【正文】 價技術導則 生態(tài)影響》（H J 19 201 1 ）；（7）《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（H J 610 2016）；（8）《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（H J 964 2018）；1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 9 （9）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》（H J / T131 2003）。1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 5 2020 年 ， 根 據(jù) 《 中華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評價 法 》 （ 2016 年 修 訂 ） 和 《規(guī) 劃 環(huán) 境影響評價條例》（國務院令第 559 號），受查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局委托，吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰境袚?《查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編 （2016 2030）（2019 年版）》環(huán)境影響評價工作。2018 年 7 月 23 日 原吉 林 省環(huán) 境保 護 廳以 吉 環(huán)函 [ 2018] 368 號 文“ 關 于對 《 查干 湖旅游 經(jīng) 濟 開 發(fā) 區(qū) 總 體 規(guī) 劃環(huán) 境 影 響 報 告 書 》 審 查 意 見 的 函 ” 對 《 查 干 湖 旅 游 經(jīng) 濟 開發(fā) 區(qū) 總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》 做出批復， 規(guī)劃區(qū)總面積規(guī)劃區(qū)域范圍東至查干湖旅游景區(qū)東大門， 西至查干高娃廣場， 南至查干淖爾草原賽馬場 ， 北至青山頭 （含青山頭） ， 該區(qū)域 內(nèi) 的 的 相 關 水 域 面 積 和 青 山 頭 西 側 的 夾 芯 島 也 屬 于 規(guī) 劃 范 圍 ， 其 中 規(guī) 劃 核 心 區(qū) 面 積2， 核 心 區(qū) 域 范 圍 包 括 旅 游 服 務 中 心 區(qū) 、 青 山 頭 、 夾 芯 島 和 查 干 淖 爾 草 原 賽 馬場。 1986年 8 月 ， 吉林 省 將 查 干 湖自 然 保 護 區(qū) 批準 為 省 級 自 然保 護 區(qū) ， 并 于 2007 年 4 月 晉 升為國家級自然保護區(qū)。 查干湖區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)完整， 生態(tài)系統(tǒng)服務重要， 對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、 維護生態(tài)平衡、 維系吉林省西部地區(qū)生態(tài)安全及經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位置見附圖 1。由于開發(fā) 區(qū)規(guī)劃面積和范圍 調(diào)整， 2019 年 12 月查干湖 旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā) 展和改革局委托北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司編制 《查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修 編 （ 2016 2030 ） （ 2019 年 版 ） 》 （ 以 下 簡 稱 “ 查 干 湖 規(guī) 劃 ” ） ，原 規(guī) 劃 與 本 次 規(guī) 劃 范圍對比情況見附圖 2。 地方 法規(guī) 及政策 文件（1）《吉林省環(huán)境保護條例（2004 年修正本）》（ 施行）；（2）《吉林省自然保護區(qū)條例（2005 修改）》（）；（2） 《吉林省松花江流域水污染防治條例 （ 2018 年修改） 》 （ 1 .30 施行） ；（3）《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（ 施行）；（4）《吉林省大氣污染防治條例》（ 施行）；（5）《吉林省濕地保護條例（2017 年修正本）》（ 施行）；（6）《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護條例（2018 年修正本）》（ 施行）；（7） 《吉林省飲用天然礦泉水資源開發(fā)保護條例 （2015 年修正本） 》 （ 1 .2 0施行）；（8）《吉林省旅游條例（2015 年修訂本）》（ 施行）；（9） 《吉林省禁止獵捕陸生野 生動物實施辦法 （ 2017 年修正本 ） 》 （ 施行）；（10） 《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（吉政發(fā)〔2013〕31 號）；（1 1） 《 吉林 省 人 民 政府 關 于 印 發(fā)吉 林 省 清 潔 空氣 行 動 計 劃（ 2016 2020 年 ） 的通知》（吉政發(fā)〔2014〕23 號）；（12） 《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省清潔土壤行動計劃的通知》 （吉政發(fā) 〔2016〕41 號）；1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 8 （13 ） 《吉 林 省人 民 政府 關 于 印發(fā) 吉 林省 清 潔水 體 行動 計 劃（ 2016 2020 年 ）的 通知》（吉政發(fā)〔2016〕22 號）；（ 14） 《 中共 吉 林 省 委 吉 林 省人 民 政 府 關 于全 面 加 強 生 態(tài)環(huán) 境 保 護 堅 決打 好 污 染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（吉發(fā)〔2018〕33 號）；（15） 《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（吉政發(fā)〔2018〕15 號）；（16） 吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省飲用水水源地保護三年攻堅作戰(zhàn)方案的通知（吉政辦發(fā)〔2018〕29 號）；（17）《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（）；（18） 《關于加快推進全省開發(fā)區(qū) 轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的意見》 （吉發(fā) 〔2014〕 14號）；（ 19 ） 《 關 于 加 強 省 級 以 上 各 類 園 區(qū) 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 的 通 知 》 （ 吉 環(huán) 管 字〔2017〕12 號）；（20） 《關于全面推進全省區(qū)域規(guī) 劃環(huán)境影響評價工作的函》 （吉環(huán)發(fā) 〔2014〕 15號）；（21） 《關于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知 》 （吉林省環(huán)境保護廳吉環(huán)管字〔201 1 〕13 號）；（22） 《發(fā)展改革委印發(fā) 〈綠色發(fā)展指標體系〉 〈生態(tài)文明建設考核目標體系〉 》 ；（23）《前郭爾羅斯蒙古族自治縣旅游管理條例》，2013 年 9 月 1 日；（24） 《前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖自然保護區(qū)管理條例》 ， 2018 年 12 月 12日。1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 0 1 . 3 評 價 目 的 與 原 則 評價 目的《查干湖規(guī)劃》環(huán)評以保護吉林查干湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整連續(xù)性、改善開發(fā)區(qū)環(huán)境質量和保障生態(tài)安全為目標， 始終貫徹綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明 建 設 理 念及 習 總 書 記 對 吉 林 查 干 湖 國 家 級 自然 保 護 區(qū) 提 出 的 “ 保 護 生 態(tài) 和 發(fā) 展 生 態(tài) 旅游 相 得 益 彰” 的 發(fā) 展 理 念 ，通 過 評 價 ， 識 別 制 約 規(guī)劃 實 施 的 主 要 資 源 和 環(huán) 境 要 素 ， 確 定環(huán)境目標， 構建評價指標體系， 分析、 預測與評價規(guī)劃實施可能對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、 對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠影響， 論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和對可持續(xù)發(fā)展的影響， 論證規(guī)劃實施后環(huán)境目標和指標的可達性， 形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議， 明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施， 提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求， 為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 1 1 . 4 評 價 期 限 與 范 圍 評價 期限《查干湖規(guī)劃》 期限為 2019 2030 年， 近期為 2019 2020 年， 中期為 2021 2025 年 ，遠期為 2026 2030 年。表 1 《查干湖規(guī)劃》環(huán)境影響評價范圍環(huán) 境 要 素 評 價 范 圍生 態(tài) 環(huán) 境《 查 干 湖 規(guī) 劃 》 規(guī) 劃 范 圍 外 延 1 k m ， 并 將 吉 林 查 干 湖 國 家 級 自 然 保 護 區(qū) 劃 入 評 價 范 圍 內(nèi)， 面 積 約 5 3 9 . 3 1 k m2。聲 環(huán) 境 查 干 湖 規(guī) 劃 范 圍 ， 面 積 約 2 3 . 2 7 k m2。（4）結合查干湖旅游開發(fā)區(qū)功能定位和區(qū)域環(huán)境敏感特征，分析查干湖旅游開發(fā)區(qū)生態(tài)防護措施的落實、生態(tài)恢復方案存在的問題，并提出優(yōu)化調(diào)整建議。 根據(jù)開發(fā)區(qū)與保護區(qū)的位置關系， 開發(fā)區(qū)和保護區(qū)無重疊區(qū)域， 因此開發(fā)區(qū)不作為禁止開發(fā)區(qū)進行管理。 查干湖等濕地類型的國家級自然保護區(qū)屬松嫩平原生物多樣性保護與洪水調(diào)蓄重要區(qū)。（2）地表水環(huán)境開發(fā)區(qū)周邊地表水體主要為查干湖、 新廟泡， 根據(jù) 《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013 2020年）》和《吉林省重點流域水污染防治規(guī)劃（2016 2020年）》，查干湖、新廟泡執(zhí)行地表水Ⅲ類標準。（5）生態(tài)環(huán)境查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分區(qū)域與查干湖國家級自然保護區(qū)無重疊， 所在區(qū)域為生態(tài)環(huán)境一般區(qū)域。表 2 地下水質量標準序 號 項 目 單 位 標 準 值 標 準 來 源1 p H / 6 . 5 8 . 5《 地 下 水 質 量 標 準 》（ G B/ T 1 4 8 4 8 2 0 1 7 ） Ⅲ 類 標 準2 總 硬 度 （ 以 Ca CO 3 計 ） m g / L ≤ 4 5 03 耗 氧 量 （ CO D M n 法 ， 以 O 2 計 ） m g / L ≤ 3 . 04 氨 氮 （ 以 N 計 ） m g / L ≤ 0 . 5 05 硝 酸 鹽 （ 以 N 計 ） m g / L ≤ 2 0 . 06 亞 硝 酸 鹽 （ 以 N 計 ） m g / L ≤ 1 . 0 07 鎘 m g / L ≤ 0 . 0 0 58 鉻 （ 六 價 ） m g / L ≤ 0 . 0 59 砷 m g / L ≤ 0 . 0 11 0 錳 m g / L ≤ 0 . 1 01 1 銅 m g / L ≤ 1 . 0 01 2 鋅 m g / L ≤ 1 . 0 01 3 溶 解 性 總 固 體 m g / L ≤ 1 0 0 01 4 鉛 m g / L ≤ 0 . 0 11 5 汞 m g / L ≤ 0 . 0 0 11 6 石 油 類 m g / L ≤ 0 . 3《 生 活 飲 用 水 衛(wèi) 生 標 準 》（ G B5 7 4 9 2 0 0 6 ）（ 3 ）環(huán)境空氣開發(fā)區(qū)與吉林查干湖國家級自然保護區(qū)無重合， 本次規(guī)劃對保護區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣現(xiàn)狀進行調(diào) 查，因此 環(huán)境空氣 執(zhí)行《環(huán) 境空氣質量 標準》（ G B 3095 2012 ）一、 二級標準 ，詳見表 3 。 g / m32 N O 2 年 平 均 4 0 4 0 181。 g / m31 小 時 平 均 1 6 0 2 0 0 181。 g / m32 4 小 時 平 均 3 5 7 5 181。表 4 農(nóng)用地土壤污染風險篩選值（基本項目） 單位：m g / kg序 號 項 目風 險 篩 選 值≤ 5 . 5 5 . 5 ＜ p H ≤ 6 . 5 5 . 5 ＜ p H ≤ 6 . 5 p H ＞ 7 . 51 鎘水 田 0 . 3 0 . 4 0 . 6 0 . 8其 他 0 . 3 0 . 3 0 . 3 0 . 62 汞水 田 0 . 5 0 . 5 0 . 6 1 . 0其 他 1 . 3 1 . 8 2 . 4 3 . 43 砷水 田 3 0 3 0 2 5 2 0其 他 4 0 4 0 3 0 2 54 鉛水 田 8 0 1 0 0 1 4 0 2 4 0其 他 7 0 9 0 1 2 0 1 7 05 鉻水 田 2 5 0 2 5 0 3 0 0 3 5 0其 他 1 5 0 1 5 0 2 0 0 2 5 06 銅果 園 1 5 0 1 5 0 2 0 0 2 0 0其 他 5 0 5 0 1 0 0 1 0 07 鎳 6 0 7 0 1 0 0 1 9 08 鋅 2 0 0 2 0 0 2 5 0 3 0 0注 ： 重 金 屬 和 類 金 屬 砷 均 按 元 素 總 量 計 ； 對 于 水 旱 輪 作 地 ， 采 用 其 中 較 嚴 格 的 風 險 篩 選 值 。表 9 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物最高允許排放濃度 單位： m g / L （ pH 除外）指 標 p H CO D BO D 5 S S N H 3 N 動 植 物 油一 級 A 6 9 5 0 1 0 1 0 5 （ 8 ） 1（2）大氣污染物①鍋爐煙氣區(qū) 域 內(nèi) 集 中 供 熱 由 規(guī) 劃 鍋 爐 房 供 給 ， 煙 氣 執(zhí) 行 《 鍋 爐 大 氣 污 染 物 排 放 標 準 》（G B 13271 —2014） 中表 2 規(guī)定的新建燃氣鍋爐大氣污染物排放限值， 新建燃氣鍋爐煙囪高度應不低于 8m 。表 12 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準污 染 物 硫 化 氫 氨 臭 氣 濃 度 （ 無 量 綱 ） G B1 8 9 1 8 — 2 0 0 2 《 城 鎮(zhèn) 污 水處 理 廠 污 染 物 排 放 標 準 》 及其 修 改 單濃 度 限 值 （ m g / m3） 0 . 0 6 1 . 5 ＜ 2 01 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 9 污 染 物 硫 化 氫 氨 臭 氣 濃 度 （ 無 量 綱 ）G B1 4 5 5 4 9 3 《 惡 臭 污 染 物排 放 標 準 》濃 度 限 值 （ m g / m3） 0 . 3 3 4 . 9 ＜ 2 0 0 0排 氣 筒 高 度 1 5 m（ 3 ）噪聲社會生活噪聲執(zhí)行 《社會生活環(huán)境噪聲排放標準 》 （ G B 22337 2008 ） ， 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲執(zhí)行 《 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》 （ G B 12348 2008 ） ， 詳見表 13 。 其 地 理 坐 標 為 東 經(jīng)124176。 25′ 50″ 。規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域涉及查干湖國家級自然保護區(qū)， 吉林查干湖自然保護區(qū)屬于內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)， 保護區(qū)內(nèi)水域包括查干湖、 新廟泡， 旅游開發(fā)區(qū)施工和運營過程中應采取相應措施，嚴禁向湖泡排水、扔垃圾，避免其水質受污染。②濕地生態(tài)查干湖濕地主要由湖泊和沼澤兩大類組成。③水生生態(tài)保證生物多樣性、 保護生態(tài)完整性、 保證河流連通性、 保護濕地生態(tài)環(huán)境， 并保護現(xiàn)有魚類及其他水生生物。（ 4 ）人口集中區(qū)及社會關注區(qū)分布目前旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)社會人口集中區(qū)主要為區(qū)內(nèi)廟東村、 青山頭村、 莫日格其村、白家店村、妙音寺村、西索恩圖村和蒙古屯村等村屯。 明嘉靖二十 六年（1547 年） ，郭爾羅 斯部（前 后二旗 ）始祖于 烏巴什 將查干湖 命名為