【正文】 價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（H J 19 201 1 ）；（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（H J 610 2016）；（8）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（H J 964 2018）；1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 9 （9）《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（H J / T131 2003）。1 總則吉林省正源環(huán)保科技有限公司 5 2020 年 ， 根 據(jù) 《 中華 人 民 共 和 國(guó) 環(huán) 境 影 響 評(píng)價(jià) 法 》 （ 2016 年 修 訂 ） 和 《規(guī) 劃 環(huán) 境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)務(wù)院令第 559 號(hào)），受查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局委托，吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān) 《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編 （2016 2030）（2019 年版）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。2018 年 7 月 23 日 原吉 林 省環(huán) 境保 護(hù) 廳以 吉 環(huán)函 [ 2018] 368 號(hào) 文“ 關(guān) 于對(duì) 《 查干 湖旅游 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 總 體 規(guī) 劃環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書(shū) 》 審 查 意 見(jiàn) 的 函 ” 對(duì) 《 查 干 湖 旅 游 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi)發(fā) 區(qū) 總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》 做出批復(fù)， 規(guī)劃區(qū)總面積規(guī)劃區(qū)域范圍東至查干湖旅游景區(qū)東大門(mén)， 西至查干高娃廣場(chǎng)， 南至查干淖爾草原賽馬場(chǎng) ， 北至青山頭 （含青山頭） ， 該區(qū)域 內(nèi) 的 的 相 關(guān) 水 域 面 積 和 青 山 頭 西 側(cè) 的 夾 芯 島 也 屬 于 規(guī) 劃 范 圍 ， 其 中 規(guī) 劃 核 心 區(qū) 面 積2， 核 心 區(qū) 域 范 圍 包 括 旅 游 服 務(wù) 中 心 區(qū) 、 青 山 頭 、 夾 芯 島 和 查 干 淖 爾 草 原 賽 馬場(chǎng)。 1986年 8 月 ， 吉林 省 將 查 干 湖自 然 保 護(hù) 區(qū) 批準(zhǔn) 為 省 級(jí) 自 然保 護(hù) 區(qū) ， 并 于 2007 年 4 月 晉 升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 查干湖區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)完整， 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要， 對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、 維護(hù)生態(tài)平衡、 維系吉林省西部地區(qū)生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位置見(jiàn)附圖 1。由于開(kāi)發(fā) 區(qū)規(guī)劃面積和范圍 調(diào)整， 2019 年 12 月查干湖 旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā) 展和改革局委托北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司編制 《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修 編 （ 2016 2030 ） （ 2019 年 版 ） 》 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) “ 查 干 湖 規(guī) 劃 ” ） ，原 規(guī) 劃 與 本 次 規(guī) 劃 范圍對(duì)比情況見(jiàn)附圖 2。 地方 法規(guī) 及政策 文件（1）《吉林省環(huán)境保護(hù)條例（2004 年修正本）》（ 施行）；（2）《吉林省自然保護(hù)區(qū)條例（2005 修改）》（）；（2） 《吉林省松花江流域水污染防治條例 （ 2018 年修改） 》 （ 1 .30 施行） ；（3）《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（ 施行）；（4）《吉林省大氣污染防治條例》（ 施行）；（5）《吉林省濕地保護(hù)條例（2017 年修正本）》（ 施行）；（6）《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例（2018 年修正本）》（ 施行）；（7） 《吉林省飲用天然礦泉水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)條例 （2015 年修正本） 》 （ 1 .2 0施行）；（8）《吉林省旅游條例（2015 年修訂本）》（ 施行）；（9） 《吉林省禁止獵捕陸生野 生動(dòng)物實(shí)施辦法 （ 2017 年修正本 ） 》 （ 施行）；（10） 《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（吉政發(fā)〔2013〕31 號(hào)）；（1 1） 《 吉林 省 人 民 政府 關(guān) 于 印 發(fā)吉 林 省 清 潔 空氣 行 動(dòng) 計(jì) 劃（ 2016 2020 年 ） 的通知》（吉政發(fā)〔2014〕23 號(hào)）；（12） 《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》 （吉政發(fā) 〔2016〕41 號(hào)）；1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 8 （13 ） 《吉 林 省人 民 政府 關(guān) 于 印發(fā) 吉 林省 清 潔水 體 行動(dòng) 計(jì) 劃（ 2016 2020 年 ）的 通知》（吉政發(fā)〔2016〕22 號(hào)）；（ 14） 《 中共 吉 林 省 委 吉 林 省人 民 政 府 關(guān) 于全 面 加 強(qiáng) 生 態(tài)環(huán) 境 保 護(hù) 堅(jiān) 決打 好 污 染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2018〕33 號(hào)）；（15） 《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2018〕15 號(hào)）；（16） 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省飲用水水源地保護(hù)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案的通知（吉政辦發(fā)〔2018〕29 號(hào)）；（17）《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（）；（18） 《關(guān)于加快推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū) 轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》 （吉發(fā) 〔2014〕 14號(hào)）；（ 19 ） 《 關(guān) 于 加 強(qiáng) 省 級(jí) 以 上 各 類(lèi) 園 區(qū) 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 工 作 的 通 知 》 （ 吉 環(huán) 管 字〔2017〕12 號(hào)）；（20） 《關(guān)于全面推進(jìn)全省區(qū)域規(guī) 劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的函》 （吉環(huán)發(fā) 〔2014〕 15號(hào)）；（21） 《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知 》 （吉林省環(huán)境保護(hù)廳吉環(huán)管字〔201 1 〕13 號(hào)）；（22） 《發(fā)展改革委印發(fā) 〈綠色發(fā)展指標(biāo)體系〉 〈生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系〉 》 ；（23）《前郭爾羅斯蒙古族自治縣旅游管理?xiàng)l例》，2013 年 9 月 1 日；（24） 《前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》 ， 2018 年 12 月 12日。1 總則吉林省正源環(huán)保科技有限公司 1 0 1 . 3 評(píng) 價(jià) 目 的 與 原 則 評(píng)價(jià) 目的《查干湖規(guī)劃》環(huán)評(píng)以保護(hù)吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整連續(xù)性、改善開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)， 始終貫徹綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明 建 設(shè) 理 念及 習(xí) 總 書(shū) 記 對(duì) 吉 林 查 干 湖 國(guó) 家 級(jí) 自然 保 護(hù) 區(qū) 提 出 的 “ 保 護(hù) 生 態(tài) 和 發(fā) 展 生 態(tài) 旅游 相 得 益 彰” 的 發(fā) 展 理 念 ，通 過(guò) 評(píng) 價(jià) ， 識(shí) 別 制 約 規(guī)劃 實(shí) 施 的 主 要 資 源 和 環(huán) 境 要 素 ， 確 定環(huán)境目標(biāo)， 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 分析、 預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、 對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響， 論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響， 論證規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的可達(dá)性， 形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議， 明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施， 提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議和管控要求， 為規(guī)劃決策和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 1 1 . 4 評(píng) 價(jià) 期 限 與 范 圍 評(píng)價(jià) 期限《查干湖規(guī)劃》 期限為 2019 2030 年， 近期為 2019 2020 年， 中期為 2021 2025 年 ，遠(yuǎn)期為 2026 2030 年。表 1 《查干湖規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍環(huán) 境 要 素 評(píng) 價(jià) 范 圍生 態(tài) 環(huán) 境《 查 干 湖 規(guī) 劃 》 規(guī) 劃 范 圍 外 延 1 k m ， 并 將 吉 林 查 干 湖 國(guó) 家 級(jí) 自 然 保 護(hù) 區(qū) 劃 入 評(píng) 價(jià) 范 圍 內(nèi)， 面 積 約 5 3 9 . 3 1 k m2。聲 環(huán) 境 查 干 湖 規(guī) 劃 范 圍 ， 面 積 約 2 3 . 2 7 k m2。（4）結(jié)合查干湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位和區(qū)域環(huán)境敏感特征，分析查干湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)防護(hù)措施的落實(shí)、生態(tài)恢復(fù)方案存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化調(diào)整建議。 根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)與保護(hù)區(qū)的位置關(guān)系， 開(kāi)發(fā)區(qū)和保護(hù)區(qū)無(wú)重疊區(qū)域， 因此開(kāi)發(fā)區(qū)不作為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行管理。 查干湖等濕地類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬松嫩平原生物多樣性保護(hù)與洪水調(diào)蓄重要區(qū)。（2）地表水環(huán)境開(kāi)發(fā)區(qū)周邊地表水體主要為查干湖、 新廟泡， 根據(jù) 《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013 2020年）》和《吉林省重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016 2020年）》，查干湖、新廟泡執(zhí)行地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）生態(tài)環(huán)境查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分區(qū)域與查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)無(wú)重疊， 所在區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境一般區(qū)域。表 2 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)序 號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 標(biāo) 準(zhǔn) 值 標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源1 p H / 6 . 5 8 . 5《 地 下 水 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ G B/ T 1 4 8 4 8 2 0 1 7 ） Ⅲ 類(lèi) 標(biāo) 準(zhǔn)2 總 硬 度 （ 以 Ca CO 3 計(jì) ） m g / L ≤ 4 5 03 耗 氧 量 （ CO D M n 法 ， 以 O 2 計(jì) ） m g / L ≤ 3 . 04 氨 氮 （ 以 N 計(jì) ） m g / L ≤ 0 . 5 05 硝 酸 鹽 （ 以 N 計(jì) ） m g / L ≤ 2 0 . 06 亞 硝 酸 鹽 （ 以 N 計(jì) ） m g / L ≤ 1 . 0 07 鎘 m g / L ≤ 0 . 0 0 58 鉻 （ 六 價(jià) ） m g / L ≤ 0 . 0 59 砷 m g / L ≤ 0 . 0 11 0 錳 m g / L ≤ 0 . 1 01 1 銅 m g / L ≤ 1 . 0 01 2 鋅 m g / L ≤ 1 . 0 01 3 溶 解 性 總 固 體 m g / L ≤ 1 0 0 01 4 鉛 m g / L ≤ 0 . 0 11 5 汞 m g / L ≤ 0 . 0 0 11 6 石 油 類(lèi) m g / L ≤ 0 . 3《 生 活 飲 用 水 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ G B5 7 4 9 2 0 0 6 ）（ 3 ）環(huán)境空氣開(kāi)發(fā)區(qū)與吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)無(wú)重合， 本次規(guī)劃對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào) 查，因此 環(huán)境空氣 執(zhí)行《環(huán) 境空氣質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)》（ G B 3095 2012 ）一、 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ，詳見(jiàn)表 3 。 g / m32 N O 2 年 平 均 4 0 4 0 181。 g / m31 小 時(shí) 平 均 1 6 0 2 0 0 181。 g / m32 4 小 時(shí) 平 均 3 5 7 5 181。表 4 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目） 單位：m g / kg序 號(hào) 項(xiàng) 目風(fēng) 險(xiǎn) 篩 選 值≤ 5 . 5 5 . 5 ＜ p H ≤ 6 . 5 5 . 5 ＜ p H ≤ 6 . 5 p H ＞ 7 . 51 鎘水 田 0 . 3 0 . 4 0 . 6 0 . 8其 他 0 . 3 0 . 3 0 . 3 0 . 62 汞水 田 0 . 5 0 . 5 0 . 6 1 . 0其 他 1 . 3 1 . 8 2 . 4 3 . 43 砷水 田 3 0 3 0 2 5 2 0其 他 4 0 4 0 3 0 2 54 鉛水 田 8 0 1 0 0 1 4 0 2 4 0其 他 7 0 9 0 1 2 0 1 7 05 鉻水 田 2 5 0 2 5 0 3 0 0 3 5 0其 他 1 5 0 1 5 0 2 0 0 2 5 06 銅果 園 1 5 0 1 5 0 2 0 0 2 0 0其 他 5 0 5 0 1 0 0 1 0 07 鎳 6 0 7 0 1 0 0 1 9 08 鋅 2 0 0 2 0 0 2 5 0 3 0 0注 ： 重 金 屬 和 類(lèi) 金 屬 砷 均 按 元 素 總 量 計(jì) ； 對(duì) 于 水 旱 輪 作 地 ， 采 用 其 中 較 嚴(yán) 格 的 風(fēng) 險(xiǎn) 篩 選 值 。表 9 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物最高允許排放濃度 單位： m g / L （ pH 除外）指 標(biāo) p H CO D BO D 5 S S N H 3 N 動(dòng) 植 物 油一 級(jí) A 6 9 5 0 1 0 1 0 5 （ 8 ） 1（2）大氣污染物①鍋爐煙氣區(qū) 域 內(nèi) 集 中 供 熱 由 規(guī) 劃 鍋 爐 房 供 給 ， 煙 氣 執(zhí) 行 《 鍋 爐 大 氣 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》（G B 13271 —2014） 中表 2 規(guī)定的新建燃?xì)忮仩t大氣污染物排放限值， 新建燃?xì)忮仩t煙囪高度應(yīng)不低于 8m 。表 12 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污 染 物 硫 化 氫 氨 臭 氣 濃 度 （ 無(wú) 量 綱 ） G B1 8 9 1 8 — 2 0 0 2 《 城 鎮(zhèn) 污 水處 理 廠 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 及其 修 改 單濃 度 限 值 （ m g / m3） 0 . 0 6 1 . 5 ＜ 2 01 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 9 污 染 物 硫 化 氫 氨 臭 氣 濃 度 （ 無(wú) 量 綱 ）G B1 4 5 5 4 9 3 《 惡 臭 污 染 物排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》濃 度 限 值 （ m g / m3） 0 . 3 3 4 . 9 ＜ 2 0 0 0排 氣 筒 高 度 1 5 m（ 3 ）噪聲社會(huì)生活噪聲執(zhí)行 《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （ G B 22337 2008 ） ， 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲執(zhí)行 《 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ G B 12348 2008 ） ， 詳見(jiàn)表 13 。 其 地 理 坐 標(biāo) 為 東 經(jīng)124176。 25′ 50″ 。規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域涉及查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 吉林查干湖自然保護(hù)區(qū)屬于內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)， 保護(hù)區(qū)內(nèi)水域包括查干湖、 新廟泡， 旅游開(kāi)發(fā)區(qū)施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)禁向湖泡排水、扔垃圾，避免其水質(zhì)受污染。②濕地生態(tài)查干湖濕地主要由湖泊和沼澤兩大類(lèi)組成。③水生生態(tài)保證生物多樣性、 保護(hù)生態(tài)完整性、 保證河流連通性、 保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境， 并保護(hù)現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)及其他水生生物。（ 4 ）人口集中區(qū)及社會(huì)關(guān)注區(qū)分布目前旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)人口集中區(qū)主要為區(qū)內(nèi)廟東村、 青山頭村、 莫日格其村、白家店村、妙音寺村、西索恩圖村和蒙古屯村等村屯。 明嘉靖二十 六年（1547 年） ，郭爾羅 斯部（前 后二旗 ）始祖于 烏巴什 將查干湖 命名為