【正文】 資源向基層傾斜。 ? 四是著重體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面。 三、我區(qū)貫徹落實(shí)市委 1號(hào)課題的概況 目前，本區(qū)對(duì)應(yīng)市委 1+6文件的系列文件已經(jīng)全部出臺(tái)。 18 中共上海市委 上海市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層 建設(shè)的意見(jiàn) 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，推進(jìn)上?；鶎又卫矸ㄖ位?，促進(jìn)上海治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)提出如下意見(jiàn)。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)，是適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)、落實(shí)中央社會(huì)治理新要求、回應(yīng)人民群眾新期待、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新目標(biāo)的必然選擇，是推進(jìn)依法治理、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的必然選擇，是繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的必然選擇，是加快建設(shè) “ 四個(gè)中心 ” 和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然選擇。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 經(jīng)過(guò) 35年努力，進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體系，進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理能力，使基層社會(huì)在深刻變革中既充滿活力又和諧有序，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為上海順利實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)中心 ” 和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。 ? 原 社區(qū)（街道）黨工委更名為街道黨工委， 作為區(qū)委派出機(jī)關(guān)， 在地區(qū)社會(huì)治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用 。 （六）理順條塊關(guān)系。 25 （七）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。 武裝部按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)人民武裝工作 。 城市建設(shè)管理 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生職能 防臺(tái)防汛 職能 環(huán)境市容職能 舊改拆違職能 社區(qū)服務(wù) 辦公室 主要履行 社區(qū)公共服務(wù) 工作職能 ☆負(fù)責(zé) 社會(huì)保障科 社區(qū)管理科部分 紅十字會(huì)職能 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、低保救助、住房救助、生活服務(wù)等基本民生保障服務(wù)工作； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老齡工作、殘疾人保障服務(wù)工作等； 做好紅十字會(huì)有關(guān)工作； 負(fù)責(zé)做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作； 協(xié)助社區(qū)互助委員會(huì)開(kāi)展工作 ； 負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心工作。 2個(gè)自主設(shè)置 人力資源 辦公室 主要履行 人才隊(duì)伍 建設(shè) 工作職能 ☆負(fù)責(zé) 負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)、事業(yè)、社區(qū)等干部人才隊(duì)伍建設(shè)、干部日常管理教育考核及工資福利工作； 負(fù)責(zé)社區(qū)黨外人才的發(fā)現(xiàn)、推薦、服務(wù)等工作； 負(fù)責(zé)離休老干部及機(jī)關(guān)、事業(yè)退休干部的管理工作。 事業(yè)編制（不含居民區(qū)書(shū)記）： 四川北、嘉興、提籃橋街道各 40名。健全居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，推行居民區(qū)黨組織兼職委員制度，增強(qiáng)居民區(qū)黨組織統(tǒng)籌社區(qū)資源的能力，切實(shí)保障居委會(huì)、業(yè)委會(huì)依法履行職責(zé)。 居民區(qū)對(duì)應(yīng)黨總支、居民小區(qū)對(duì)應(yīng)黨支部、居民樓組對(duì)應(yīng)黨小組、黨員對(duì)應(yīng)責(zé)任區(qū) 2022年底前全面推行 倡導(dǎo)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等方面黨員代表，通過(guò)相關(guān)程序兼任居民區(qū)黨（總）支部委員。 2022年底前：實(shí)現(xiàn)居民區(qū)黨組織書(shū)記鐘退休返聘人數(shù)所占比重不高于 30%。重視和加強(qiáng)村民小組建設(shè)。充分發(fā)揮街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在區(qū)域化黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動(dòng)員駐區(qū)單位和在職黨員參與社會(huì)性、群眾性、公益性工作。 ? 建立自下而上的社區(qū)共治議題形成機(jī)制，完善社區(qū)公益服務(wù)清單制度。繼續(xù)推進(jìn)駐區(qū)單位場(chǎng)地、設(shè)施等資源向社區(qū)開(kāi)放。加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，做到公開(kāi)透明、考用結(jié)合、導(dǎo)向鮮明，引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)基層和群眾負(fù)責(zé)。完善黨代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系基層制度和相關(guān)配套機(jī)制，支持他們?cè)诜从趁褚狻椭鶎咏鉀Q問(wèn)題中發(fā)揮作用。 47 八、培育社會(huì)組織， 動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理 （二十五）落實(shí)政策支持。健全社會(huì)組織人才培養(yǎng)政策，將社會(huì)組織帶頭人的培養(yǎng)和引導(dǎo)納入黨管人才工作。堅(jiān)持政府直接提供與政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合，將適合社會(huì)組織提供的服務(wù)和承接的公共事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，支持社會(huì)組織積極、有序地參與基層治理。 ? 發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的樞紐作用，加強(qiáng)對(duì)職工服務(wù)類、青年類、婦女類等社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引領(lǐng)。 圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)各界共同參與的社區(qū)治理體系目標(biāo)，著力推進(jìn)社區(qū)共治九個(gè)平臺(tái)建設(shè) 構(gòu)建社區(qū) 事務(wù)公眾 評(píng)價(jià)平臺(tái) 搭建 公共資源 共享平臺(tái) 健全 居民區(qū) 自治平臺(tái) 做實(shí) 社區(qū)代表 會(huì)議平臺(tái) 社建 學(xué)院培訓(xùn) 平臺(tái) 規(guī)范 社會(huì)組織 發(fā)展平臺(tái) 建設(shè) 志愿服務(wù) 平臺(tái) 深化 網(wǎng)格化 管理平臺(tái) 完善 區(qū)域化 黨建平臺(tái) 保障措施 加強(qiáng)社區(qū)共治平臺(tái)建設(shè)，組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，落實(shí)堅(jiān)強(qiáng)有力的保障措施。 （四）加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)。將治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處置網(wǎng)、群防群治守護(hù)網(wǎng)與城市綜合管理網(wǎng)格充分結(jié)合，確保城市管理、社會(huì)治安等各類網(wǎng)格可相互疊加、減少交叉。 ? 推進(jìn)網(wǎng)格化與聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤融合，建立全市相對(duì)規(guī)范統(tǒng)一的城市網(wǎng)格化綜合管理體制。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理與居村民自治管理的銜接互動(dòng)，夯實(shí)城市網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)選任制與聘任制的有效銜接，建立科學(xué)的管理和激勵(lì)機(jī)制。 ? 社區(qū)工作者是指在本市居民區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)崗位直接從事社區(qū)服務(wù)和管理，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)保障和統(tǒng)一管理使用的就業(yè)年齡段全日制工作人員。 按照人均收入高于上年全市職工平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn) ， (1— )建立與崗位等級(jí)和績(jī)效考核相銜接的薪酬體系，并根據(jù)全市職工平均工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 ? 按照總量控制、規(guī)范運(yùn)作原則，推進(jìn)各類協(xié)管隊(duì)伍轉(zhuǎn)制整合，并結(jié)合城市網(wǎng)格化管理等，將其逐步整合配置到相關(guān)中心或網(wǎng)格中。 根據(jù) 《 上海市社區(qū)工作者管理辦法（試行） 》 （滬委辦發(fā) 〔 2022〕 47號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)民政局制定了管理辦法。 統(tǒng)一薪酬管理 按照 《 社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系指導(dǎo)意見(jiàn)（試行） 》（滬人社綜 〔 2022〕 108號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)人社局制定 《 虹口區(qū)社區(qū)工作者薪酬待遇實(shí)施意見(jiàn) 》 ，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的專業(yè)化社區(qū)工作者薪酬體系，統(tǒng)一管理社區(qū)工作者福利待遇。修訂 《 中國(guó)共產(chǎn)黨上海市街道工作委員會(huì)工作條例 》 、 《 上海市街道辦事處條例 》 、 《 上海市城市管理行政執(zhí)法條例 》 等。 ? 積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域分類綜合執(zhí)法改革。 （三十五）推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等在基層社會(huì)治理中的積極作用，加強(qiáng)與法律法規(guī)的有效銜接。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定，街道紀(jì)工委專職副書(shū)記，信訪機(jī)構(gòu)、人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及工會(huì)專職副主席、團(tuán)工委書(shū)記、婦聯(lián)主席等可按正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備。加大對(duì)財(cái)力困難地區(qū)特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)和大型居住社區(qū)所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)街道在居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，用于自治績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。主要途徑：①?gòu)氖陆值澜y(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)管理、稅收征收管理等工作；②繼續(xù)從事企業(yè)服務(wù)工作；③充實(shí)到社區(qū)服務(wù)崗位；④解聘。 ? 高度重視運(yùn)用信息化理念和方式推動(dòng)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、新媒體等手段，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，拓展公眾參與平臺(tái)，加強(qiáng)信息化普及和培訓(xùn)。 74 （三十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各部門要主動(dòng)參與和支持基層社會(huì)治理工作，提供資源，創(chuàng)造條件，根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)。 75