關(guān)于兩岸政治發(fā)展模式的探討-預(yù)覽頁
【正文】 期以來東南亞民主化浪潮的特色[J].《東南亞》2000 年第3—4期三、臺灣政治轉(zhuǎn)型的條件與路徑（一）社會分化、精英對立：臺灣社會轉(zhuǎn)型的背景與動因 臺灣工業(yè)化進程中出現(xiàn)的社會結(jié)構(gòu)分化，以及在此基礎(chǔ)上形成的國民黨“軍、公、教”集團與以中小企業(yè)為主體的本省新興精英集團的對立和沖突，是臺灣民主化運動興起并最終形成政黨輪替的基本原因。1979年的“美麗島事件”，就是臺灣民主化運動中知識分子反對派提供的“思想力量”與本土勢力提供的“物質(zhì)力量”相結(jié)合的標志性事件?！ 。ǘ┗鶎舆x舉與自由民主論述：臺灣政治轉(zhuǎn)型的條件 地方自治體制和自由民主論述，是臺灣民主化運動存在并逐步發(fā)展的重要制度條件和思想文化條件?！ 〈送?，盡管國民黨深受蘇俄影響，在政治理論上有以“軍政、訓(xùn)政、憲政”為核心內(nèi)容的創(chuàng)新和調(diào)整，但其基本理念和論述形式，仍然不能完全脫離西方自由、民主、人權(quán)、法治等觀念。從總體上看，臺灣民主轉(zhuǎn)型是以選舉為中心展開的。早期以自由派知識分子為主，后期以本土族群力量為主。 臺灣民主轉(zhuǎn)型過程中的另一個突出特點，是通過有意識、有組織、有策略的法律訴訟，為社會運動和政治反對派提供保護，爭取合法空間，為推進臺灣民主化起到了重要的輔助作用。對于反對派力量的存在和發(fā)展而言，最關(guān)鍵舉措是形成穩(wěn)定的內(nèi)部激勵機制。 一定程度上開放、競爭的基層與地方選舉，為反對派提供了合法而有效的活動平臺，它一方面可以直接面對基層群眾，與利益和情感比較接近的普通民眾形成互動，傳播理念，擴大影響，組織隊伍；另一方面，選舉本身是獲取經(jīng)濟、政治和社會資源的合法形式，通過選舉聚集錢財、聚集人才，形成利益激勵機制，以此為基礎(chǔ)形成穩(wěn)定、鞏固的反對派精英階層。臺灣社會轉(zhuǎn)型和民主化進程有著深刻的歷史背景和穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。從政治上看，建立在二元化平行利益結(jié)構(gòu)上的兩大政黨，分別與基礎(chǔ)族群、利益集團形成了“代表—制約”的互動關(guān)系，這意味著政治制度、體制及其運行將在可預(yù)見的將來較為穩(wěn)定地存在，這是臺灣社會“亂而有序”的制度支持機制。從臺灣社會內(nèi)部政治與經(jīng)濟社會關(guān)系看，現(xiàn)有政治制度也將進一步促成和鞏固這一局面。多元政體成本提高主要表現(xiàn)在兩個方面： 一是過程成本提高。在威權(quán)體制下，政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)階層相對固定，政權(quán)交替與繼承機會少。如果我們能從演化經(jīng)濟學(xué)的一些理論中，進一步提升、抽象、并概括出更具普遍性的演化發(fā)展理論，那么，人們一定會發(fā)現(xiàn)，中國政治變遷過程，也恰恰同樣符合演化理論概括出來的一些基本特點。以鄧小平為代表的執(zhí)政精英，強調(diào)實踐中的摸索，來尋求擺脫舊體制的發(fā)展路徑，即不是從已有的先驗原則或信條為基礎(chǔ)，而是通過面臨具體問題時，運用傳統(tǒng)政治體制提供的權(quán)威政治資源，在人的理性并沒有完全認識到諸多制約中國發(fā)展的因素之間的復(fù)雜關(guān)系之前，在人的理性決策能力與解決困難的復(fù)雜性之間，存在著巨大差距的情況下——即存在著演化經(jīng)濟學(xué)家所稱的巨大的“能力－困難缺口”的情況下，可以通過實踐、摸索，通過“路徑障礙，撞擊反射，邊緣嘗試，逐步推進”的方式，逐漸形成行之有效的政治與經(jīng)濟政策。執(zhí)政精英充分調(diào)動了這些傳統(tǒng)整合資源來維持轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定性。這樣，就能在制度創(chuàng)新與制度保持之間，維持著適當?shù)钠胶?，制度變遷需要改變?nèi)藗儜T常的行為模式，但人們適應(yīng)創(chuàng)新的活動范圍，則取決于人們感到制度與決策創(chuàng)新必須約束在恰當?shù)姆秶鷥?nèi)進行，“最小限度打亂原理”充分考慮到制度變遷的適應(yīng)性、連續(xù)性與漸進性。這三方面的因素，是理解中國三十年改革開放的政治演進路徑的關(guān)鍵。 中國轉(zhuǎn)型的“漸進與演化”模式，可以說是一種常識理性與經(jīng)驗相結(jié)合的模式，它十分接近于日常生活中的自然邏輯。五、兩岸政治發(fā)展模式鑒于以上對中國大陸與臺灣的政治發(fā)展的分析，筆者認為兩岸政治發(fā)展可以走一條通過漸進與演化的方式，堅持多元協(xié)商體制的模式。所謂多元體制，是指開放政治權(quán)力，普遍實行競爭性選舉，選舉成為最重要的社會議題和社會景觀；人民的政治權(quán)利有所擴大，社會自由度增加，社會福利也有所增加。韓國、臺灣、印尼屬于前者，日本、新加坡、泰國屬于后者。長期執(zhí)政的權(quán)力精英集團通過吸收社會精英、吸納政治參與，通過協(xié)商方式，整合利益訴求，平衡利益關(guān)系，維護自身的執(zhí)政地位。如日本“55年體制”和新加坡的政治模式。西方政治學(xué)中的政治一體化、政治制度化、政治民主化、政治變革等思想都對思考兩岸政治發(fā)展具有重要方法論意義，創(chuàng)建適合兩岸的轉(zhuǎn)型政治學(xué)，首先必須以開放的心態(tài)，懷著對國際政治學(xué)發(fā)展成果的尊重之情，廣泛吸收西方政治學(xué)現(xiàn)有的理論成果。8 /
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