【正文】 股 長及工作人員 辦理時(shí)限： 個(gè)工作日 審 查 承辦崗位： 業(yè)務(wù)股 承辦人員： 業(yè)務(wù)股辦事人員 辦理時(shí)限： 7 個(gè)工作日 批 準(zhǔn) 承辦崗位： ： 業(yè)務(wù)股 承辦人員： 業(yè)務(wù)股股長 辦理時(shí)限： 1 個(gè)工作日 出 證 承辦崗位： 業(yè)務(wù)股 承辦人員： 業(yè)務(wù)股 辦事人員 辦理時(shí)限： 1 個(gè)工作日 窗口發(fā)件并上網(wǎng)公布 承辦崗位： 行政 審批股 受理人員： 行政 審批股股 長及工作人員 辦理時(shí)限： 個(gè)工作日 9 行政事業(yè)性收費(fèi)核準(zhǔn)審批流程圖 窗口收件 申 報(bào)材料： 行政事業(yè)單位申請核 準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的 書面報(bào)告； 行政事業(yè)性收費(fèi)許可證（副本）； 收費(fèi)許可證申報(bào)表 ； 合法有效的收費(fèi)文件 。大中專院校受單位（企業(yè)）委托舉辦集體短期培訓(xùn)必需提供相應(yīng)單位（企業(yè)）委托培訓(xùn)協(xié)議書。 商品價(jià)格隸屬 業(yè)務(wù)股 管理， 實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對股室工作負(fù)全面責(zé)任 ,其他 同志按崗位分工 ,分別承擔(dān)各自工作職責(zé)。 3．在審核和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，對送審事項(xiàng)審核不嚴(yán)；濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)作出審核和批準(zhǔn)決定；工作效率不高，不按照辦事時(shí)限、操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié)事項(xiàng)。 4．完善政務(wù)公開制度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，簡化辦事程序，提高行政效能；將行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及示范文本、辦事指南等向社會公開。 承辦 崗位： 行政審批股 受理人員： 行政審批股股長及工作人員 辦理時(shí)限： 1 個(gè)工作日 成本監(jiān)審 承辦單位 ：價(jià)格成本調(diào)查隊(duì) 承辦人員 ：調(diào)查隊(duì)隊(duì)長 辦理時(shí)限 ： 30 個(gè)工作日 價(jià)格聽證 承辦單位 ：業(yè)務(wù)股 承辦人員 ：業(yè)務(wù)股股長 辦理時(shí)限 ： 50 個(gè)工作日 承辦 承辦單位 ：業(yè)務(wù)股 承辦人員 ：業(yè)務(wù)股股長 辦理時(shí)限 ： 10 個(gè)工作日 審查 承辦單位 ：辦公室 承辦人員 ：辦公室主任 辦理時(shí)限 ： 1 個(gè)工作日 ↓ 審核 承辦崗位 ：分管業(yè)務(wù)股的局領(lǐng)導(dǎo) 辦理時(shí)限 ： 1 個(gè)工作日 批準(zhǔn) 承辦崗位： 局長 辦理時(shí)限： 1 個(gè)工作日 上報(bào) 呈報(bào)市物價(jià)局審批 辦理時(shí)限：市物價(jià)局規(guī)定的工作日 窗口發(fā)件 承辦崗位 ：行政審批股 承辦人員 ：行政審批股股長及工作人員 辦理時(shí)限 ： 1 個(gè)工作日 17 18 服務(wù)價(jià)格管理 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)組織實(shí)施《湖南省服務(wù)價(jià)格管理?xiàng)l例》，擬定全區(qū)服務(wù)價(jià)格管理政策及辦法； 承擔(dān)游覽參觀點(diǎn)門票的價(jià)格 管理工作； 承擔(dān)有線電視、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)、機(jī)動車輛停放服務(wù)的價(jià)格管理； 承擔(dān)藥品、醫(yī)用材醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格管理和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格等級的審核評定，配合和有關(guān)部門組織藥品集中采購； 承擔(dān)中介服務(wù)、行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法強(qiáng)制使用或者指定配套服務(wù)的價(jià)格管理工作； 承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格的管理； 協(xié)調(diào)、處理涉及上述管理范圍服務(wù)價(jià)格的糾紛； 服務(wù)價(jià)格隸屬 業(yè)務(wù)股 管理， 實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位責(zé)任制，股長主持全面工作，并對股室工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 在審核和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，對送審 政策把關(guān)不嚴(yán)，核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理 ；濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)作出審核和批準(zhǔn)決定；工作效率不高，不按照辦事時(shí)限、操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié)事項(xiàng)。 四、主要工作流程和辦理時(shí)限 20 機(jī)動車停放保管服務(wù)收費(fèi)審批流程圖 窗口受理 申報(bào)材料： 申 請政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式文書； 機(jī)動車停放保管服務(wù)費(fèi)申報(bào)審批表、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本； 道路停車場應(yīng)提供公安交警和城管部門批準(zhǔn)的文件，其他停車場應(yīng)提供土地使用權(quán)證書； 收費(fèi)成本標(biāo)準(zhǔn)核算情況及其他有關(guān)資料。 申領(lǐng)單位到當(dāng)?shù)赝墐r(jià)格主管部門領(lǐng)取《服務(wù)價(jià)格登記證申請表》一式兩份，按表列內(nèi)容逐項(xiàng)填寫并提供規(guī)定的有關(guān)資料。 二、權(quán)力行使依據(jù) 1． 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》； 2． 《中華人民共和國信訪條例》； 3． 其他法規(guī)。 風(fēng)險(xiǎn)③：違反規(guī)定與被檢查人見面或暗中報(bào)信，幫助涉案人員逃脫處理。 風(fēng)險(xiǎn)防范措施： （一）信訪 舉報(bào) 辦理工作 嚴(yán)格信訪件辦理時(shí)限，實(shí)行負(fù)責(zé)人督辦制。 （二） 行政監(jiān)察案件 查辦工作 1． 加強(qiáng)責(zé)任意識教育，對無故不受理的行為要嚴(yán)肅處理。 時(shí)間： 1 個(gè)工作日 26 行政監(jiān)察 案件檢查工作流程圖 受理：按照有關(guān)規(guī)定對行政違紀(jì)案件的線索材料進(jìn)行分析，決定是否受理 風(fēng)險(xiǎn)① 初步核實(shí)：對受理的案件線索進(jìn)行初步的調(diào)查了解 立案：對案件線索材料進(jìn)行初步核實(shí)后，認(rèn)為確有違反黨紀(jì)政紀(jì)事實(shí)的，按照規(guī)定的程序?qū)`紀(jì)案件作出立案檢查的決定。 三、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及防范措施 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 1．接受被征單位吃請、收受被征單位好處，違反基金減免審批程序，隨意表態(tài)出現(xiàn)少征、免征情況； 2．違反 “收支兩條線”管理，不使用專用票據(jù)，所征收資金不存入財(cái)政專戶 ,搞“體外循環(huán)”； 風(fēng)險(xiǎn)防范措施： 1．嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理制度， 所征收的基金按規(guī)定及時(shí)足額繳入國庫，納入同級預(yù)算管理，專戶儲存 , ?？顚Ｓ?；認(rèn)真執(zhí)行票據(jù)管理制度，堅(jiān)持 使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)格履行票據(jù)領(lǐng)用和核銷相關(guān)手續(xù)，對票據(jù)實(shí)行專人管理；切實(shí)規(guī)范代征行為，凡代征單位手續(xù)費(fèi)，一律通過銀行轉(zhuǎn)帳支付，禁止現(xiàn)金支付、白條支付，杜絕截留、挪用、私分或者變相私分基金等情況的發(fā)生，確保資金安全； 2．加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化效能監(jiān)察。 價(jià)格舉報(bào)工作 ,受理 查處群眾 價(jià)格 舉報(bào) \投訴 ,接待群眾來信來訪 。 風(fēng)險(xiǎn) ③ ：違反國務(wù)院三定方案規(guī)定和國家法律的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準(zhǔn)，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財(cái)物；通過巡查、投訴、舉報(bào)、申訴、其他機(jī)關(guān)移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。 風(fēng)險(xiǎn) ⑦ ： 處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。 （ 二 ） 價(jià)格舉報(bào)投訴 辦理風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn)①：接待受理消費(fèi)者投訴不熱情，態(tài)度生硬，登記不及時(shí)，敷衍塞責(zé)造成不良后果 ； 風(fēng)險(xiǎn)②：無故不受理、遲辦理，造成不良后果 ； 風(fēng)險(xiǎn)③：受理消費(fèi)投訴工作不負(fù)責(zé)，資 料不齊、記錄不清 ； 風(fēng)險(xiǎn)④調(diào)查取證不全，工作不細(xì)，未能在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)履行消保維權(quán)工作；非法接受或索取當(dāng)事人禮物、錢物，存在不廉潔現(xiàn)象。 、調(diào)查、審理、處罰、聽證、結(jié)案等法定程序，嚴(yán)格遵守事先告知、亮證執(zhí)法、集體審案、案件回訪及重大復(fù)雜案件集體審議等價(jià)格執(zhí)法制度，杜絕辦人情案、關(guān)系案、糊涂案等情況的發(fā)生。 育，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。 ，全方位接受社會監(jiān)督。 執(zhí)法人員根據(jù)檢查情況制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，并于十日內(nèi)提交 區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查 局 案件審理委員會 。 對涉案金額 10 萬元以內(nèi)的價(jià)格違法案件，由 區(qū) 價(jià)格監(jiān)督檢查局案件 審理委員會 集體審議，決定是否給予行政處罰及處罰金額；對涉案金額超過 10 萬元的價(jià)格違法案件， 區(qū) 價(jià)格監(jiān)督檢查局根據(jù)案件審理情況，提請 區(qū) 物價(jià)局案件審理委員 會 審理，決定是否給予行政處罰及處罰金額。 （四）執(zhí)行決定階段 1依據(jù)案件審理委員會決定，制作《責(zé)令退還多收價(jià)（費(fèi)）款通知書》，責(zé)令當(dāng)事人 15 內(nèi)退還多收價(jià)款，難于查找多付價(jià)（費(fèi)）款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的，責(zé)令公告查找，公告查找期限最長不超過 30 天。 1適用聽證程序的，在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。 二、辦理價(jià)格舉報(bào) 價(jià)格舉報(bào)工作人員受理來電、來信、來訪等價(jià)格舉報(bào)。 受理價(jià)格舉報(bào)后三日內(nèi)將《價(jià)格舉報(bào)記錄表》及有關(guān)證據(jù) 呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批 。 價(jià)格違法行為舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié) 。 媒體報(bào)道。 移交檢查局檢查 組 辦理。 38 （四）時(shí)限 一般價(jià)格投訴舉報(bào)，自受理日起 60 日內(nèi)辦結(jié)。結(jié)案后由 檢查局 分管 局 長負(fù)責(zé)。按市 人民政府辦公廳和局里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文件只能豎傳，不得橫傳，以免文件丟失。并持國家發(fā)改委頒發(fā)的《價(jià)格監(jiān)督檢查證》或市人民政府核發(fā)的《價(jià)格執(zhí)法證》上崗，無“證”者不得從事價(jià)格行政執(zhí)法工作。 價(jià)格行政執(zhí)法公示制度 北湖區(qū) 價(jià)格監(jiān)督檢查局是以 區(qū) 物價(jià)局的名義，依法行使對 北湖區(qū) 境內(nèi)的商品價(jià)格和行政性、事業(yè)性、經(jīng)營性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 （ 3） 負(fù)責(zé) 市 級價(jià)格行政主管部門下查一級的價(jià)格監(jiān)督檢查的協(xié)辦工作。 （ 9）完成 區(qū) 物價(jià)局交辦的其他事項(xiàng)。 （四）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)。 （八）對以暴力、威脅方法拒絕阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)者，提請公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。檢查人員在行政執(zhí)法中要自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督人員的熱潮監(jiān)督和上級有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督， 及時(shí)糾正執(zhí)法活動中的違法行為。 二、價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任主體： 北湖區(qū) 物價(jià)局是價(jià)格行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)。 (二）根據(jù)省、市 、區(qū) 價(jià)格工作總體目標(biāo)，制定價(jià)格檢查工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)物價(jià)檢查業(yè)務(wù)工作， 指導(dǎo)區(qū)屬企事業(yè)單位的價(jià)格管理及監(jiān)督檢查工作， 開展價(jià)格政策法規(guī)信得過活動。 42 （七）負(fù)責(zé)物價(jià)檢查案卷立卷、整理建檔工作 ，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)物價(jià)檢查相關(guān)數(shù)據(jù)。 五、處罰種類。 七 、法律責(zé)任。 二、執(zhí)法人員查處價(jià)格違法行為有《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》第十條情形之一，需要追究行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案、填寫《立案呈批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人審批。 六、案件調(diào)查終結(jié)，主辦人員應(yīng)當(dāng)將《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》、及整套案卷交案件審理小組初步審核。 一、對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰必須遵循《行政處罰法》的規(guī)定，采用簡易程序和一般程序兩種程序進(jìn)行。 四、當(dāng)場處罰決定書必須 寫 明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰依據(jù)，罰沒款金額，時(shí)間、地點(diǎn)以及執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。 二、對 北湖區(qū) 轄區(qū) 內(nèi)的 價(jià)格違法行為實(shí) 施行政處罰，本局只開具財(cái)政 45 統(tǒng)一罰沒收據(jù)。 檢查辦案制度 一、價(jià)格違法案件的檢查審理都必須 按 規(guī)范化的程序進(jìn)行，進(jìn) 入 檢查前應(yīng)明確案件主辦和協(xié)辦人員。 三、承辦人必須對案件進(jìn)行全面調(diào)查，對主要 事實(shí)、情節(jié)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核查，取得全面證據(jù)材料；查詢、查證材料要按案卷制作規(guī)定請被查單位加蓋公章。 七、事先告知書和處 罰決定書須按規(guī)定格式書寫，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)意見后，由案件主辦人負(fù)責(zé)送達(dá)或郵寄被處罰單位和個(gè)人。促使物價(jià)檢查人員依法行政，提高辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)，維護(hù)國家的利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。 四、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由執(zhí)法過錯(cuò)人承擔(dān)。 47 北湖區(qū) 價(jià)格監(jiān)督檢查局價(jià)格舉報(bào)工作制度 第一條 為保障公民、法人或者其他組織依法行使舉報(bào)價(jià)格違法行為的權(quán)利，規(guī)范價(jià)格主管 部門對價(jià)格違法行為舉報(bào)的處理，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《信訪條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》（國家發(fā)改委 15 號令）等法律、法規(guī)以及國務(wù)院法制辦國法函 [2020]25 號文件精神，特制定本制度。 （三 )負(fù)責(zé)價(jià)格信訪、舉報(bào)件的移送、轉(zhuǎn)送。 （七） 負(fù)責(zé)價(jià)格信訪舉報(bào)工作的其他有關(guān)事宜。群眾來訪、來電屬咨詢價(jià)格和收費(fèi)政策的，應(yīng)熱情解答，需解釋的應(yīng)告知舉報(bào)人向相關(guān)業(yè)務(wù)科室咨詢和解釋。價(jià)格舉報(bào)受理后 3 日內(nèi)，應(yīng)將《價(jià)格舉報(bào)記錄表》及有關(guān)證據(jù)材料，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。價(jià)格舉報(bào)案件 實(shí)行一人主辦，二人以上承辦，并嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行價(jià)格執(zhí)法職責(zé)。價(jià)格舉報(bào)案件調(diào)查處理完后，應(yīng)將處 理情況形成書面報(bào)告，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人簽字同意后方可結(jié)案；在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)需立案檢查的，由舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人提出意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案檢查。舉報(bào)案件辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，對舉報(bào)案件及相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保管。同時(shí)，按照《信訪條例》第二十二條規(guī)定，當(dāng)場答復(fù)或在 15 日內(nèi)書面告知信訪人是否受理（信訪人名稱、住址不清的除外）。 （三）辦理。其他信訪事項(xiàng)，按照反映情況或者提出建議、意見辦理。 價(jià)格主管部門收到信訪人提出、上級價(jià)格主管部門轉(zhuǎn)送、信訪工作機(jī)構(gòu)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起 15 日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，不予受理的，告知向有 關(guān) 機(jī)關(guān)提出。承辦人員應(yīng)