有關促進我省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議-預覽頁
【正文】 行為，地方自身經(jīng)濟利益影響，除長春市外，大部分民辦養(yǎng)老機構(gòu)在用地、供電、煤氣、供暖等優(yōu)惠政策沒有得到很好落實。（四）吸納社會力量和民資參與養(yǎng)老服務道路并不暢通調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展是個必然之路。如何吸納企業(yè)和個人來參與養(yǎng)老事業(yè)，包括建設養(yǎng)老機構(gòu)、參與養(yǎng)老機構(gòu)的運營以及社區(qū)服務有多得數(shù)不清的障礙。這些政府部門在對待養(yǎng)老企業(yè)時絕對不會給任何優(yōu)惠，更不用說同情了。而未來社會對于養(yǎng)老需求的提高，人們會越來越希望到條件較好的養(yǎng)老機構(gòu)去度過晚年，那樣的養(yǎng)老機構(gòu)就不能用《民辦非企業(yè)機構(gòu)》的模式，而需要納入正式的企業(yè)模式運作。既有省內(nèi)異地養(yǎng)老的，也有在省外異地養(yǎng)老的。日常的門診看病費用報銷和住院醫(yī)療費用報銷都非常棘手。（六）農(nóng)村養(yǎng)老舉步維艱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省共有因年邁、體弱、多病、基本喪失勞動能力的分散五保老人急需進入福利中心進行集中供養(yǎng)的人數(shù)為 6798 人。據(jù)測算，在集中供養(yǎng)對象年人均 2700 元中，每年包括采暖、房屋維修、水電和工作工資等費支出為 1215 元，運行費用占45%，真正用于老公生活的費用僅為1485元，平均每人每天生活費用還不足 5 元，加上常用藥費，每天五保供養(yǎng)對象生活費用僅為 4 元。三、推動和促進我省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議（一）強化政府責任，進一步完善社會化養(yǎng)老服務體系通過發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，社會化養(yǎng)老服務體系的構(gòu)建由政府主導，無論是在政策制定還是在資金扶持方面，政府都發(fā)揮著重要作用。由于我國社區(qū)發(fā)展較為滯后，目前社區(qū)服務人員多為非專業(yè)人員，承擔照顧責任的多是老人的子女及部分受過簡單培訓的人員，而且街道、社區(qū)中還基本上沒有專業(yè)社會工作人員，這在很大程度上影響了社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的充分發(fā)展。采取積極的、切實可行的政策，科學合理的評價體系，促進從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。一是強制規(guī)定規(guī)模以上養(yǎng)老機構(gòu)設立衛(wèi)生所，在醫(yī)療設備、醫(yī)護人員配備達到相關要求；二是社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)鄰近的醫(yī)院設為定點服務機構(gòu)，保證老年人的醫(yī)療需求。同時要加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持力度，對新建、改(擴)建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)并投入使用的，按照核定的床位數(shù)給予一次性建設補貼。租用用房且租期3年 (含)以上的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，且床位數(shù)達到一定標準的，應按照核定的床位數(shù)給予一次性建設補貼，所需資金由各級財政分擔。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；社會力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個人通過非營利性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。各類養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、用熱同價。二是不斷完善高齡老人津貼制度。同時，積極引導慈善資源投向社會養(yǎng)老服務體系建設。二是大力推進標準化建設。指導各地加強養(yǎng)老隊伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓工作，將養(yǎng)老服務員培訓納入各級人社部門就業(yè)再就業(yè)培訓體系，加大資助和培訓的力度。11
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