【正文】 所確定的公路網(wǎng)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建議書；通過調(diào)查進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行初測(cè)及初步設(shè)計(jì)；經(jīng)批準(zhǔn)后，列入國(guó)家年度基本建設(shè)計(jì)劃，并進(jìn)行定測(cè)及編制施工圖；經(jīng)批準(zhǔn)后組織施工；完工后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，最后交付使用。 （ 1） 項(xiàng)目建議書 根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目遠(yuǎn)規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，由地方政府和公路部門提出項(xiàng)目建議書。交公發(fā)（ 1995） 1036 號(hào)文件規(guī)定，自 1996 年 1 月 1 日起執(zhí)行《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定了項(xiàng)目建議書等有關(guān)文件編制的詳細(xì)步驟和方法、內(nèi)容。”交通部頒布的《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（ 2020 年 11 月 22日通過， 2020 年 3 月 l 日施行）中也明確規(guī)定可行性研究應(yīng)作為公路工程基本建設(shè)程序的首要環(huán)節(jié)。編制工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)以批準(zhǔn)的預(yù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書（或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市級(jí)單位的委托書）為依據(jù)，通過必要的測(cè)量（高等級(jí)公路必須做）、地質(zhì)勘探（大橋、隧道及不良地質(zhì)地段等），在認(rèn)真調(diào)查研究、收集必要資料的基礎(chǔ)上，對(duì)不同建設(shè) 方案從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行綜合論證，提出推薦建設(shè)方案，經(jīng)審批后作為測(cè)量以及編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。 （ 3） 設(shè)計(jì)文件 設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目、控制投資、編制招標(biāo)文件、組織施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。 初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究的要求和初測(cè)資料，擬定修建原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算主要工程數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設(shè)計(jì)概算，提供文字說(shuō)明及圖表資料。 一階段施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究和定測(cè)資料，擬定修建原則，確定設(shè)計(jì)方案和工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和圖表資料以及施工組織計(jì)劃，編制施工圖預(yù)算 ，滿足審批的要求，適應(yīng)施工的需要。建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的 年度基本建設(shè)計(jì)劃數(shù)據(jù)，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，編制本單位的年度基本建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，再編制物資、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)計(jì)劃。 （ 6） 組織施工 施工 單位要遵照施工程序合理組織施工，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求 和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量，安全施工?？⒐を?yàn)收包括對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、期限、生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模、使用條件的審查，對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)編報(bào)的固定資產(chǎn)移交清單、隱蔽工程說(shuō)明和竣工決算等進(jìn)行細(xì)致檢查。 進(jìn)入投資回收期，需要養(yǎng)護(hù)工程施工管理，及收費(fèi)管理工作。 建設(shè)項(xiàng)目的四個(gè)階段，即規(guī)劃與研究階段、設(shè)計(jì)價(jià)段、施工階段和交付使用階段，每個(gè)階段都貫穿著資金的運(yùn)作。投資估算的正確與否直接影響可行性研究經(jīng)濟(jì)計(jì)算的結(jié)果與評(píng)價(jià)，直接影響可行性研究工作質(zhì)量。施工階段進(jìn)行的施工預(yù)算、工程結(jié)算以及被工決算是投資活動(dòng)后期對(duì)實(shí)際發(fā)生的投資額的計(jì)算，它是投資額支付的活動(dòng)過程，是檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃。政府投資是由政府預(yù)算直接安排的投資，通過政府財(cái)政撥款的方式，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分期撥給建設(shè)單位，然后直接用于公路工程建設(shè)上去。 3）銀行貸款。在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，積 極慎重地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和國(guó)外投資，以彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金的不足，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。 我國(guó)公路交通運(yùn)輸壓力雖有緩解，但隨著車輛擁有量的急劇增加與運(yùn)輸能力不足矛盾也更加突出。 （ 2） 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者獲得工程任務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同。 （ 4） 獲得承包任務(wù)的其他途徑 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定： “涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 12 施工準(zhǔn)備工作 施工準(zhǔn)備工作的基本任務(wù)是為擬建工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件 , 統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場(chǎng)。準(zhǔn)備工作應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和進(jìn)度要求 , 充分結(jié)合施工的客觀條件 , 合理安排施工力量 , 從各個(gè)方面為擬建工程正式開工創(chuàng)造必要的施工條件。一般項(xiàng)目經(jīng)理為組織機(jī)構(gòu)的工程負(fù)責(zé)人 ,負(fù)責(zé)全面管理工作 ； 總工程師則負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量與技術(shù)管理工作 。 物質(zhì)準(zhǔn)備首先包括路基路面等施工機(jī)械、機(jī)具設(shè)備的購(gòu)置、租賃和配備 , 在配備時(shí)要注意機(jī)械的配套選擇 , 并充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的性能 , 保證機(jī)械設(shè)備的正常操作使用。由于任何技術(shù)的差錯(cuò)或隱患都可能引起人身安全和質(zhì)量事故 , 造成生命、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的巨大損失 , 因此必須認(rèn)真地做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。 2) 結(jié)合設(shè)計(jì)資料的要求審查設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容是否完整、齊全 , 設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)是否正確。 6) 對(duì)于地基處理與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方面 , 應(yīng)同擬建工程地點(diǎn)的工程水文、地質(zhì)等條件一致。主要內(nèi)容有地區(qū)水準(zhǔn)點(diǎn)和絕對(duì)標(biāo)高等情況 ； 地質(zhì)構(gòu)造、土的性質(zhì)和類別、地基土的承載力、地震級(jí)別和裂度以及河流流量和水質(zhì)、最高洪水和枯水期的水位等情況。施工組織設(shè)計(jì)是按照工程建設(shè)的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律 , 制定科學(xué)合理的組織方案、施工方案 , 合理安排施工序順和進(jìn)度計(jì)劃 , 有效利用施工場(chǎng)地 , 優(yōu)化配置和節(jié)約使用人力、物力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素 , 協(xié)調(diào)各方面的工作 , 使施工有計(jì)劃、有節(jié)奏、安全、文明地施工。一般情況下 , 從路線勘測(cè)到施工進(jìn)場(chǎng)要經(jīng)過一段時(shí)間 , 在這段時(shí)間內(nèi) , 設(shè)計(jì)單位原有的路樁標(biāo)志有部分丟失或發(fā)生移動(dòng) , 因此 , 需要施工單位在開工之前準(zhǔn)確地將路線中樁、邊樁及構(gòu)造物等的位置準(zhǔn)確放樣出來(lái) , 其內(nèi)容主要有導(dǎo)線、中線的復(fù)測(cè)和固定 , 水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)和增設(shè) , 橫斷面的檢查與補(bǔ)測(cè)等。在有條件的地段 , 高速公路、一級(jí)公路不少于 3 m、二級(jí)公路不少于 2 m 的土地為公路用地范圍。 （ 3） 施工現(xiàn)場(chǎng)排水 場(chǎng)地排水是指疏干、排除場(chǎng)地上所積地面水 , 保持場(chǎng)地干燥 , 為施工提供正常條件。臨時(shí)工程的建設(shè)對(duì)于保證正常施工以及確保施工質(zhì)量和安全起著必備前提條件的作用 , 因此臨時(shí)工程的施工要與正式工程一樣進(jìn)行周密的考慮。要 嚴(yán)格遵守國(guó)家和合同規(guī)定的工程竣工和交付使用的期限 ，并在此前提下 合理地安排施工程序 。實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，是全面考核建設(shè)工程，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)文件要求和工程質(zhì)量是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。 （ 3） 組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收 首先由工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工圖紙、施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，提出工程竣工驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。 （ 5） 移交竣工資料 承包人向發(fā)包人移交的工程竣工資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，符合國(guó) |建設(shè)工程教育網(wǎng)|建筑站 |家城市建設(shè)檔案管理和基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理和建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。 公路工程施工組織的 課程 任務(wù) 及 研究?jī)?nèi)容 施工組織設(shè)計(jì)的重要性 施工組織設(shè)計(jì)的重要性主要從以下幾個(gè)方面有所體現(xiàn)。 （ 2）施工組織設(shè)計(jì)的重要性 從建筑施工在工程建設(shè)中的地位 上有所體現(xiàn) 基本建設(shè)的內(nèi)容和程序是先計(jì)劃、再設(shè)計(jì)和后施工三個(gè)階段。根據(jù)基本建設(shè)投資分配可知，在施工階段中的投資占基本建設(shè)總投資的百分之六十以上，遠(yuǎn)高于計(jì)劃和設(shè)計(jì)階段投資的總和。 施工企業(yè)的施工計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家或地區(qū)基本建設(shè)計(jì)劃的要求，及企業(yè)對(duì)建筑市場(chǎng)所進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和中標(biāo)的結(jié)果，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定出企業(yè)不同時(shí)期的施工計(jì)劃和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。當(dāng)擬建工程屬于非重點(diǎn)工程時(shí)，盡管施工組織設(shè)計(jì)要服從企業(yè)的施工計(jì)劃，但其施工組織設(shè)計(jì)對(duì)本身的施工仍然起決定性的作用。建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)施過程就是從承擔(dān)工程任務(wù)開始到竣工驗(yàn)收交付使用的全部施工過程的計(jì)劃、組織和控制的投入、產(chǎn)出過程的管理，基礎(chǔ)就是科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)。 施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平兩個(gè)方面。充分體現(xiàn)了施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理的重要性。 本章小結(jié) 本章 通過對(duì) 施工組織設(shè)計(jì) 相關(guān)知識(shí)、 公路工程建設(shè)以及公路施工程序等方面論述 ，要求學(xué)生認(rèn)識(shí)施工組織設(shè)計(jì)在公路工程建設(shè)過程中的重要性，掌握公路工程基本建設(shè)的程序及相關(guān)內(nèi)容，熟悉公路工程施工 的主要程序 程序 ，為學(xué)習(xí)本書的其他內(nèi)容打下基礎(chǔ)。所以施工過程可以稱作是 互相 聯(lián)系的勞動(dòng)過程和自然過程的全部生產(chǎn)活動(dòng)的總和。相應(yīng)各個(gè)分項(xiàng)工程，又劃分為若干目。 實(shí)際上，從施工組織的需要出發(fā)，公路全部施工過程原則上可進(jìn)一步依次劃分為： （ 1） 動(dòng)作與操作 動(dòng)作是指工人在勞動(dòng)時(shí)一次完成的最基本的活動(dòng)，如路基整形。從施工工藝流程看，工序在工人編制、工作地點(diǎn)、施工工具和材料等方面均不發(fā)生變化，如果上述因素中某個(gè)因素改變，就意味著從一道工序轉(zhuǎn)人另一道工序。 下面是某一個(gè)綜合施工過程的劃分： 綜合過程 公路 操作過程 路基 路面 橋涵 工序 路槽 路肩 墊層 基層 面層 操作 清理 鋪料 碾壓 養(yǎng)護(hù) 動(dòng)作 整形 碾壓 找補(bǔ) 本例是以一路線過程為例，并將路面這一操作過程進(jìn)行分解，而后以基層為例進(jìn)行分解。 施工過程 的組織原則 諸如施工性質(zhì)、施工生產(chǎn)類型、建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、材料及半成品性質(zhì)、機(jī)械設(shè)備條件、自然條件等因素，都影響著施工過程的組織，使施工過程的組織變化多，難度大，因此 20 科學(xué)合理地組織施工過程顯得尤為重要。協(xié)調(diào)性是保證施工順利進(jìn)行的前提，可使施工過程中人力和設(shè)備得到充分利用，避免產(chǎn)品在各個(gè)施工階段和工序之間的停頓和等待，從而縮短施工周期。 （ 4） 施工過程的經(jīng)濟(jì)性 施工過程組織除滿足技術(shù)要求外，必須講究經(jīng)濟(jì)效益。 施工過程的時(shí)間組織 公 路工程項(xiàng)目的施工過程組織，包括空間組織和時(shí)間組織兩個(gè)方面。 施工過程的時(shí)間排序 施工任務(wù)的排序問題屬于管理科學(xué)中的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，為達(dá)到施工工期最短的目的，可以采用約翰遜（ ） 貝爾曼（ )法則為基本思想的方法來(lái)解決。故工程總工期至少應(yīng)為較 AT 和 BT 中大的值。 例 21：五座小橋基礎(chǔ)工程，工序工作時(shí)間如下表 。 工序 施工進(jìn)度（ d） 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 挖基 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 砌基礎(chǔ) Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 圖 自然施工順序橫道圖 （ 2） 三道工序，多項(xiàng)任務(wù)的施工順序 三道工序多項(xiàng)任務(wù)的工程項(xiàng)目，如 果至少符合下述條件之一 ： 條件一：第一道工序最小的施工周期 min（ iAt ）大于或等于第二道工序的最大施工周期 max（ iBt ） ， 即 min（ iAt ）≥ max（ iBt ） （ ） 條件二：第三道工序最小的施工周期 min（ iCt ）大于或等于第 二道工序的最大施工周期 max（ iBt ） ， 即 min（ iCt ）≥ max（ iBt ） （ ） 可按下 列 計(jì)算方法 進(jìn)行計(jì)算 ： 1） 將第 1 道工序和第 2 道工序上各項(xiàng)任務(wù)的施工周期依次相加； 2） 將第 2 道工序和第 3 道工序上各項(xiàng)任務(wù)的施工周期依次相加； 3） 將上述得到的施工周期序列作為兩道工序的施工周期； 4） 按兩道工序多項(xiàng)任務(wù) 的計(jì)算方法求出最優(yōu)施工順序，即三道工序上的最優(yōu)施工順序。 3） 運(yùn)用約翰遜 — 貝爾曼法則，進(jìn)行最優(yōu)排序： ①在 )BA(it ? 和 )CB(it ? 中找出最小值，先行工序排在最前，后續(xù)工序排在最后施工。 因此 最優(yōu)施工順序?yàn)椋?2 5 1 3 4 4） 繪制施工進(jìn)度圖 ，確定總工期。 （ 2）約 —貝法則使用的局限性 約 —貝法則是工程施工中數(shù)字統(tǒng)計(jì)總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)， 本身存在一定的誤差，在手工操作計(jì)算過程中，會(huì)遇到很多矛盾，同時(shí)要求讀者靈活運(yùn)用。 這種作業(yè)方式由客觀過程決定，任何施工都必須以按照客觀要 求的順序，有步驟地進(jìn)行，沒有前一道工序創(chuàng)造的條件，后面的工序就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。 流水作業(yè)法是將不同工程對(duì)象的同一施工工序交給專業(yè)施工隊(duì)執(zhí)行，各施工隊(duì)在統(tǒng)一 計(jì)劃安排下，依次在各個(gè)作業(yè)面上完成指定操作，前一操作完成后，轉(zhuǎn)移至另一作業(yè)面，執(zhí)行同樣的操作，后一操作由其它專業(yè)隊(duì)執(zhí)行。 順序作業(yè)法是四座橋按先后順序進(jìn)行施工，后一座橋的施工必須待前座橋全部竣工后才能進(jìn)行。 流水作業(yè)特點(diǎn)是將同性質(zhì)的項(xiàng)目或操作過程，由一個(gè)專業(yè)施工隊(duì)（組 )按一定順序連續(xù)在不同空間來(lái)完成。在日程進(jìn)度圖上比基坑班組推遲四天 開工 ，其他兩個(gè)班組依次比前一班組推遲四天開工，以后在甲、 乙、 丙、丁四座橋上連續(xù)施工。 上面三種方法各具特 點(diǎn)，對(duì)于同一項(xiàng)工程 的 施工，采用順序作業(yè)法需要 64 個(gè) 工作日 ， 工期較長(zhǎng) ，勞動(dòng)力需要量較少，但周期性起伏不定，對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)配管理以及臨時(shí)性設(shè)施不 利， 尤其在工種和技工的使用上形成極大 的 不 合 理。 采