“洋垃圾”對中國生態(tài)環(huán)境的影響及海關風險管控探析-預覽頁
【正文】 洋垃圾”風險研究卻涉嫌不足，尤其是欠缺有針對性的深入定量研究。層次分析法對“洋垃圾”海關風險進行等級評判，并進行可操作性的定量研究；第三，創(chuàng)新性地提出了構建融合海關監(jiān)管、海關稽查和海關緝私三道防線的“洋垃圾”海關風險管控體系，以及在此基礎上提出的分級動態(tài)管控措施，為海關對“洋垃圾”的風險管控提供決策參考，具備較強的現實意義?！ ∥覈恰把罄钡妮斎舜髧?，生態(tài)環(huán)境安全遭受嚴重威脅，亟需厘清“洋垃圾”對生態(tài)環(huán)境的污染情況?！ ∩鷳B(tài)環(huán)境保護已經成為海關的重要職能?，F行海關風險管控的成效有待提升，在“洋垃圾”領域的應用更是不足。層次分析法，構建“洋垃圾”海關風險因素，依托多級模糊綜合評判法，在確定各指標權重的基礎上構建“洋垃圾”海關風險等級的模糊綜合評判模型。“洋垃圾”品類及其生態(tài)環(huán)境污染類型 “洋垃圾”的具體品類十分豐富，為便于研究，本文主要參照2）。從土壤、水源、空氣和噪聲的污染到細菌、病毒、化學物質和輻射的擴散，“洋垃圾”已經對人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，嚴重危及國家環(huán)境安全?！把罄睂ι鷳B(tài)環(huán)境的污染范圍廣、危害性強、恢復周期長，采取有力措施杜絕其入侵國門具有極端重要性。我國的緝私體制決定了由海關負責相關組織、協調和管理工作。 自年代以來，從世界各地流入中國的“洋垃圾”日益增多，它們或借助“回收”旗號蒙混入境，或利用漫長邊境“偷渡”迂回。究其根源，正是由于中國海關在監(jiān)管、稽查和緝私等方面的管控缺失，沒能有效阻止“洋垃圾”進境，才使各地“洋垃圾”泛濫現象得以出現，進而污染當地生態(tài)環(huán)境。因此，從海關管控“洋垃圾”的輸入量而言，海關通關監(jiān)管對應的“洋垃圾”輸入量最多，海關緝私次之，海關稽查較少，但三者相輔相成，缺一不可，共同作用于海關對“洋垃圾”的管控過程。的“洋垃圾”海關風險等級評判 對“洋垃圾”進行海關風險管控，首先需要對“洋垃圾”海關風險等級進行科學評判。最后利用多級模糊綜合評判法確定各指標權重并構建“洋垃圾”海關風險等級模糊綜合評判模型，為制定相應海關管控方案提供參考。2006因此，構建“洋垃圾”海關風險等級的評判集AHPa。年海關企業(yè)分類標準（高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)）和違規(guī)記錄，先驗評價企業(yè)違法概率。受經濟利益驅動，對于特殊時期的敏感貨物，如國內緊缺某種金屬，相應的“洋垃圾”入境風險更高，并在查處中得以體現。作為產地和中轉地的高發(fā)區(qū)域常涉及疫情、走私猖撅、管制不嚴等，如美國、英國、香港、越南等。本文將“洋垃圾”國內影響因素定義為國內對涉及“洋垃圾”事件的曝光情況。各因素的可量化風險指標為因調查數據不是處于自然狀態(tài)，受海關管控等外界因素影響較大，且經部分數據擬合計算，指標情況與指數函數較為一致?！ 。?）“洋垃圾”企業(yè)需求因素風險評價指標Yc。按各自環(huán)比率大小分別劃分為確定單因素模糊評判矩陣 通過咨詢專家，結合海關管控措施，以投票形式表明各因素層次對應的“洋垃圾”海關風險等級，如 對于風險因素 所對應評判集作為“洋垃圾”海關風險等級評判的結果。2月45463kt，偵辦違法進口固體廢物案件本文以“綠籬”行動前的北京海關為例，運用等級綜合評判模型檢驗其“洋垃圾”海關風險。8月，“洋垃圾”涉及企業(yè)占比的環(huán)比率為313%。c2，“洋垃圾”國內影響因素層次為利用最大隸屬度原則判定“洋垃圾”海關風險等級為二級。4）。三大體系在不同領域的特點和作用不同，風險運作的機制和影響也不同，但在整體性治理框架下相互作用，形成打擊合力，共同提升海關對“洋垃圾”的管控效能，保護我國生態(tài)環(huán)境安全。緝私風險管控體系，是將風險管控機制運用到海關管控“洋垃圾”的查緝走私環(huán)節(jié)，在緝私執(zhí)法的前中后端，分別實施“洋垃圾”走私風險的分析、處置與延伸。因此，在評判“洋垃圾”海關風險等級并落實海關風險管控體系的基礎上，需要對不同的“洋垃圾”風險采取分級管控措施，其核心思想在于分級動態(tài)管控，具體措施指標和執(zhí)行標準需要結合實際情況進一步確定。海關監(jiān)管對“洋垃圾”風險的分級管控措施 根據我國海關在通關監(jiān)管環(huán)節(jié)中的四個方面，即人工審單、查驗、隨機布控和擔保放行，參照“洋垃圾”海關風險從高到低的四個管控等級（一～四級），本文抽取相關操作指標，均能有效代表海關監(jiān)管對“洋垃圾”風險采取不同的管控力度，綜合分析后得出海關監(jiān)管對“洋垃圾”風險的分級管控措施如表100%到100%設備查驗的要求對應二級管控措施。 一級狀態(tài)下，進口通關監(jiān)管全面查驗，所需后期稽查相應較少，但對嫌疑對象仍需重點稽查。海關緝私對“洋垃圾”風險的分級管控措施 根據我國海關在查緝走私環(huán)節(jié)中的四個方面，即登臨檢查、專項行動、情報經營和協同緝私，參照“洋垃圾”海關風險從高到低的四個管控等級（一～四級），本文抽取相關操作指標，均能有效代表海關緝私對“洋垃圾”風險采取不同的管控力度，綜合分析后得出海關緝私對“洋垃圾”風險的分級管控措施如表100%?！ 。ň庉嫞簞⒄談伲?
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