【正文】 數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設：農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)匯總。 比例尺農(nóng)村土地調查以1:10000比例尺為主，高山區(qū)、高原等地區(qū)可采用1:50000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)根據(jù)需要可采用1:5000或1:2000比例尺。分帶。城鎮(zhèn)土地調查可采用“1954北京坐標系”、“1980西安坐標系”或地方坐標系統(tǒng)。 制定方案根據(jù)本地區(qū)實際制定土地調查實施方案和技術方案。 技術培訓省土地調查辦公室統(tǒng)一組織土地調查人員的技術培訓，從事土地調查的人員須經(jīng)考試并取得合格證書。 儀器和設備準備根據(jù)工作需要準備全站儀、GPS、測距儀、交通運輸工具等調查所需要的儀器設備以及計算機和軟件系統(tǒng)。省界和省的控制面積采用全國土地調查辦公室提供的資料，不得變動。凡對省統(tǒng)一提供的行政區(qū)劃界線進行了調整或重新確定界線的，必須將調整或重新確定的界線報省土地調查辦公室批準，由省土地調查辦公室重新下發(fā)調整后的界線矢量數(shù)據(jù)和控制面積。圖幅范圍內(nèi)的圖斑面積之和必須等于該圖幅理論面積，行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有圖斑面積之和必須等于該行政區(qū)域控制面積，下級行政區(qū)域控制面積之和必須等于上級行政區(qū)域控制面積。表1 DOM平面位置精度 單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：20001：50001：100001：50000 鑲嵌限差利用航空影像制作DOM時, 像片之間鑲嵌限差見表2。表5 DOM比例尺與數(shù)碼相機像素對應地面分辨率的關系 單位: m DOM比例尺數(shù)碼相機像素對應地面分辨率1：20001：50001：10000 航天遙感資料選擇基于航天遙感資料時, DOM比例尺與航天遙感資料的地面分辨率關系見表6。 航天遙感DOM制作 平面控制控制點應采用GPS等儀器實測，或從大于DOM比例尺的現(xiàn)有地形圖或DOM上采集。表7 不同比例尺DOM與DEM比例尺對應關系DOM比例尺DEM比例尺1：50001：100001：100001：10000或1：500001：500001：50000 圖像處理以景為單元，采用物理模型或有理函數(shù)模型進行幾何糾正。當影像時相相同或相近時，色彩應趨于一致。（三）產(chǎn)品保密DOM產(chǎn)品的生產(chǎn)、發(fā)行、使用依照《中華人民共和國國家保密法》和有關規(guī)定。當DOM的現(xiàn)勢性較好、影像清晰且作業(yè)人員熟悉內(nèi)外業(yè)工作時，宜采用這種方法。（二）實地調查實地逐一核實解譯圖上已預判的圖斑、線狀地物等，調查未確定的圖斑和線狀地物，測量單線線狀地物的寬度，進行權屬調查。 全野外調繪法全野外調繪法是利用調查底圖直接進行外業(yè)調查的一種方法。 面狀地類調查 圖斑單一地類地塊，以及被行政界線、土地權屬界線或線狀地物分割的單一地類地塊為圖斑。批而未用的按批文確定地類。耕地類型在調查原圖上的表示方法：屬梯田類型的水澆地和旱地的地類編碼加下劃線，或圖式符號加外圈，如旱地： 最小上圖標準建設用地、耕地、178。表9 坡度分級及代碼坡度≤2176。～15176。坡度級12345根據(jù)1：50000或更大比例尺DEM制作坡度圖（優(yōu)先使用大比例尺DEM），坡度圖與土地調查數(shù)據(jù)庫相關圖層疊加，計算每一圖斑的坡度和確定所屬坡度級。 田坎小于或等于2176。的耕地中實地寬度大于或等于1米而小于10米的田坎、土坎不調繪，用田坎系數(shù)扣除。 線狀地物調查 線狀地物線狀地物包括河流、鐵路、公路、農(nóng)村道路、溝、渠和管道等。當線狀地物寬度變化大于20％時，應分段量測其寬度。 線狀地物的表示（一）單線線狀地物與地類界線重合時，只標繪線狀地物；（二）線狀地物與行政區(qū)劃界線、村或村民小組界線重合時，線狀地物標繪在準確位置上，行政區(qū)劃界線、村或村民小組界線視下列不同情況標繪：（1）依比例尺表示的雙線地物的一側為界的，；（2）以單線線狀地物中心為界的，；（3）以單線線狀地物一側為界的，；（三）兩條以上的線狀地物并行，中間形成狹長地帶時的表示方法：（1）兩條以上的單線或雙線線狀地物并行，圖上間距大于或等于1mm時，均按實際位置表示；（2）雙線線狀地物并行，間距小于圖上1mm時，忽略中間狹長地帶，以狹長地帶中線作為線狀地物邊界； （3）雙線與單線線狀地物或單線與單線線狀地物并行，間距小于圖上1mm時，依雙線線狀地物、單線河流、鐵路、公路、農(nóng)村道路、溝渠、管道順序保留高一級的線狀地物，忽略狹長地帶和次一級線狀地物，或僅忽略狹長地帶，作為相鄰面狀圖斑中的非圖斑界的線狀地物；（四）穿越城鎮(zhèn)的單線公路、農(nóng)村道路、溝渠、管道等應斷在城鎮(zhèn)外圍處；（五）穿越村莊的單線農(nóng)村道路、溝渠斷在村莊外圍處，穿越村莊的其它單線線狀地物作為村莊的圖斑界；（六）雙線河流、雙線公路、鐵路通過城鎮(zhèn)時應表示；（七）線狀地物與城鎮(zhèn)、村莊的間距大于或等于圖上1mm時，均按實際位置調繪；當間距小于圖上1mm時，忽略狹長地帶，以線狀地物作為城鎮(zhèn)、村莊的圖斑界線；（八）雙線與單線線狀地物交叉時表示雙線線狀地物并計算面積；雙線與雙線、單線與單線交叉時，依河流、鐵路、公路、農(nóng)村道路、溝渠順序表示高一級的線狀地物并計算面積。、耕地面積大于600m178。 權屬界線調查要求要充分利用已有權屬調查成果，原土地調查時確認的土地權屬界線（村界）和《土地權屬界線認可書》經(jīng)復核無誤的，不再重新調查，有誤或發(fā)生變化的，應重新調查。結點、權屬界線走向變化點、界線所依附的線狀地物變化點應設立界址點，一般不在實地設置界標，僅在圖上標示。 國有土地調查已登記的國有土地按土地登記資料確認國有土地使用權范圍。已征收但未明確土地使用者的，按征收界線確定國有土地使用權范圍。對有爭議的界線依法進行調處，難以調處的劃定工作界線，簽訂《土地權屬界線爭議原由書》，工作界線僅供面積量算，不作為確定權屬界線的依據(jù)?！锻恋貦鄬俳缇€協(xié)議書》以村或村民小組為單位填寫。逐一對界址線的類別、位置進行描述，并由本權屬單位和相鄰權屬單位在權屬界線調查表上簽字蓋章。按爭議界線示意圖說明爭議各方各自認可的權屬界線實地位置和走向，工作界線的實地位置和走向以及爭議的原由和處理結果。每個地貌類型區(qū)分為若干坡度級，每個坡度級再分為梯田和坡地兩種耕地類型。 樣方調查實地測量樣方坡度，實測坡度值不等于設計樣方坡度的應在附近另選樣方。樣方圖用全站儀或其它測量儀器測量。 耕地的圖斑地類面積計算圖斑地類面積=（圖斑面積已上圖的非耕地面積）*（1田坎系數(shù)）田坎面積=（圖斑面積已上圖的非耕地面積）*田坎系數(shù)田坎面積必須以耕地圖斑為單元扣除。獨立于城鎮(zhèn)之外的采礦用地、風景名勝及特殊用地等用地內(nèi)部的土地調查參照本章執(zhí)行。地籍測量是測量宗地的權屬界址點、界址線、范圍等地籍要素和相關地物要素，繪制地籍圖、宗地圖和面積計算等。除已確權和有明確使用者的宗地外，街坊內(nèi)所有街巷、公園、廣場、公用綠地、空地、河流等土地也應按《土地利用現(xiàn)狀分類》劃分圖斑并編號。 界址點測量界址點測量一般采用極坐標法測定，水平角采用J6級全站儀或經(jīng)緯儀觀測一測回，歸零差不應大于1′。界址點精度應符合表10的規(guī)定。10 cm城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及街坊內(nèi)明顯的界址點二177。地籍圖的主要內(nèi)容有：行政區(qū)劃名稱與界線、各級控制點、界址點及界址線、宗地號、宗地面積、地籍編號、街道名稱、門牌號、土地使用者名稱、建筑物與構筑物的層數(shù)和結構、道路、水域、地類界線等要素。 面積計算面積采用解析法計算。基本農(nóng)田調查的詳細技術規(guī)定按《第二次全國土地調查基本農(nóng)田上圖技術規(guī)定》執(zhí)行。11 土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng) 基本要求（一）系統(tǒng)以GIS平臺為基礎，能充分滿足對土地利用現(xiàn)狀、土地權屬、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)土地、基礎地理等空間數(shù)據(jù)和非空間屬性數(shù)據(jù)進行采集、編輯、拓撲關系建立、數(shù)據(jù)轉換、統(tǒng)計分析、輸出、系統(tǒng)維護等要求。調查原圖是農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫建設的基礎。除實地現(xiàn)狀與影像不一致的圖斑外，與DOM對比，明顯的圖斑界、。圖斑、線狀地物、零星地物等以村（社）為單位順序編號。接邊后圖廓線兩側的圖形、屬性數(shù)據(jù)應一致。，不明顯地物接邊誤差小于圖上2mm時，雙方各改一半接邊，否則應雙方實地核實后接邊；地類等屬性不一致時，分析DOM及外業(yè)調查資料，實地核實后接邊；不同比例尺的接邊，依較大比例尺調查結果接邊。省對市（州）之間的接邊進行檢查和對接邊中的問題進行處理。 基本內(nèi)容城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫主要包括基礎地理信息、土地利用、土地權屬等矢量和屬性數(shù)據(jù)，專項用地統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)，DOM、掃描影像等柵格數(shù)據(jù)以及城鎮(zhèn)土地管理系統(tǒng)。 屬性數(shù)據(jù)采集按應用軟件的數(shù)據(jù)采集流程錄入調查結果和土地登記資料等屬性信息，掃描紙質調查表、審批表、權屬來源材料等資料。以縣級為單位，統(tǒng)計外縣（市、區(qū)）飛入本縣（市、區(qū)）的飛地，飛地統(tǒng)計完成后應及時向相關縣（市，區(qū)）送達《飛地面積通知單》。第二、三項統(tǒng)計到街坊，統(tǒng)計范圍是城鎮(zhèn)的建成區(qū)。 綜合統(tǒng)計匯總（一）土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積匯總；（二）土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總；（三）第二次土地調查有關情況統(tǒng)計。 市級土地調查統(tǒng)計匯總 農(nóng)村土地調查統(tǒng)計匯總（一）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積匯總；（二）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總；（三）耕地坡度分級面積匯總；（四）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)匯總；（五）?。▍^(qū)）、市（州）級飛入地面積統(tǒng)計；（六）?。▍^(qū)）、市（州）級飛出地面積統(tǒng)計。 綜合統(tǒng)計匯總（一）土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積匯總；（二）土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總；（三）第二次土地調查有關情況統(tǒng)計。 城鎮(zhèn)土地調查統(tǒng)計匯總（一）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積匯總；（二）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總；（三）專項用地統(tǒng)計調查匯總。 省、市級數(shù)據(jù)匯總格式省、市級匯總數(shù)據(jù)格式為Excel數(shù)據(jù)，縣、市級上報數(shù)據(jù)格式見附錄M。 變更方法及要求一般采用實地調繪的方法，方法與變更調查和地物補測方法相同。 城鎮(zhèn)土地調查成果及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（一）城鎮(zhèn)土地調查（權屬調查與地籍測量）技術設計書、實施細則；（二）土地登記申請書、地籍調查表、權屬來源等權屬調查成果；（三）控制測量的原始記錄；（四）平差計算資料及成果表；（五）測量儀器檢驗資料；（六）點之記；（七）控制網(wǎng)點圖、地籍圖、分幅結合圖、宗地圖、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（掛圖）； （八）以宗地為單位的界址點成果表；（九）街坊宗地面積匯總表； （十）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表；（十一）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表；（十二）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總表；（十三）《城鎮(zhèn)土地調查工作報告》；（十四）《城鎮(zhèn)土地調查技術報告》；（十五）《城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報告》；（十六）自檢、初檢、預檢和驗收等資料；（十七）城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)； 土地調查綜合統(tǒng)計表（一）土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表；（二）土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表；（三）土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總表；（四）《第二次土地調查有關情況統(tǒng)計表》；（五）專項用地統(tǒng)計調查情況統(tǒng)計表； 市（州）級調查成果 農(nóng)村土地調查、基本農(nóng)田調查成果及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（一）土地利用現(xiàn)狀圖；（二）基本農(nóng)田分布圖；（三）耕地坡度分級圖；（四）縣級圖幅理論面積與控制面積接合圖表；（五）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積匯總表；（六）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質匯總表；（七）耕地坡度分級面積匯總表；（八）基本農(nóng)田情況統(tǒng)計表；（九）市級飛入地面積匯總表；（十）市級飛出地面積匯總表；（十一）《第二次土地調查有關情況統(tǒng)計表》；（十二）《第二次土地調查工作報告》（含農(nóng)村、城鎮(zhèn)土地調查）；（十三）《第二次土地調查技術報告》（含農(nóng)村、城鎮(zhèn)土地調查）；（十四）《第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設報告》（含農(nóng)村、城鎮(zhèn)土地調查）；（十五）《第二次土地調查成果分析報告》（農(nóng)村土地調查）；（十六）《基本農(nóng)田調查報告》；（十七）分縣的農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。 《第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設報告》數(shù)據(jù)庫建設的技術標準、軟件與硬件的配置、工作流程、質量控制與檢查結果、成果情況、數(shù)據(jù)庫結構與功能等情況以及問題與建議。專題圖應反映區(qū)域的土地利用、基本農(nóng)田等狀況，分布規(guī)律、特點、要素間的相互關系。編圖時一般先綜合重要和主要的地類圖斑，再綜合其它地類圖斑?？h級土地調查辦公室負責自檢，市級土地調查辦公室負責初檢，省土地調查辦公室負責預檢、驗收，全國土地調查辦公室對縣級成果進行核查確認。對全部成果應進行內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查圖幅數(shù)不應少于總圖幅數(shù)的10%；農(nóng)村土地調查的圖斑、線狀地物、零星地物等以及城鎮(zhèn)土地調查的地籍要素、地物要素、權屬調查等成果的檢查量應不少于總量的1%。 農(nóng)村土地調查成果預檢，此外，還應進行地類一致性檢查和外業(yè)抽查。權屬調查、地籍測量、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等成果的內(nèi)業(yè)檢查量為30%～50%，外業(yè)檢查量為3%～5%。 核查確認經(jīng)省級驗收合格的成果，由全國土地調查辦公室組織進行核查確認。 土地調查成果檢查項目與要求土地調查成果必須齊全、完整，整理規(guī)范、