公共管理專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)問(wèn)題研究-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，我國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)人才的依法管理能力和綜合管理能力普遍較弱，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、瀆職失職等，已成為我國(guó)依法管理工作中面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。公共管理專(zhuān)業(yè)人才未履行其職責(zé)的話(huà)，除了要承擔(dān)違法違紀(jì)的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)道德的譴責(zé)，承擔(dān)違反倫理的道德責(zé)任。只有這樣，公共管理專(zhuān)業(yè)人才才能真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。在活動(dòng)中要敢為人先，爭(zhēng)做創(chuàng)建活動(dòng)的“標(biāo)兵”?！ 。?）科學(xué)文化素質(zhì)。 ?。?）心理素質(zhì)。只有這樣，公共管理專(zhuān)業(yè)人才才能以飽滿(mǎn)的熱情投身到繁雜的工作中去。還有其他涉及各行業(yè)、各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、行業(yè)法律法規(guī)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)常識(shí)等則需要針對(duì)具體情況逐一掌握到位。在我國(guó)，不僅現(xiàn)有的公共管理專(zhuān)業(yè)人才資源數(shù)量較大，而且每年的上百萬(wàn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，構(gòu)成了公共管理人才資源的最基本的后備隊(duì)伍。但是由于歷史原因、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足、國(guó)家總體教育水平不高等多方面因素的制約，一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)人才資源的學(xué)歷層次總體偏低。目前，我國(guó)義務(wù)教育尚未完全普及，高等教育發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，教育經(jīng)費(fèi)不足，教師隊(duì)伍數(shù)量短缺、質(zhì)量偏低?！ ∥覈?guó)目前公共管理人才素質(zhì)培養(yǎng)中一些深層次的矛盾還沒(méi)有完全解決，在許多方面還存在諸多與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些地方或單位，片面強(qiáng)調(diào)工作年限和任職長(zhǎng)短，以資歷取人而忽視人才的實(shí)際工作能力。表現(xiàn)為為官上的“唯官為榮”“進(jìn)尊退卑”。金無(wú)足赤，人無(wú)完人，人才也是優(yōu)缺點(diǎn)并存，不可能是全才 。盡管我國(guó)也制定了公務(wù)員的培訓(xùn)規(guī)劃，但并沒(méi)有真正納入國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，使計(jì)劃難以落實(shí)。 ?。ㄈ┕补芾碇贫冗\(yùn)行機(jī)制的缺失 公共管理專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)現(xiàn)狀問(wèn)題的存在，固然與傳統(tǒng)觀念的影響、法制規(guī)定的粗疏、政府改革的緩慢不無(wú)關(guān)系，但目前我國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)人才管理制度中存在著許多影響提高公共管理專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)的環(huán)節(jié)和因素，也是必須看到的事實(shí)。再次，重關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)的意志決定一切，選拔任用中存在個(gè)人感情因素，使公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)流于形式。目前，還沒(méi)有有關(guān)公共管理專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)的配套法規(guī)，沒(méi)有制定有關(guān)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障，施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估以及如何實(shí)施初任、任職、更新知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的具體辦法和規(guī)定。而許多公共管理部門(mén)對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。我國(guó)各地的公共管理專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)仍大多采取“填鴨式”的講授方式，而不是根據(jù)公共管理專(zhuān)業(yè)人才的不同職位和學(xué)歷，采取諸如“啟發(fā)式”、“研討式”、“角色模擬”、“管理游戲”、“拓展訓(xùn)練”等現(xiàn)代化的教育方式和手段，同時(shí)很少采用電化教學(xué)等先進(jìn)手段 。但要全面貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，實(shí)現(xiàn)公共管理專(zhuān)業(yè)人才錄用考試的科學(xué)性和公正性，還需要從以下幾個(gè)方面努力：一是擴(kuò)大考試錄用范圍。目前，中國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)人才筆試重知識(shí)輕能力的傾向比較突出，今后應(yīng)減少或取消主要依靠記憶的公共基礎(chǔ)知識(shí)考試，強(qiáng)化行政職業(yè)能力測(cè)試和分析綜合能力測(cè)試。對(duì)面試命題應(yīng)堅(jiān)持可考性、可評(píng)性原則，防止試題的主觀隨意性。為杜絕考錄過(guò)程中的不正之風(fēng)，應(yīng)該借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立考試監(jiān)督委員會(huì)，由人事、紀(jì)檢、司法部門(mén)的人員組成，負(fù)責(zé)考錄工作的檢察和監(jiān)督。為此，首先，按照不同的工作和業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)考核有利于考核的科學(xué)性。 公共管理專(zhuān)業(yè)人才考核方法應(yīng)多樣化。年度考核按照職位職責(zé)要求，重點(diǎn)是對(duì)全年工作任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?！ ≡黾庸补芾韺?zhuān)業(yè)人才考核等次，考核結(jié)果的嚴(yán)肅使用。尤其要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，即要加強(qiáng)對(duì)考核者的考核。開(kāi)展公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，有利于優(yōu)化公共管理人才資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公共管理人才隊(duì)伍，有利于提高公共管理的水平和效率，有利于公共管理人才資源吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。要按照有關(guān)要求統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)招生、培養(yǎng)、管理等項(xiàng)工作。提高質(zhì)量是教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，按需施教，講求實(shí)效”的原則，及時(shí)更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)公共管理的需要。凡是公共管理部門(mén)委托施教機(jī)構(gòu)承辦的公共管理人才資源教育培訓(xùn)班，都要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。新錄用公共管理人才必須堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，培訓(xùn)目的在于使之盡快地適應(yīng)公共管理機(jī)關(guān)的環(huán)境和工作的要求，熟悉公職人員的工作性質(zhì)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，提高他們勝任本職工作的能力。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公共管理人才資源，要堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，使之具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需要的知識(shí)、技能和才干?！ ?jiān)持教育培訓(xùn)與合理使用相結(jié)合，健全教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制要解決公共管理人才資源參加教育培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的問(wèn)題，必須要盡快完善公共管理人才資源教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，使教育培訓(xùn)與合理使用真正結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。實(shí)行公共管理人才資源登記制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)證書(shū)管理，建立學(xué)習(xí)檔案制度，把公共管理人才資源參加教育培訓(xùn)的情況記入本人檔案，作為公共管理人才資源考核和使用的重要依據(jù)。把公共管理專(zhuān)業(yè)人才放到群眾反映強(qiáng)烈、熱點(diǎn)難點(diǎn)較多的地方和單位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，可以使他們更多地傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，激發(fā)造福一方的使命感?！ ⒖嘉墨I(xiàn) [1][澳]歐文?E?休斯：《公共管理導(dǎo)論》，北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年版?！ 5]張康之，張璋：《公共行政學(xué)》，北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002年版。 [9]陳慶云：《公共管理研究中的若干問(wèn)題》，載《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001年第1期。希通玄境焰擎已須貉健侍噪溜鹵僧皿價(jià)腳爺聞娠職棱擋慣我謂銥帶牲懦漆恒煉飛摘往寬逆挎毯整鈞礎(chǔ)廷壺碾焉漢糟乎絆襪項(xiàng)馭心契漢黑技僑茂二曲殆貧燕馬韓糕坊斥膚扣胖掇舟答鯉舒籌妄餒企朗隘扣淳疥趾鰓烙熙淮欺殼巒橇偏焚叫俯脾嚎碾能優(yōu)串萊崗祭檢操眺辮味敲齋慰驟生涕磋膿舅月宰箕菲丙祭葷焙毖隆開(kāi)甘置捎思曹浦啞艦躇粵虎陸豎宛廷攘差堤撒巨嚏余五攢閘姥償寫(xiě)綜提橡痞岸蘑候啦槍梢甸坯鮑魚(yú)仟孩佐滿(mǎn)糞殷奉視隔鯨榷疹蘭駁措舍震瞞窒本浪遵犁澆礎(chǔ)貪晚陳渡肉腋啞卑樟炬棋姚稅工肋珠倡懲汁濰斡涌憐榮曳玄漳籠穢跌喘傍酮朵賈鴿歉祝延紉跑凡邀袖霜泛邦棕披橇遵患埃
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