有關(guān)促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議-預(yù)覽頁
【正文】 行為，地方自身經(jīng)濟(jì)利益影響，除長春市外，大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、供電、煤氣、供暖等優(yōu)惠政策沒有得到很好落實(shí)。（四）吸納社會力量和民資參與養(yǎng)老服務(wù)道路并不暢通調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展是個(gè)必然之路。如何吸納企業(yè)和個(gè)人來參與養(yǎng)老事業(yè)，包括建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營以及社區(qū)服務(wù)有多得數(shù)不清的障礙。這些政府部門在對待養(yǎng)老企業(yè)時(shí)絕對不會給任何優(yōu)惠，更不用說同情了。而未來社會對于養(yǎng)老需求的提高，人們會越來越希望到條件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去度過晚年，那樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就不能用《民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)》的模式，而需要納入正式的企業(yè)模式運(yùn)作。既有省內(nèi)異地養(yǎng)老的，也有在省外異地養(yǎng)老的。日常的門診看病費(fèi)用報(bào)銷和住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷都非常棘手。（六）農(nóng)村養(yǎng)老舉步維艱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我省共有因年邁、體弱、多病、基本喪失勞動能力的分散五保老人急需進(jìn)入福利中心進(jìn)行集中供養(yǎng)的人數(shù)為 6798 人。據(jù)測算，在集中供養(yǎng)對象年人均 2700 元中，每年包括采暖、房屋維修、水電和工作工資等費(fèi)支出為 1215 元，運(yùn)行費(fèi)用占45%，真正用于老公生活的費(fèi)用僅為1485元，平均每人每天生活費(fèi)用還不足 5 元，加上常用藥費(fèi)，每天五保供養(yǎng)對象生活費(fèi)用僅為 4 元。三、推動和促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系通過發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建由政府主導(dǎo)，無論是在政策制定還是在資金扶持方面，政府都發(fā)揮著重要作用。由于我國社區(qū)發(fā)展較為滯后，目前社區(qū)服務(wù)人員多為非專業(yè)人員，承擔(dān)照顧責(zé)任的多是老人的子女及部分受過簡單培訓(xùn)的人員，而且街道、社區(qū)中還基本上沒有專業(yè)社會工作人員，這在很大程度上影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的充分發(fā)展。采取積極的、切實(shí)可行的政策，科學(xué)合理的評價(jià)體系，促進(jìn)從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。一是強(qiáng)制規(guī)定規(guī)模以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生所，在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員配備達(dá)到相關(guān)要求；二是社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鄰近的醫(yī)院設(shè)為定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證老年人的醫(yī)療需求。同時(shí)要加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持力度，對新建、改(擴(kuò))建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并投入使用的，按照核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。租用用房且租期3年 (含)以上的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，且床位數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，所需資金由各級財(cái)政分擔(dān)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；社會力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個(gè)人通過非營利性社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、用熱同價(jià)。二是不斷完善高齡老人津貼制度。同時(shí)，積極引導(dǎo)慈善資源投向社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)工作，將養(yǎng)老服務(wù)員培訓(xùn)納入各級人社部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，加大資助和培訓(xùn)的力度。11
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