淺議土地承包經(jīng)營權的流轉-預覽頁
【正文】 了規(guī)定，這是我國首次將土地承包經(jīng)營權作為物權規(guī)定的立法嘗試。內(nèi)容等進行了規(guī)定。這次“建議稿”的最令人振奮之處無疑是它首次將土地承包經(jīng)營權正式定性為用益物權加以規(guī)定。[2]任何物品只有進入流通領域進行交易，才能實現(xiàn)其交換價值。土地承包經(jīng)營權成為一項物權之后，農(nóng)民作為物權人，可以自由處分其權利，而且通常無須征得他人同意。土地承包經(jīng)營權流轉的結果，導致了大規(guī)模集中土地進行規(guī)?；?jīng)營，使土地能夠作為商品進行交換，提高了我國農(nóng)村的市場化程度，而規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)從低效率的勞動模式向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。 二，土地承包經(jīng)營權流轉的方式（一）《土法》和“建議稿”都對土地承包經(jīng)營權流轉的具體方式進行了規(guī)定，下文對兩者進行了比較：兩法都將土地承包劃分為家庭承包和其他方式的承包（即對于“四荒”土地的承包），《土法》將二者的內(nèi)容分章進行規(guī)定，“建議稿”則體現(xiàn)在第129條對于兩種承包方式登記規(guī)定的不同上。”在此后的十幾條規(guī)定中，具體規(guī)定了轉包，出租，互換，轉讓，入股等流轉形式?！敖ㄗh稿”只規(guī)定了四種流轉方式，即轉包，出租，互換，轉讓。對此我有不同看法。[4]我認為，對此可以通過補充一個對轉讓條件的限制的規(guī)定加以解決。而且，允許土地承包經(jīng)營權的入股，與現(xiàn)在農(nóng)村普遍實行的均田承包、“兩田制”相比，優(yōu)越性顯著。[5]土地在科學規(guī)劃后可以按市場機制進行效率最大化配置，提高了土地的利用效率，使土地的規(guī)模經(jīng)營得以實現(xiàn)，有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 土地承包經(jīng)營權的繼承和抵押。家庭承包的土地由于其社員性較強而不適于成為繼承的對象，但是對于“四荒”土地，法律對其承包經(jīng)營權主體的身份并無特別要求，不僅僅限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，因此，也不存在上述問題。禁止土地承包經(jīng)營權抵押的目的是為了防止在實現(xiàn)抵押權的過程中造成農(nóng)民喪失土地，失去生存之本的情況發(fā)生。當然，為了保護土地，以土地承包經(jīng)營權抵押的，在實現(xiàn)抵押權時，不得改變農(nóng)地的用途。 流轉是否都應是有償?shù)?？《土法》?0條規(guī)定：“國家保護承包方依法，自愿，有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權的流轉。中國作為農(nóng)業(yè)大國，各地由于自然條件，經(jīng)濟基礎等方面的差別，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也存在著較大的差距。[6]（三）建立配套的社會保障制度土地承包經(jīng)營權流轉的日益發(fā)達，對于流出方來說，必然導致越來越多農(nóng)民離開土地，而對于流進方而言，也面臨著將土地投入市場運作所帶來的各種風險。相應社會保障制度的建立和完善，必將進一步促進土地承包經(jīng)營權流轉的順利進行。 [參考文獻]：4 /
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鄂ICP備17016276號-1