【正文】 配收入都有顯著的增長(zhǎng)，全國(guó)的人均GDP2010年到2012年增加8830元。圖3中呈現(xiàn)了安陽(yáng)市、河南省和全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的比例，從圖中可以看出安陽(yáng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后僅占31．27％，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)和全省的水平；第二產(chǎn)業(yè)所占比例與全國(guó)基本持平，并在安陽(yáng)經(jīng)濟(jì)中占居重要地位，而且在安陽(yáng)的第二產(chǎn)業(yè)中以鋼鐵企業(yè)為主。目前，全市擁有市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)12家、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)27家、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家，農(nóng)村資金互助社2家。在吸引外資金融金融方面，安陽(yáng)外資銀行為零。 表32 2012年安陽(yáng)市前五大行業(yè)貸款集中情況表 單位：億元行業(yè)貸款余額2012年新增2011年2012年黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)批發(fā)零售業(yè)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)合計(jì)（2）貸款向大企業(yè)集中。表33 2012年安陽(yáng)市最大十戶企業(yè)貸款情況表 單位：億元序號(hào)企業(yè)名稱貸款余額1安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司2中央儲(chǔ)備糧安陽(yáng)直屬庫(kù)3安彩集團(tuán)4沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)水興鋼鐵有限公司5大唐安陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司6安陽(yáng)市豫北金鉛有限責(zé)任公司7安陽(yáng)市昌泰紡織有限責(zé)任公司8安陽(yáng)市建設(shè)投資有限公司9安陽(yáng)化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司10河南鳳寶鋼鐵有限公司合計(jì) 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，地方政府對(duì) 金融業(yè)的支持力度決定著區(qū)域金融環(huán)境的發(fā)展。 安陽(yáng)市雖然成立了一些服務(wù)性的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心，但是由于機(jī)構(gòu)不全，服務(wù)質(zhì)量低，達(dá)不到中小企業(yè)的要求，企業(yè)真正需要的貸款信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)和引進(jìn)、技術(shù)咨詢、投資咨詢、法律服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外合作、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)不到位或缺乏，影響了中小企業(yè)整體素質(zhì)的提高。擔(dān)保公司12榮豐投資擔(dān)保公司、國(guó)信投資擔(dān)保公司、銀達(dá)投資擔(dān)保有限公司等。政府信用是社會(huì)組織和人民群眾對(duì)政府履行承諾或協(xié)議能力的主觀評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷，在全社會(huì)的信用體系中具有主導(dǎo)作用，而企業(yè)和社會(huì)公眾信用則是社會(huì)信用環(huán)境的基礎(chǔ)。無(wú)法依據(jù)信用狀況作出準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)決策．失信懲罰機(jī)制尚未得到有效建立．企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和公眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，金融詐騙時(shí)有發(fā)生，逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重．社會(huì)有關(guān)方面對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本概念、功能和發(fā)展思路等方面的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步明確和統(tǒng)一。知情人士稱，已有子軒等40多家本地和外地借貸企業(yè)被列入非法集資黑名單，海量涉案金額已難統(tǒng)計(jì)。優(yōu)化安陽(yáng)市金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議針對(duì)安陽(yáng)市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，本章立足安陽(yáng)市實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策，盡快優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境．提高金融生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力．從而促進(jìn)安陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)良性發(fā)展。通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。改革不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)體制和政策(如戶籍管理制度)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品的集中化和規(guī)?；a(chǎn)，形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持全國(guó)性或區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)安陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制成立農(nóng)村商業(yè)銀行。大力發(fā)展和完善貨幣市場(chǎng),進(jìn)一步規(guī)范同業(yè)拆借市場(chǎng),允許安陽(yáng)有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券回購(gòu)市場(chǎng)。強(qiáng)化征信體系和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。單純地靠收縮信貸規(guī)?；蚝?jiǎn)單地把信貸資金集中投放，都不是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的最佳方式。一是可以分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)信貸集中客戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)可由各貸款參加銀行按照份額共同承擔(dān)；二是通過(guò)銀行間的協(xié)作，增強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)合力，在一定程度上可減少銀企信息部隊(duì)稱造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)；三是可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、有序合作，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立。區(qū)域金融支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境。地方政府是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)力量。要促進(jìn)安陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要政府對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的支持。同時(shí)，建立專門(mén)的網(wǎng)頁(yè)，將政府發(fā)展中小企業(yè)的政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府相關(guān)部門(mén)的政策要求信息、金融政策，尤其是把各家銀行的貸款信息，中介機(jī)構(gòu)的供給信息以及中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和要求信息全部上網(wǎng)，便于各方查詢了解。加大構(gòu)建融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)力度，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。一是地方政府要積極構(gòu)建中小企業(yè)擔(dān)保體系，由政府牽頭，引進(jìn)和發(fā)展有信譽(yù)、有實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)駐本地，擴(kuò)大擔(dān)保服務(wù)范圍，打通中小企業(yè)貸款難的制約瓶頸。包含誠(chéng)信道德教育、信用知識(shí)普及咨詢培訓(xùn)、信用體系建設(shè)龍頭活動(dòng)、以“信譽(yù)安陽(yáng)”為主題的大型宣傳教育活動(dòng)和誠(chéng)信文化主題工程建設(shè)，建立信用信息大型專用數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)房，支持大流量的信用查詢，可包容全市的信用信息，縣區(qū)各誠(chéng)信單位和信用信息主要提供部門(mén)建立對(duì)接網(wǎng)絡(luò)和信用信息互通工程，制定政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的信用評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、量化標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)及懲戒規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體及其他可查詢方式向公眾公示等。信用擔(dān)保機(jī)制的完善是社會(huì)信用管理水平提高的重要標(biāo)志，對(duì)解決中小企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題尤其重要。今后應(yīng)對(duì)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)具備的資金數(shù)量、人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平及擔(dān)保業(yè)績(jī)等資質(zhì)及其認(rèn)定管理提出明確要求。　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已有一些地區(qū)嘗試和探索充分發(fā)揮民間融資作用，將其納入規(guī)范管理軌道。同時(shí)，將一些不屬于違法范疇的“灰色金融”規(guī)范化。對(duì)民間融資行為進(jìn)行登記備案，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體登記其借貸雙方主體、金額、期限、利率、用途以及抵押擔(dān)保等要素，并以此登記作為處理有關(guān)民間融資債務(wù)糾紛的依據(jù)?！　∪羌訌?qiáng)民間融資體系建設(shè)，有步驟地發(fā)展民營(yíng)銀行。治理抑或管理民間金融，首要一條應(yīng)打破國(guó)家對(duì)金融業(yè)的壟斷，有步驟地向民間資本開(kāi)放金融業(yè)。based financial systems：which Is better? [M].University of Minnesota,2000．23