【正文】 當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工在中國(guó)的舞臺(tái)上走來(lái)，我們首要的姿態(tài)應(yīng)是擁抱、歡呼。事實(shí)上，他們大部分已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的主要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)源。國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)更深刻地意識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農(nóng)村的消費(fèi)與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。驀然回首，他們來(lái)得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認(rèn)，政府與社會(huì)還缺乏足夠的準(zhǔn)備。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無(wú)法像城里人一樣進(jìn)入廉租房居住。他們當(dāng)中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅(jiān)忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做。人出生之初的不平等，是不同國(guó)家、不同時(shí)期存在的普遍社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但是一個(gè)正常、健康的社會(huì)，除了以健全的社會(huì)保障保護(hù)每一個(gè)人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個(gè)人的發(fā)展提供公平均等的機(jī)會(huì)。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒(méi)有回鄉(xiāng)參加村委會(huì)主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。尋找改革前行的航標(biāo)蘇北又聞改革悄然涌動(dòng)的潮聲。但是，這還是開始，遠(yuǎn)非歷史的終結(jié)。危機(jī)是改革的助產(chǎn)士。 新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問(wèn)題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開拓中，推進(jìn)當(dāng)下的社會(huì)改革，我們更應(yīng)著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。維權(quán)事件，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點(diǎn)。加快社會(huì)改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。如今，改革進(jìn)入新的階段。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動(dòng)力不可低估，改革的激情不可浪費(fèi)。阻礙改革的，是既得利益集團(tuán)的抵制。在公然的商業(yè)利益追逐中，在服務(wù)“高端”讀者群的標(biāo)榜中，多少媒體昧于是非，熱衷為其代言。在改革的旗幟下，不少地方拼命追求發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益。罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)，“一刀切”的改革結(jié)果呢？“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對(duì)農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。收入分配合理化。如何從深刻的體制變革而非簡(jiǎn)單的國(guó)進(jìn)民退中去遏制，去根治？公共服務(wù)均等化。據(jù)媒體報(bào)道，在社會(huì)公共資源的支配和掌控中，在一些政府部門或具有壟斷能力的經(jīng)濟(jì)部門，這種現(xiàn)象接連發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)。創(chuàng)造底層上升機(jī)會(huì)的根本，是實(shí)現(xiàn)教育公平。越來(lái)越多的農(nóng)民子女放棄上高中的機(jī)會(huì)，表明弱勢(shì)群體對(duì)“知識(shí)改變命運(yùn)”的信仰已經(jīng)開始動(dòng)搖。政府要從直接控制經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解放出來(lái)，把維護(hù)社會(huì)事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé)。基層民主懇談的實(shí)踐，開辟了協(xié)商民主新的路徑。不少媒體相繼評(píng)選刊出“2009公民社會(huì)十大事件”，就是公民意識(shí)蓬勃發(fā)育、提升的真實(shí)鏡照。越來(lái)越多的公民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見(jiàn)，并由此影響社會(huì)生活，最終參與到政府決策之中。政府在加大對(duì)社會(huì)力量培育力度的同時(shí)，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。改革的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)改革觀，就是使改革的取向從現(xiàn)實(shí)理性向核心價(jià)值挺進(jìn)、深化。這些改革涉及千千萬(wàn)萬(wàn)家庭及其子女未來(lái)前途、生存狀況、經(jīng)濟(jì)利益，他們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達(dá)自己的意愿呢？ “被改革”、“被自愿”、 “被時(shí)代”，這些聽來(lái)尚覺(jué)生澀、拗口的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，折射的正是許多人內(nèi)心充斥著的“被折騰”的疲憊與傷痛。30多年來(lái)，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會(huì)，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅(jiān)韌、頑強(qiáng)地開辟著改革的道路，堅(jiān)持著改革的事業(yè)。 轉(zhuǎn)型，意味著變革。轉(zhuǎn)型，也意味著痛苦。本來(lái)就在利潤(rùn)的刀片上跳舞，如今更難立足。我們不是第一次面臨調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的壓力，也不是第一次痛下調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的決心，只是每一次我們都心存僥幸，雨過(guò)天晴，在“等一等”、“挺一挺”的應(yīng)對(duì)中將挑戰(zhàn)一再拖后，與機(jī)遇插肩而過(guò)。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，再放眼全球經(jīng)濟(jì)，“山也不是那座山，梁也不是那道梁”，中國(guó)的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。聽一聽專家提醒：當(dāng)年巴西從“可以從經(jīng)濟(jì)和政治上挑戰(zhàn)美國(guó)”的“奇跡年代”，陷入“經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩不寧”的“丟失的十年”的歷史教訓(xùn)，值得記取。 “先人一步，遍地黃金”。在長(zhǎng)三角江陰，原有產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新中向高新技術(shù)突破，本土企業(yè)在招商引資中將微笑曲線延伸，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在海外引才中讓彎道超車提速。 我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注轉(zhuǎn)型中人的調(diào)整。既要加強(qiáng)政府的推動(dòng)，也要借重市場(chǎng)的力量；既要順應(yīng)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，也要考慮現(xiàn)實(shí)的國(guó)情；既要贏得未來(lái)的發(fā)展，也要減輕當(dāng)下的痛苦。 　　公平正義，是人類文明進(jìn)步的重要基石，是社會(huì)主義制度的核心價(jià)值。如果說(shuō)改革之初的民生問(wèn)題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟(jì)的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。須知，市場(chǎng)失靈，還當(dāng)有政府調(diào)控和社會(huì)保護(hù)。須知，是誰(shuí)認(rèn)定，改革的代價(jià)應(yīng)由普通大眾、弱勢(shì)群體支付和承擔(dān)，而改革的成果則由既得利益集團(tuán)獨(dú)享、通吃？ 　　看公民權(quán)益保障。城市化進(jìn)程加速，還當(dāng)端正方向。促進(jìn)人的自由發(fā)展，就是要提升每一個(gè)人選擇生活、創(chuàng)造財(cái)富的能力，為每一個(gè)人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。由此，我們要加快戶籍制度改革，使進(jìn)城農(nóng)民更為迅捷地走進(jìn)城市的發(fā)展之內(nèi)、體制之內(nèi)、社會(huì)之內(nèi)，要加大村民自治、培育鄉(xiāng)村合作組織力度，提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的主體性力量，要大力提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，就地開辟更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單地吸引資本下鄉(xiāng)，去替代農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，從而壓縮、剝奪他們發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。社會(huì)的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展本位走向民生本位，從國(guó)家本位走向公民本位，從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。 　　推進(jìn)社會(huì)的公平正義，是政府應(yīng)當(dāng)肩起的責(zé)任，更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設(shè)和文明的培育。 在現(xiàn)代社會(huì)，出于完成公共建設(shè)和公共服務(wù)的需要，公民把自己的權(quán)力讓渡出來(lái)成為一種公共權(quán)力賦予政府，以完成個(gè)體公民不可能完成的一些公共事務(wù)。”正是對(duì)這一政治事實(shí)與政治理念的法律回應(yīng)。加之現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)的艱巨，發(fā)展要求的提升，政府的工作確實(shí)也很難做到盡善盡美。 溫家寶總理這么一句尊重道理、遵循法律、順應(yīng)事實(shí)的平實(shí)話語(yǔ)，在社會(huì)上引發(fā)如此之大的關(guān)注、贏得如此之多的支持，就說(shuō)明批評(píng)政府并沒(méi)有成為一件自然的事情。 當(dāng)然，政府不喜歡被批評(píng)，不接受被批評(píng)，除了確實(shí)有些政府和有些政府工作人員諱疾忌醫(yī)，老虎屁股摸不得外，更多的是擔(dān)心批評(píng)引來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。群眾的批評(píng)變成誹謗同樣不可怕，政府自證清白的途徑和渠道肯定比老百姓要多，只要政府把事實(shí)大白于天下，誹謗怎會(huì)有存在的空間？關(guān)鍵是我們的一些政府和政府工作人員確實(shí)有些說(shuō)不清道不明的東西，只好封鎖消息，故作神秘。這個(gè)時(shí)候不是去消除批評(píng)，而是要消除阻礙批評(píng)的各種因素，既包括技術(shù)性障礙，更包括一些政府傲慢的心態(tài)、拒斥的舉動(dòng)。當(dāng)政府視批評(píng)為自然，就會(huì)滿懷感謝之心，及時(shí)、充分、有效、真誠(chéng)地汲取人民群眾批評(píng)中的有益成分，有則改之、無(wú)則加勉，未雨綢繆、防微杜漸。皮埃爾　　我們不必滿足于展館內(nèi)容的“中國(guó)元素、中國(guó)氣派、中國(guó)特色”，也不必爭(zhēng)議于“睡衣睡褲不出門，做個(gè)世博文明人”的小區(qū)標(biāo)語(yǔ)。去年初，上海戶籍改革已率先破冰，“持居住證滿7年可申辦‘落滬’”，條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了“憑貢獻(xiàn)”落戶的特征。到2012年，上海將新建70萬(wàn)套保障性住房。對(duì)于這個(gè)一向以契約精神、規(guī)則意識(shí)深厚著稱的城市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的警醒。公民意識(shí)的覺(jué)醒，公民權(quán)利的保護(hù)，正在建構(gòu)新型公共關(guān)系，提升城市政治文明。這是一個(gè)城市的進(jìn)步和成熟。在這里，處處能夠感受到新與舊的混搭、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交織、本土與外來(lái)的沖撞。俗話說(shuō)“天下沒(méi)有不散的宴席”，送走客人后大家還是要過(guò)回尋常日子。上海，正是在這些艱難的承受和經(jīng)歷中，在從容和智慧的應(yīng)變、學(xué)習(xí)和超越的求索中，涌流著城市旺盛的創(chuàng)造力、生命力，傳遞出城市嶄新的發(fā)展現(xiàn)、價(jià)值觀。價(jià)值的源泉只有一個(gè)就是勞動(dòng)，財(cái)富的源泉卻有很多，勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等等生產(chǎn)要素在財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中缺一不可。但是需要注意的是，不能以此為借口否定了勞動(dòng)在財(cái)富創(chuàng)造中的基礎(chǔ)性地位。別看我們有少數(shù)群體可以炒房炒股，一夜暴富，但對(duì)于絕大多數(shù)的中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，他們?cè)诒举|(zhì)上還是勞動(dòng)者，他們主要靠甚至也只能靠自己的勞動(dòng)來(lái)獲得收入。當(dāng)我們面對(duì)這一客觀事實(shí)時(shí)，我們就只能有一個(gè)選擇了，尊重勞動(dòng)。要把“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”這句話落實(shí)到位，就要對(duì)其他要素不當(dāng)?shù)美蜻^(guò)當(dāng)?shù)美M(jìn)行適度控制。同時(shí)，還要限制壟斷行業(yè)的畸高收入。結(jié)果越來(lái)越多的資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資本市場(chǎng)，不僅損害了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，還嚴(yán)重制造了資產(chǎn)泡沫。 建立并完善嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，考問(wèn)著政府智慧，關(guān)系到能否分好公租房這塊“蛋糕”。 政府有責(zé)任為中低收入人群建設(shè)公租房，“大庇天下寒士俱歡顏”，這已成為共識(shí)。此時(shí)，政府的選擇就應(yīng)是變“與民爭(zhēng)利”為“讓利于民”，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是政府在二次分配中的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是踐行“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的承諾。 對(duì)某些地方政府“與民爭(zhēng)利”的擔(dān)心，并非空穴來(lái)風(fēng)。建好公租房，為他們撐起一個(gè)家，是社會(huì)良性發(fā)育的需要，也是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，遠(yuǎn)非土地出讓金和財(cái)政收入減少等短期利益可比。特別是對(duì)于沒(méi)有取得本地戶口的外來(lái)農(nóng)民工更需敞開胸懷接納，對(duì)于收入水平已經(jīng)提高、不再符合條件者，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制。 建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，說(shuō)起來(lái)容易，實(shí)施起來(lái)千頭萬(wàn)緒。相反，如果沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，被尋租的公租房將會(huì)造成更大的社會(huì)不公。 《半月談》2010年 第11期 半月評(píng)論誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人事工作，從本質(zhì)上講是用人治事，用合適的人，做正確的事。他們敢于打破常規(guī)，挑戰(zhàn)權(quán)威，不按常理行事，不按規(guī)矩出牌，“擾亂”了現(xiàn)有的秩序，因而不易得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，常常被現(xiàn)有秩序的維護(hù)者認(rèn)為是危險(xiǎn)人物，加以攻擊和扼殺。他們自信、自尊、清高、固執(zhí)，甚至有些古怪，我行我素而不在意別人說(shuō)什么。識(shí)才需要智慧，用人需要膽略，護(hù)才需要勇氣，有時(shí)需要付出代價(jià)。一個(gè)開明的社會(huì)，不但要為大批常規(guī)性優(yōu)秀人才開辟寬闊的通道，而且要為少數(shù)與眾不同的特殊人才，如天才、奇才、偏才、怪才留有發(fā)展的空間。對(duì)待人才，不僅要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，而且要正確對(duì)待他們的短處，在處理人才長(zhǎng)處和短處的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)遵循以下三項(xiàng)基本原則：第一，就培養(yǎng)人才而言，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。用人之道千條萬(wàn)條，最根本的一條就是用其所長(zhǎng)、避其所短。大才大用，中才中用，小才小用。作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)成長(zhǎng)中的年輕人才應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛(ài)，多一點(diǎn)袒護(hù)，多做一些補(bǔ)臺(tái)的事情，使他們逐漸成熟起來(lái)、強(qiáng)壯起來(lái)人才是一個(gè)多樣化的群體，“三百六十行，行行出狀元”。他又講過(guò)，大師傅也不好惹。《半月談》2010年 第12期 半月評(píng)論路在基層 蘇北在新的執(zhí)政理念的引領(lǐng)下，在新的政策精神的宣示中，一批批改革志士挺身而出，敢闖敢試，紛紛推出頗具地方特色的改革新政：神木縣的全民免費(fèi)醫(yī)療，石排鎮(zhèn)的民生福利樣本，溫嶺市的參與式預(yù)算試驗(yàn)，巴中市的陽(yáng)光化政務(wù)公開……基層社會(huì)的自主創(chuàng)造，給焦慮、躁動(dòng)中的人們帶來(lái)了豁然的清新和久違的感奮。 回望30多年來(lái)中國(guó)改革的重大突破，幾乎都可以看到普通民眾大膽前行的足跡，看到基層中堅(jiān)一路闖關(guān)的身影。 第一波，是中國(guó)農(nóng)民為主體，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自由的創(chuàng)造。一些地方政府不等不靠，在社會(huì)學(xué)者的智力支持和基層民眾的熱烈響應(yīng)中，各辟蹊徑，風(fēng)生水起——政府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，老板熱情回饋家鄉(xiāng)，通過(guò)對(duì)富的三次分配，投入了“百工礦企業(yè)帶百村”工程，提升了全縣教育、衛(wèi)生等項(xiàng)公益事業(yè)。對(duì)話型溝通具體問(wèn)題，決策型協(xié)商公共事務(wù)，參與式財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，基層民眾擁有了有序參與民主的綠色通道。這些年來(lái)，政府和資本的創(chuàng)造不少，但是，更有生命力的還是百姓自主的創(chuàng)造和百姓參與的創(chuàng)造。 再次．改革當(dāng)保障民眾分享。基層工作錯(cuò)綜復(fù)雜，基層干部勞累艱辛，“不是一種真誠(chéng)情感所在，不是一種獻(xiàn)身精神支撐，誰(shuí)愿意去背負(fù)那份額外的沉重、去承受那些未知的風(fēng)險(xiǎn)呢？”溫嶺當(dāng)初推行參與式預(yù)算時(shí)，一些專家反對(duì)說(shuō)老百姓看不懂，沒(méi)興趣，是白搞。誠(chéng)然，“追求更美好的生活是人類的本性”，但拜金從來(lái)就不等同于美好。商品的交換價(jià)值，侵襲著心靈世界，物化著社會(huì)關(guān)系這是一個(gè)大眾消費(fèi)的時(shí)代。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。 一雙“看得見(jiàn)的手”終于強(qiáng)勢(shì)干預(yù)：政府有關(guān)部門敲響了警鐘，亮出了紅牌。當(dāng)然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都愿隨身攜帶。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會(huì)的難題。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠(yuǎn)、壯麗的天際線呢？公務(wù)員考試必備2010半月談電子版第14期半月評(píng)論民生拉動(dòng)轉(zhuǎn)型樓主 發(fā)表于 3民生是轉(zhuǎn)型不可偏離的導(dǎo)向。轉(zhuǎn)型價(jià)值的一個(gè)重要的實(shí)踐指向，就在于深化收入分配改革，加強(qiáng)涵養(yǎng)消費(fèi)能力，保障民眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。珠三角、長(zhǎng)三角職工日益強(qiáng)烈的維權(quán)訴求，下在生成一種倒逼中國(guó)制造轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量。我們面臨的抉擇，不是去爭(zhēng)論、擔(dān)憂“機(jī)器替代勞動(dòng)”“企業(yè)轉(zhuǎn)移海外”和“弱化比較優(yōu)勢(shì)”的問(wèn)題，而應(yīng)是丟掉幻想，乘勢(shì)而上，去著力于自主創(chuàng)新，塑造品牌，提升產(chǎn)品附加值，延伸高效產(chǎn)業(yè)鏈，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以“中國(guó)創(chuàng)造”引領(lǐng)“中國(guó)制造”，以“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”替代“出口導(dǎo)向”。重慶拍馬當(dāng)先，勇于闖關(guān)，要讓300萬(wàn)農(nóng)民式變成市民，跟進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面保障，再加上由此帶來(lái)的農(nóng)民宅基地、承包地、林地等資源在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，再次釋放“制度紅利”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)躍升新的臺(tái)階。民生，還是轉(zhuǎn)型蓬勃新生的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃光點(diǎn)。啟動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳城市，已經(jīng)成為一種競(jìng)爭(zhēng)，一種潮流。大眾消費(fèi)時(shí)代到來(lái)，日益高漲的文化需求被釋放出來(lái)，正深刻改變中國(guó)人的生活方式，推動(dòng)中國(guó)人的消費(fèi)升級(jí)，也激發(fā)了新的經(jīng)濟(jì)活力，孕育了新的發(fā)展模式，生成著創(chuàng)造財(cái)富的新的泉源。 27