)包合同中以固定價(jià)、可調(diào)價(jià)或成本加酬金方式明確的合同價(jià)格。承包人提交竣工結(jié)算后，發(fā)包人及其受托人進(jìn)行審查，形成一致同意的價(jià)款亦稱為竣工結(jié)算價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的責(zé)任模式分類 代建制責(zé)任模式 代建制責(zé)任模式是指委托人授權(quán)受托人進(jìn)行代建或僅進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理(也可包括項(xiàng)目的全面管理工作)時(shí)，全部建設(shè)資金交由受托人管理，同時(shí)受托人要向委托人提交一定額度的銀行保函或保證金，除特殊原因外，受托人必須在委托人同意的造價(jià)計(jì)劃(或授權(quán)范圍)內(nèi)完成委托建設(shè)任務(wù)，否則將由受托人予以賠償?shù)呢?zé)任模式。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審查、監(jiān)督、服務(wù)咨詢是投資顧問制責(zé)任模式中的幾種委托形式，是指建設(shè)單位中的建設(shè)監(jiān)督部門直接委托咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審查、監(jiān)督、服務(wù)咨詢或評(píng)價(jià)的責(zé)任模式。上述階段又可劃分為若干個(gè)小階段。 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的基本程序應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目全過程生命周期發(fā)展的規(guī)律。 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的工作內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的工程范圍、管理階段和責(zé)任模式應(yīng)由合同約定。 當(dāng)委托人同時(shí)聘請(qǐng)了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，造價(jià)項(xiàng)目部應(yīng)按合同約定開展工作。 4 施工階段：編審工程款使用計(jì)劃、審核與確定工程進(jìn)度款、審核與確定工程變更價(jià)款、審核與確定工程索賠費(fèi)用、進(jìn)行分包工程（大宗材料、設(shè)備的采購）招標(biāo)、提供材料與設(shè)備價(jià)格信息等。5 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu) 代建制責(zé)任模式的受托人履行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)合同時(shí), 應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立常駐的造價(jià)項(xiàng)目部。 凡建立了造價(jià)項(xiàng)目部的，其人員應(yīng)包括總造價(jià)工程師、專業(yè)造價(jià)工程師或造價(jià)員，必要時(shí)可配備總造價(jià)工程師代表。當(dāng)總造價(jià)工程師需要調(diào)整時(shí)，受托人應(yīng)征得委托人同意并書面通知委托人。 總造價(jià)工程師代表應(yīng)履行以下職責(zé)： 1 負(fù)責(zé)總造價(jià)工程師指定或交辦的造價(jià)管理工作；2 按總造價(jià)工程師的授權(quán)，行使總造價(jià)工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。 4 完成的成果文件應(yīng)符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)劃編制的程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)劃應(yīng)在簽定委托合同后開始編制, 完成后必須經(jīng)咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn), 并報(bào)送委托人； 2 項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)劃應(yīng)由總造價(jià)工程師主持、專業(yè)造價(jià)工程師參加編制； 3 編制項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)劃應(yīng)依據(jù)： ——建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件； ——與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文件、資料； ——委托合同以及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。 項(xiàng)目全面管理時(shí)的工程質(zhì)量、進(jìn)度等其他目標(biāo)應(yīng)表述的內(nèi)容：在造價(jià)控制總目標(biāo)的條件下，同時(shí)應(yīng)達(dá)到的工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、文明施工目標(biāo)以及其他需要明確的目標(biāo)。 工程價(jià)款付款管理辦法應(yīng)包括的內(nèi)容：1 付款申請(qǐng)辦法；2 付款審核辦法；3 付款報(bào)批辦法；4 付款審批辦法；5 付款統(tǒng)計(jì)辦法。 對(duì)委托人的要求和建議應(yīng)包括的內(nèi)容：1 對(duì)委托人的要求；2 對(duì)委托人的建議。 受托人在不同的工程造價(jià)管理階段形成的階段性咨詢成果文件, 應(yīng)分別按照有關(guān)法規(guī)和委托人的要求報(bào)審、報(bào)批或報(bào)備。 受托人的每一項(xiàng)成果文件交付給委托人時(shí)，均應(yīng)辦理交付、簽收手續(xù)，成果文件交付登記表和簽收單可參照本導(dǎo)則附表表5的格式。2 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 1）項(xiàng)目盈利能力計(jì)算與分析項(xiàng)目盈利能力的計(jì)算方法有靜態(tài)指標(biāo)法和動(dòng)態(tài)指標(biāo)法。 3）不確定性分析 不確定性分析主要方法有盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等?？赏ㄟ^概（預(yù)）算對(duì)設(shè)計(jì)方案作出客觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，同時(shí)還可根據(jù)委托人的要求和約定對(duì)設(shè)計(jì)提出可行的造價(jià)管理方法及優(yōu)化建議。 設(shè)計(jì)概算可采用以下編制方法 擴(kuò)大單價(jià)法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法、工料單價(jià)法、綜合單價(jià)法等。 施工圖預(yù)算的審查經(jīng)過與委托人協(xié)商，可選用以下方法： 1 逐項(xiàng)審查法； 2 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法； 3 分組計(jì)算審查法； 4 對(duì)比審查法； 5 篩選法； 6 重點(diǎn)審查法； 7 利用手冊(cè)審查法； 8 其它科學(xué)、合理的方法。 施工招標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作應(yīng)包括委托合同約定的整個(gè)招標(biāo)過程直至簽定合同，通過招標(biāo)活動(dòng)確定項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的重要價(jià)格——中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)，選擇合同的價(jià)格方式，確定在施工階段中調(diào)整合同價(jià)的辦法。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。 施工階段的造價(jià)管理方法與實(shí)施 施工階段工程造價(jià)管理的階段性工作成果文件是指工程款使用計(jì)劃以及工程合同管理中的工程進(jìn)度款審批文件、工程變更價(jià)款審批文件、工程索賠費(fèi)用的審批文件、分包工程（以及大宗材料、設(shè)備的采購）招標(biāo)文件及其配套文件等。當(dāng)委托人授權(quán)或要求受托人對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行審查時(shí)，受托人應(yīng)首先檢查工程承包單位和監(jiān)理單位是否做了工程款支付申請(qǐng)和審查工作，工程款支付申請(qǐng)和支付證書所使用的表格應(yīng)符合附表112的格式，然后出具審查意見，工程進(jìn)度款審查意見表應(yīng)符合本導(dǎo)則附表13的格式。4 工程索賠的審核與確定。對(duì)分包工程、材料（設(shè)備）招標(biāo)中各種有關(guān)文件的審查意見表，應(yīng)符合本導(dǎo)則附表9的格式。 竣工結(jié)（決）算階段對(duì)工程造價(jià)管理的工作是依約進(jìn)行的工程竣工結(jié)算審查、建設(shè)工程竣工決算編制等；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段對(duì)工程造價(jià)管理的工作是依約進(jìn)行的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析報(bào)告編制等。 經(jīng)過與委托人協(xié)商約定，并特別注意竣工結(jié)算作為已完工程的特點(diǎn)，應(yīng)審查結(jié)算是否符合以下條件： 1 施工合同條款約定； 2 招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件； 3 隱蔽工程驗(yàn)收記錄； 4 工程變更簽證程序與審查結(jié)論意見； 5 索賠與反索賠簽證程序與審查結(jié)論意見； 6 材料（設(shè)備）詢價(jià)（定價(jià)）程序與審查結(jié)論意見； 7 變更/增加綜合單價(jià)的程序與審查結(jié)論意見； 8 符合竣工圖的工程量； 9 符合上述有關(guān)條件的分項(xiàng)工程、材料（設(shè)備）單價(jià)； 10 符合上述有關(guān)條件的取費(fèi)計(jì)算； 11 糾正了各種計(jì)算誤差。 偏差管理應(yīng)按以下步驟進(jìn)行： 1 偏差預(yù)測(cè)：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的偏差因素進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析； 2 檢查與計(jì)算：對(duì)項(xiàng)目一定進(jìn)度條件下的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算與檢查，得出檢查當(dāng)時(shí)條件下的造價(jià)； 3 對(duì)比：對(duì)項(xiàng)目已完工程的預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差，計(jì)算出偏差值； 4 分析：對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因；5 糾偏：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧乖靸r(jià)偏差控制在允許的范圍以內(nèi)或進(jìn)行項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)的調(diào)整。對(duì)委托人造成的增加投資、突破工程造價(jià)預(yù)算的原因應(yīng)及時(shí)與之提醒或交涉。當(dāng)發(fā)生項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)必須進(jìn)行調(diào)整的情況時(shí)，受托人應(yīng)向委托人提交含有偏差發(fā)生原因、偏差量、偏差責(zé)任、糾偏建議的報(bào)告，為處理偏差找出辦法。 委托人應(yīng)在收到受托人的項(xiàng)目全過程造價(jià)管理總結(jié)報(bào)告后的一個(gè)月內(nèi)完成評(píng)價(jià)和考核工作，以此作為對(duì)受托人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。 根據(jù)考核結(jié)果，依據(jù)委托人與受托人之間的項(xiàng)目委托合同，委托人應(yīng)及時(shí)對(duì)受托人實(shí)行獎(jiǎng)懲。附件：工程量清單；計(jì)算方法。 附件： 提出單位 代 表 人 日 期 一致意見：建設(shè)單位代表 設(shè)計(jì)單位代表 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表簽字： 簽字： 簽字： 日期 日期 日期 表16 工程變更的造價(jià)審查意見表工程名稱： 編號(hào)： 根據(jù)合同（協(xié)議）條款第 條規(guī)定 發(fā)出的 號(hào)工程變更單內(nèi)容，工程造價(jià)會(huì)發(fā)生變化如下：本項(xiàng)目工程變更按合同規(guī)定共計(jì)增加/減少合同金額 元。同意/不同意索賠的理由：索賠金額的計(jì)算：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 總監(jiān)理工程師 日 期 表19 對(duì)費(fèi)用索賠的審查意見表工程項(xiàng)目名稱： 施工單位名稱： 編號(hào)：根據(jù)合同（補(bǔ)充協(xié)議）第 條的規(guī)定，由于 原因，承包商提出索賠，監(jiān)理單位已經(jīng)簽證，費(fèi)用索賠審批表編號(hào) 。□ 同意此項(xiàng)索賠，金額為（大寫） ，愿意從我公司的當(dāng)期承包款中扣除。表示有選擇，在一定條件下課儀這樣做的采用“可”。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手