【正文】 速建立多層次、全方位、完善的民營企業(yè)融資支持體系和健全的經(jīng)營機(jī)制，改善民營企業(yè)融資的宏觀政策環(huán)境，才能保障民營企業(yè)健康快速的發(fā)展，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)、提供社會服務(wù)、增加財政收入、出口創(chuàng)匯等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。融資難問題已成為阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”[1]。在國外，中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持，這在各國都是普遍現(xiàn)象。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從弱到強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很大。金融學(xué)者梁紅英指出：“與國有大中型商業(yè)銀行相比，中小金融機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)大的國家信用和有利的國家政策作后盾，進(jìn)一步加劇了原本就潛在的金融風(fēng)險向現(xiàn)實風(fēng)險轉(zhuǎn)，降低了資金的流動性和盈利性，妨礙了資金資源的有效配置”[4]。除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。 民營企業(yè)融資的特點我國民營企業(yè)大多都是低門檻進(jìn)入市場，經(jīng)營規(guī)模一般不大，市場經(jīng)營靈活性很高，但自有資金較少，負(fù)債率較高。政府通過政策金融及信用補(bǔ)充作為調(diào)控、扶持的手段，利用競爭引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)成為對民營企業(yè)貸款的主體，以保證民營企業(yè)需要的資金。 直接融資直接融資是“間接融資”的對稱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)由于自身的特點和局限，往往是市場競爭中的變數(shù)較大的群體，商業(yè)銀行在貸款上的風(fēng)險偏好，決定了貸款形式的融資難以有效地滿足民營企業(yè)的高風(fēng)險融資、以及長期性的資金需求。但到目前為止，銀行貸款仍然是企業(yè)資金來源的主要渠道。（1）民營企業(yè)規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營風(fēng)險高我國民營企業(yè)多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小、實力弱，除少量高科技創(chuàng)新企業(yè)外，大部分研發(fā)投入少，技術(shù)水平落后，難以適應(yīng)不斷更新的市場需求和日益激烈的市場競爭，其抗市場波動的能力也相應(yīng)比較低，因此經(jīng)營風(fēng)險比較大。根據(jù)經(jīng)驗推斷，中國民營企業(yè)的倒閉和歇業(yè)率應(yīng)該不會低于美國。相當(dāng)一部分民營企業(yè)信用觀念淡薄，采用種種方法逃廢銀行債務(wù)，嚴(yán)重影響了民營企業(yè)整體形象，也大大挫傷了商業(yè)銀行對民營企業(yè)資金支持的積極性[7]。高昂的融資成本往往導(dǎo)致民營企業(yè)一旦經(jīng)營失誤便走向破產(chǎn)。民營企業(yè)直接融資渠道不流暢，間接融資渠道障礙重重，有些只能進(jìn)入非正常渠道融資，民營企業(yè)融資成本和經(jīng)營風(fēng)險越來越高。（1）金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)貸款的激勵機(jī)制不足 民營企業(yè)財務(wù)制度不規(guī)范、信息透明度低增加了民營企業(yè)貸款事前審查和事后監(jiān)督的難度，而且貸款頻率高、額度小、風(fēng)險大的特征導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)發(fā)放單位貸款的經(jīng)營成本和信用風(fēng)險水平較高。從某種程度上講，民營企業(yè)中介擔(dān)保體系不健全，是銀行支持民營企業(yè)發(fā)展的又一瓶頸[8]。我國滬深股市以支持國有企業(yè)發(fā)展為主線，其融資機(jī)會則較偏向于國有企業(yè)。從民營企業(yè)自身來看，由于其普遍管理不規(guī)范，經(jīng)營決策隨意性較大，沒有完整的業(yè)績記錄，財務(wù)報表真實性不確定且不愿意公布財務(wù)狀況等，自身便缺乏上市的條件和政策環(huán)境的支持。缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的面向民營企業(yè)的法律法規(guī)，目前只有按行業(yè)和所有制性質(zhì)分別制定的有關(guān)中小企業(yè)的政策性法規(guī)，造成各種所有制性質(zhì)的中小企業(yè)法律地位和權(quán)力不明確。西方發(fā)達(dá)國家在這方面積累的豐富經(jīng)驗，概括起來有四個方面可供借鑒：第一，有完善制度和法律的保障。第三，專門設(shè)立為中小企業(yè)提供貸款的政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。如美國的“小企業(yè)管理局”和日本的“中小企業(yè)信用保險公庫”就致力于為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。發(fā)達(dá)國家對民營企業(yè)經(jīng)營破產(chǎn)有完善的制度,為民營企業(yè)提供了方便，也為銀行對民營企業(yè)的貸款降低了風(fēng)險。它們貼近民營企業(yè),容易了解貸款人,運(yùn)作靈活,成本低,適合為民營企業(yè)服務(wù)。我們應(yīng)該在總結(jié)外國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出符合中國國情的、有中國特色的措施，來解決我國民營企業(yè)融資難的問題。其次應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營管理者的信息披露意識，提高信息透明度，并注重與銀行建立長期的合作關(guān)系，降低銀行信貸過程中的信息搜集成本和監(jiān)督成本。為增強(qiáng)民營企業(yè)的整體競爭實力，建立自身市場的良好信譽(yù)，民營企業(yè)應(yīng)按照《質(zhì)量振興綱要》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》等要求，向“專、靜、特、新”方向發(fā)展。由于金融是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對政治影響最直接的行業(yè)，因此，政府對待金融產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新時表現(xiàn)得謹(jǐn)慎有余。同時，銀行應(yīng)開展金融創(chuàng)新，通過抵押證券化、資產(chǎn)證券化等手段，建立間接融資風(fēng)險分擔(dān)體系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)中，市場機(jī)制的作用并不是萬能的，在各種因素的作用下也會產(chǎn)生“市場失靈”。從二者的關(guān)系上看，企業(yè)自有資本的多少和質(zhì)量在根本上影響了間接融資的能力，如果企業(yè)能夠成功上市，就等于擺脫了融資缺口的困擾。積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場，逐步放松發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制并完善信用評級制度，適當(dāng)放開發(fā)債利率、豐富債券品種，鼓勵經(jīng)營效益好、償債能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)通過發(fā)行債券籌集資金。一般而言它是零星的，分散的，是針對有組織的金融中介或有組織的發(fā)行與交易市場而言的，但它也是現(xiàn)實金融體系的重要組成部分。我們應(yīng)該調(diào)動和引導(dǎo)一切積極的金融因素，以法律形式將正式金融與非正式金融進(jìn)行有機(jī)的銜接，有意識、有選擇地將具備一定條件的有希望、有前途的非正式金融進(jìn)行引導(dǎo)、培養(yǎng)，使具有積極意義的非正式金融整體性地壯大現(xiàn)實金融體系，為國家金融實力的壯大作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。它既可以克服銀行信貸中民營企業(yè)與銀行間的信息不對稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險，也無需具備資本市場上那些苛刻條件，尤其適用于廣大的民營企業(yè)方便快捷的融資。典當(dāng)融資具有安全性和合法性，這是最關(guān)鍵的一點，使個體及中小企業(yè)經(jīng)營對所借的資金能放心使用、安全使用，從而很好地保護(hù)了自身的權(quán)益。另外，政府還應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間，打破市場壟斷格局，打擊違法經(jīng)營行為，整肅市場秩序，為民營企業(yè)融資營造良好的環(huán)境[14]。（2）建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制 首先，成立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償。，建立和完善我國民營企業(yè)的信用管理體系要解決中小企業(yè)的信用問題，關(guān)鍵在于逐步建立一個宏觀與微觀、外部與內(nèi)部相結(jié)合、配套的信用管理體系，通過增強(qiáng)借款人的信用意識，采取有效的貸款擔(dān)保方式來提高信貸資金的安全保障程度。該系統(tǒng)對全社會開放,實行有償服務(wù)，政府部門、銀行或企業(yè)、個人都可以付費(fèi)查詢，使無信用者無處藏身,提高失信者的融資門檻。結(jié)束語針對民營企業(yè)的融資難問題，我們企業(yè)不能只是依賴國家采取措施進(jìn)行解決，營企業(yè)自身也要不斷地提高自己的素質(zhì)，在現(xiàn)有政策、法律、制度框架下積極有效地尋求和確定適合自己的融資途徑和方式。在研究的過程中，由于沒有實際的經(jīng)驗與考察，文中的分析并不全面，也不夠深入，提出的建議也難免有些籠統(tǒng)，還有待于今后進(jìn)一步