【正文】 評估內(nèi)容：后評估工作主要從規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性、完善性以及績效性進(jìn)行分析和評價。④操作性評估：各項(xiàng)制度是否具體可行，能否解決行政管理中的具體問題；規(guī)定的措施是否高效、便民，程序是否正當(dāng)、簡便、易于操作。（5）評估結(jié)果的公布：根據(jù)依法行政及上級政府的要求，后評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙或其他新聞媒體予以公開。根據(jù)《張家港市重大行政決策程序規(guī)定》第八條，我市重大行政決策實(shí)行目錄管理制度。13．重大行政決策的五項(xiàng)法定程序有哪些要求？市政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄公布后，承辦單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，擬定報(bào)市政府討論的重大行政決策草案。（2）專家論證。承辦單位應(yīng)當(dāng)在公眾參與、專家論證的基礎(chǔ)上，在市維穩(wěn)辦的指導(dǎo)下對重大行政決策事項(xiàng)可能引發(fā)的各類風(fēng)險進(jìn)行評估。同時，承辦單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大行政決策事項(xiàng)是否符合廉政制度、是否存在謀取不正當(dāng)利益等方面進(jìn)行廉潔性評估，并形成廉潔性評估報(bào)告。材料不齊全的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充材料；決策草案起草過程不符合重大行政決策法定程序的，退回承辦單位完善相關(guān)程序。各單位如果有需要注銷的執(zhí)法證件，應(yīng)將注銷人員的姓名、身份證號碼、執(zhí)法證件號碼、所屬單位名稱、注銷原因制成EXCEL文件報(bào)送至市政府法制辦，由法制辦統(tǒng)一上報(bào)省系統(tǒng)，并同時在市級系統(tǒng)中注銷。申領(lǐng)人員的基本信息包括：所屬單位名稱（全稱）、姓名、性別、政治面貌、學(xué)歷、職級、職務(wù)（如果不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)填寫科員、辦事員或工作人員）、民族、身份證號碼、手機(jī)號碼、電子郵箱、專業(yè)、第一學(xué)歷、編制以及執(zhí)法種類（根據(jù)具體職責(zé)填寫執(zhí)法種類）、執(zhí)法區(qū)域等信息。（3）關(guān)于退回信息。16．重大行政處罰備案有哪些具體規(guī)定？答：根據(jù)《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》規(guī)定，重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)，應(yīng)向同級政府法制部門備案。各單位重大行政處罰案件在網(wǎng)上備案的同時，需要將行政處罰決定書副本和備案報(bào)告（紙質(zhì)）報(bào)送至市政府法制辦備案。18．行政執(zhí)法人員培訓(xùn)要求是什么？答：行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)時間每年不少于15天，其中，公共法律知識不得少于6天，專業(yè)法律知識培訓(xùn)不得少于9天。國家、省或者蘇州有關(guān)部門對行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。此外，市政府法制辦每年舉辦一次行政執(zhí)法案卷評查，推選出優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的機(jī)關(guān)或者組織和受委托的事項(xiàng)向社會公布。（3）證件遺失的，領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聲明作廢，并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，可給予補(bǔ)發(fā)。政府法制部門和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有上述行為的，可以由政府法制部門責(zé)令有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時通報(bào)政府法制部門。對受到暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)視情節(jié)給予批評教育或行政處分。各級行政執(zhí)法部門承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本部門的行政執(zhí)法評議考核工作。③行政執(zhí)法程序情況主要包括：執(zhí)行立案、受理有關(guān)規(guī)定；出示行政執(zhí)法證件，表明行政執(zhí)法身份；告知當(dāng)事人法定權(quán)利；依法舉行聽證；依法履行回避義務(wù)；遵守法定時限；依法向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法文書；遵守其他法定程序規(guī)定。通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級和本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政執(zhí)法的共同要求確定。②外部評議是指評議考核機(jī)關(guān)組織行政管理相對人、社會各界進(jìn)行的評議活動。（6）開展行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)主動征求人大、政協(xié)、審判、檢察等機(jī)關(guān)的意見，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與評議考核。25．對行政機(jī)關(guān)的哪些行為不服可以申請行政復(fù)議？ 答：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：（1）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（2）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（3）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（4）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（8）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（9）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（10）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。當(dāng)事人在對行政機(jī)關(guān)的“具體處理”行為不服申請行政復(fù)議的同時，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提請審查。申請人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定超過六十日的除外。（2）口頭申請的，由行政復(fù)議接待工作人員當(dāng)場用“口頭申請記錄”紙記錄：①申請人的基本情況和聯(lián)系途徑；②復(fù)議請求；③主要事實(shí)和理由；④被復(fù)議機(jī)關(guān)；⑤具體行政行為發(fā)生的時間；⑥記錄完畢，申請人認(rèn)為記錄無誤，簽上自己的名字。此致政府或局（受理復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)名稱）；申請人（如果是公民需親筆簽名或蓋上私章，如果是單位需蓋上公章）；年月日（寫此申請書的日期）。（2）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。（4）對其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。 31．行政復(fù)議的目的是什么？ 答：（1）防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。這是通過復(fù)議、防止和糾正違法或者不當(dāng)具體行政行為所要達(dá)到的最終效果。行政權(quán)是一種法定權(quán)力，是作為國家主人的人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制度的法律授予行政機(jī)關(guān)行使的。行政復(fù)議制度正是這些制度中十分重要的一種。 （2）相對人既可以先申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服時，仍可申請行政訴訟，也可以直接申請行政訴訟。這也有兩種情形，一種是法律規(guī)定相對人可以在復(fù)議和訴訟兩者之間作出選擇。復(fù)議機(jī)構(gòu)受復(fù)議機(jī)關(guān)的委托辦理復(fù)議事項(xiàng)，只能用復(fù)議機(jī)關(guān)的名義而不能用自己的名義進(jìn)行復(fù)議活動。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對復(fù)議申請人遞交的行政復(fù)議申請書，除不符合法定條件外，均有義務(wù)受理，不能以任何借口進(jìn)行推脫。 （5）對行政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為，依照法定權(quán)限和程序提出處理建議。 34．行政復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議的事項(xiàng)有哪些？ 答：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不能申請行政復(fù)議，因?yàn)檫@些事項(xiàng)屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理的事項(xiàng)，應(yīng)依照相關(guān)組織法、監(jiān)察法、公務(wù)員條例等法律法規(guī)的規(guī)定，向相應(yīng)的機(jī)關(guān)提出申訴。 35．什么是行政復(fù)議參加人？ 答： 行政復(fù)議參加人是指作為行政復(fù)議主體，參加復(fù)議活動的當(dāng)事人以及他們的代理人。 36．什么是行政復(fù)議申請人？行政復(fù)議申請人應(yīng)具備什么資格？ 答：行政復(fù)議申請人，是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，要求變更或者撤銷原具體行政行為的公民、法人或者其他組織。即行政活動作用、影響的對象，其合法權(quán)益有可能受到行政行為損害，為維護(hù)其合法權(quán)益，需要賦予其復(fù)議申請權(quán)。自身權(quán)益未受到行政行為侵犯的公民、法人或其他組織，無權(quán)作為申請人行使復(fù)議請求權(quán)。近親屬申請復(fù)議，其地位等同于有權(quán)申請復(fù)議的公民，而不是法定代理人的地位。根據(jù)《民法通則》，不滿 10 周歲的未成年人和不能辯認(rèn)自己行為的精神病人，是無行為能力的人， 10 周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，是限制行為能力人。 行政復(fù)議被申請人應(yīng)具備以下條件：（1）必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即①必須是享有行政職權(quán)；②能夠以自己的名義獨(dú)立行使職權(quán)；③有獨(dú)立的組織形式，而不是一個機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位。申請人在提出行政復(fù)議申請時必須指明被申請人，沒有明確的被申請人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可拒絕受理，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后認(rèn)為被申請人不合格，則可依法予以更換。第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位。（2）第三人是為了維護(hù)自己的利益參加行政復(fù)議的。如在治安、食品衛(wèi)生、藥品管理等行政處罰復(fù)議案件中，受處罰人不服行政處罰而申請復(fù)議，受害人可作為第三人；或受害人不服行政機(jī)關(guān)處理決定而申請復(fù)議，受處罰人可作為第三人參加復(fù)議。 （4）行政機(jī)關(guān)因越權(quán)處罰被申請復(fù)議時，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以作為第三人。 （6）其他行政復(fù)議第三人。 （2）復(fù)議代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為，只有代理權(quán)限范圍內(nèi)的行為才產(chǎn)生有效代理的法律后果，這一后果歸屬于被代理人。 （4）復(fù)議代理人必須有復(fù)議行為能力。 （2）審查的期限，指行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理行政復(fù)議申請之日到作出復(fù)議決定為止的期限。①復(fù)議中證明具體行政行為合法性、適當(dāng)性的舉證責(zé)任由被申請人承擔(dān)；但申請人下列情況應(yīng)當(dāng)提供證明材料:認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料。 （4）審理的內(nèi)容?！本褪钦f撤回申請的申請權(quán)在相對人，而決定權(quán)則在復(fù)議機(jī)關(guān)。（2）出于維護(hù)行政管理活動的連續(xù)性，保障行政管理活動的效率的需要，具體行政行為一經(jīng)作出，就要執(zhí)行。行政復(fù)議案件的審理中，實(shí)行被申請人對具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任的舉證原則，即被申請人要在行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求的時限內(nèi)提供作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范性文件，不能提供的，就面臨著具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)為違法、不當(dāng)?shù)奈ｋU。在復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)，即行政復(fù)議中的證據(jù)限于具體行政行為作出以前收集到的證據(jù)。 45．什么是行政復(fù)議決定？行政復(fù)議決定有幾種？ 答：行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理復(fù)議申請以后，該復(fù)議審查對有爭議的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性所作出的審查結(jié)論。 （3）撤銷決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為被申請人的具體行政行為違法不當(dāng)，因而否定其效力的決定?！睆?fù)議決定發(fā)生法律效力具體表現(xiàn)在三個方面：第一，具有確定力，即具有不可變更的特性，申請人不得再次就同一事實(shí)和理由申請復(fù)議；第二，具有執(zhí)行力，申請人和被申請人都必須履行復(fù)議規(guī)定的義務(wù)，申請人若對決定不服的，可以提起行政訴訟，但訴訟期間不會停業(yè)復(fù)議決定的執(zhí)行；第三，具有拘束力，復(fù)議決定一經(jīng)生效，就具有不可爭辯的權(quán)威性，當(dāng)事人必須無條件按決定的要求拘束自己的行業(yè)。復(fù)議決定維持原具體行政行為的，被執(zhí)行的對象是行政相對人，一般由原行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，若原行政機(jī)關(guān)無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，可申請人民法院執(zhí)行。 （2）行政復(fù)議決定執(zhí)行的根據(jù)是行政復(fù)議決定書，復(fù)議決定書一經(jīng)生效，就具有執(zhí)行力。（13）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。58．行政調(diào)解是指什么？ 答：行政調(diào)解是指行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以政策法規(guī)為依據(jù)，通過對當(dāng)事人的說服與勸導(dǎo)，促使當(dāng)事人互讓互諒、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，從而妥善解決矛盾糾紛的活動。調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益；（3）高效便民原則。60．行政調(diào)解當(dāng)事人有哪些權(quán)利、義務(wù)？答：在行政調(diào)解中，當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（1）自主決定接受、不接受或者退出調(diào)解；（2）要求有關(guān)調(diào)解人員回避；（3）表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；（4）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對涉及環(huán)境污染、公共安全事故、資源開發(fā)等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行調(diào)解?？陬^申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的事項(xiàng)、理由、時間和爭議糾紛對象等，并由申請人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人簽訂行政調(diào)解協(xié)議后，又申請行政機(jī)關(guān)重新調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予受理。行政機(jī)關(guān)組織行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)指派一名具有相應(yīng)專業(yè)知識和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任調(diào)解主持人；對于復(fù)雜、重大的爭議糾紛，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持調(diào)解。66．行政調(diào)解需要回避的情形有哪些？答：調(diào)解主持人、調(diào)解員、記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）與本爭議糾紛有利害關(guān)系的；（2）與本爭議糾紛的當(dāng)事人或者其代理人有利害關(guān)系的；（3）其他