【正文】 所確定的公路網(wǎng)規(guī)劃，提出項目建議書；通過調(diào)查進行可行性研究，編制可行性研究報告；經(jīng)批準后進行初測及初步設計；經(jīng)批準后，列入國家年度基本建設計劃，并進行定測及編制施工圖；經(jīng)批準后組織施工；完工后，進行竣工驗收，最后交付使用。 （ 1） 項目建議書 根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的目遠規(guī)劃和公路網(wǎng)建設規(guī)劃，由地方政府和公路部門提出項目建議書。交公發(fā)（ 1995） 1036 號文件規(guī)定，自 1996 年 1 月 1 日起執(zhí)行《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》規(guī)定了項目建議書等有關文件編制的詳細步驟和方法、內(nèi)容?！苯煌ú款C布的《公路建設監(jiān)督管理辦法》（ 2020 年 11 月 22日通過， 2020 年 3 月 l 日施行）中也明確規(guī)定可行性研究應作為公路工程基本建設程序的首要環(huán)節(jié)。編制工程可行性研究報告，應以批準的預可行性研究報告和項目建議書（或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市級單位的委托書）為依據(jù)，通過必要的測量（高等級公路必須做）、地質勘探（大橋、隧道及不良地質地段等），在認真調(diào)查研究、收集必要資料的基礎上，對不同建設 方案從經(jīng)濟上、技術上進行綜合論證，提出推薦建設方案，經(jīng)審批后作為測量以及編制初步設計文件的依據(jù)。 （ 3） 設計文件 設計文件是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 初步設計應根據(jù)批準的可行性研究的要求和初測資料，擬定修建原則，選定設計方案，計算主要工程數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設計概算，提供文字說明及圖表資料。 一階段施工圖設計，應根據(jù)批準的可行性研究和定測資料，擬定修建原則，確定設計方案和工程數(shù)量，提出文字說明和圖表資料以及施工組織計劃，編制施工圖預算 ，滿足審批的要求，適應施工的需要。建設單位根據(jù)國家發(fā)改委頒發(fā)的 年度基本建設計劃數(shù)據(jù)，按照批準的可行性研究報告和設計文件，編制本單位的年度基本建設計劃，報經(jīng)批準后，再編制物資、勞動、財務計劃。 （ 6） 組織施工 施工 單位要遵照施工程序合理組織施工，施工過程中應嚴格按照設計要求 和施工規(guī)范，確保工程質量，安全施工?？⒐を炇瞻▽こ藤|量、數(shù)量、期限、生產(chǎn)能力、建設規(guī)模、使用條件的審查，對建設單位和施工企業(yè)編報的固定資產(chǎn)移交清單、隱蔽工程說明和竣工決算等進行細致檢查。 進入投資回收期，需要養(yǎng)護工程施工管理，及收費管理工作。 建設項目的四個階段，即規(guī)劃與研究階段、設計價段、施工階段和交付使用階段，每個階段都貫穿著資金的運作。投資估算的正確與否直接影響可行性研究經(jīng)濟計算的結果與評價，直接影響可行性研究工作質量。施工階段進行的施工預算、工程結算以及被工決算是投資活動后期對實際發(fā)生的投資額的計算，它是投資額支付的活動過程，是檢查基本建設投資計劃。政府投資是由政府預算直接安排的投資，通過政府財政撥款的方式，根據(jù)建設進度分期撥給建設單位，然后直接用于公路工程建設上去。 3）銀行貸款。在國家統(tǒng)一政策的指導下，積 極慎重地引進國外的先進技術和國外投資，以彌補我國建設資金的不足，加速我國經(jīng)濟建設的發(fā)展。 我國公路交通運輸壓力雖有緩解，但隨著車輛擁有量的急劇增加與運輸能力不足矛盾也更加突出。 （ 2） 投標競爭 通過投標競爭，優(yōu)勝者獲得工程任務，與建設單位簽訂承包合同。 （ 4） 獲得承包任務的其他途徑 《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定： “涉及國家安全、國家機密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規(guī)定可以不進行招標。 12 施工準備工作 施工準備工作的基本任務是為擬建工程的施工建立必要的技術和物質條件 , 統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場。準備工作應根據(jù)建設工程的特點和進度要求 , 充分結合施工的客觀條件 , 合理安排施工力量 , 從各個方面為擬建工程正式開工創(chuàng)造必要的施工條件。一般項目經(jīng)理為組織機構的工程負責人 ,負責全面管理工作 ； 總工程師則負責工程的質量與技術管理工作 。 物質準備首先包括路基路面等施工機械、機具設備的購置、租賃和配備 , 在配備時要注意機械的配套選擇 , 并充分發(fā)揮機械設備的性能 , 保證機械設備的正常操作使用。由于任何技術的差錯或隱患都可能引起人身安全和質量事故 , 造成生命、財產(chǎn)和經(jīng)濟的巨大損失 , 因此必須認真地做好技術準備工作。 2) 結合設計資料的要求審查設計圖紙的內(nèi)容是否完整、齊全 , 設計的技術指標是否正確。 6) 對于地基處理與基礎設計方面 , 應同擬建工程地點的工程水文、地質等條件一致。主要內(nèi)容有地區(qū)水準點和絕對標高等情況 ； 地質構造、土的性質和類別、地基土的承載力、地震級別和裂度以及河流流量和水質、最高洪水和枯水期的水位等情況。施工組織設計是按照工程建設的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律和經(jīng)營管理規(guī)律 , 制定科學合理的組織方案、施工方案 , 合理安排施工序順和進度計劃 , 有效利用施工場地 , 優(yōu)化配置和節(jié)約使用人力、物力、資金、技術等生產(chǎn)要素 , 協(xié)調(diào)各方面的工作 , 使施工有計劃、有節(jié)奏、安全、文明地施工。一般情況下 , 從路線勘測到施工進場要經(jīng)過一段時間 , 在這段時間內(nèi) , 設計單位原有的路樁標志有部分丟失或發(fā)生移動 , 因此 , 需要施工單位在開工之前準確地將路線中樁、邊樁及構造物等的位置準確放樣出來 , 其內(nèi)容主要有導線、中線的復測和固定 , 水準點的復測和增設 , 橫斷面的檢查與補測等。在有條件的地段 , 高速公路、一級公路不少于 3 m、二級公路不少于 2 m 的土地為公路用地范圍。 （ 3） 施工現(xiàn)場排水 場地排水是指疏干、排除場地上所積地面水 , 保持場地干燥 , 為施工提供正常條件。臨時工程的建設對于保證正常施工以及確保施工質量和安全起著必備前提條件的作用 , 因此臨時工程的施工要與正式工程一樣進行周密的考慮。要 嚴格遵守國家和合同規(guī)定的工程竣工和交付使用的期限 ，并在此前提下 合理地安排施工程序 。實行竣工驗收制度，是全面考核建設工程，檢查工程是否符合設計文件要求和工程質量是否符合驗收標準，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。 （ 3） 組織現(xiàn)場驗收 首先由工程監(jiān)理機構依據(jù)施工圖紙、施工及驗收規(guī)范和質量檢驗標準，對工程進行竣工預驗收，提出工程竣工驗收評估報告。 （ 5） 移交竣工資料 承包人向發(fā)包人移交的工程竣工資料應齊全、完整、準確，符合國 |建設工程教育網(wǎng)|建筑站 |家城市建設檔案管理和基本建設項目（工程）檔案資料管理和建設工程文件歸檔整理規(guī)范的有關規(guī)定。 公路工程施工組織的 課程 任務 及 研究內(nèi)容 施工組織設計的重要性 施工組織設計的重要性主要從以下幾個方面有所體現(xiàn)。 （ 2）施工組織設計的重要性 從建筑施工在工程建設中的地位 上有所體現(xiàn) 基本建設的內(nèi)容和程序是先計劃、再設計和后施工三個階段。根據(jù)基本建設投資分配可知，在施工階段中的投資占基本建設總投資的百分之六十以上，遠高于計劃和設計階段投資的總和。 施工企業(yè)的施工計劃是根據(jù)國家或地區(qū)基本建設計劃的要求，及企業(yè)對建筑市場所進行科學預測和中標的結果，結合本企業(yè)的具體情況，制定出企業(yè)不同時期的施工計劃和各項技術經(jīng)濟指標。當擬建工程屬于非重點工程時，盡管施工組織設計要服從企業(yè)的施工計劃，但其施工組織設計對本身的施工仍然起決定性的作用。建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理目標的實施過程就是從承擔工程任務開始到竣工驗收交付使用的全部施工過程的計劃、組織和控制的投入、產(chǎn)出過程的管理，基礎就是科學的施工組織設計。 施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理素質和經(jīng)營管理水平兩個方面。充分體現(xiàn)了施工組織設計對施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理的重要性。 本章小結 本章 通過對 施工組織設計 相關知識、 公路工程建設以及公路施工程序等方面論述 ，要求學生認識施工組織設計在公路工程建設過程中的重要性，掌握公路工程基本建設的程序及相關內(nèi)容，熟悉公路工程施工 的主要程序 程序 ，為學習本書的其他內(nèi)容打下基礎。所以施工過程可以稱作是 互相 聯(lián)系的勞動過程和自然過程的全部生產(chǎn)活動的總和。相應各個分項工程，又劃分為若干目。 實際上，從施工組織的需要出發(fā)，公路全部施工過程原則上可進一步依次劃分為： （ 1） 動作與操作 動作是指工人在勞動時一次完成的最基本的活動，如路基整形。從施工工藝流程看，工序在工人編制、工作地點、施工工具和材料等方面均不發(fā)生變化，如果上述因素中某個因素改變，就意味著從一道工序轉人另一道工序。 下面是某一個綜合施工過程的劃分： 綜合過程 公路 操作過程 路基 路面 橋涵 工序 路槽 路肩 墊層 基層 面層 操作 清理 鋪料 碾壓 養(yǎng)護 動作 整形 碾壓 找補 本例是以一路線過程為例，并將路面這一操作過程進行分解，而后以基層為例進行分解。 施工過程 的組織原則 諸如施工性質、施工生產(chǎn)類型、建筑產(chǎn)品結構、材料及半成品性質、機械設備條件、自然條件等因素，都影響著施工過程的組織，使施工過程的組織變化多，難度大，因此 20 科學合理地組織施工過程顯得尤為重要。協(xié)調(diào)性是保證施工順利進行的前提，可使施工過程中人力和設備得到充分利用，避免產(chǎn)品在各個施工階段和工序之間的停頓和等待，從而縮短施工周期。 （ 4） 施工過程的經(jīng)濟性 施工過程組織除滿足技術要求外，必須講究經(jīng)濟效益。 施工過程的時間組織 公 路工程項目的施工過程組織，包括空間組織和時間組織兩個方面。 施工過程的時間排序 施工任務的排序問題屬于管理科學中的動態(tài)規(guī)劃，為達到施工工期最短的目的，可以采用約翰遜（ ） 貝爾曼（ )法則為基本思想的方法來解決。故工程總工期至少應為較 AT 和 BT 中大的值。 例 21：五座小橋基礎工程，工序工作時間如下表 。 工序 施工進度（ d） 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 挖基 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 砌基礎 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 圖 自然施工順序橫道圖 （ 2） 三道工序，多項任務的施工順序 三道工序多項任務的工程項目，如 果至少符合下述條件之一 ： 條件一：第一道工序最小的施工周期 min（ iAt ）大于或等于第二道工序的最大施工周期 max（ iBt ） ， 即 min（ iAt ）≥ max（ iBt ） （ ） 條件二：第三道工序最小的施工周期 min（ iCt ）大于或等于第 二道工序的最大施工周期 max（ iBt ） ， 即 min（ iCt ）≥ max（ iBt ） （ ） 可按下 列 計算方法 進行計算 ： 1） 將第 1 道工序和第 2 道工序上各項任務的施工周期依次相加； 2） 將第 2 道工序和第 3 道工序上各項任務的施工周期依次相加； 3） 將上述得到的施工周期序列作為兩道工序的施工周期； 4） 按兩道工序多項任務 的計算方法求出最優(yōu)施工順序，即三道工序上的最優(yōu)施工順序。 3） 運用約翰遜 — 貝爾曼法則，進行最優(yōu)排序： ①在 )BA(it ? 和 )CB(it ? 中找出最小值，先行工序排在最前，后續(xù)工序排在最后施工。 因此 最優(yōu)施工順序為： 2 5 1 3 4 4） 繪制施工進度圖 ，確定總工期。 （ 2）約 —貝法則使用的局限性 約 —貝法則是工程施工中數(shù)字統(tǒng)計總結出來的經(jīng)驗， 本身存在一定的誤差，在手工操作計算過程中，會遇到很多矛盾，同時要求讀者靈活運用。 這種作業(yè)方式由客觀過程決定，任何施工都必須以按照客觀要 求的順序，有步驟地進行，沒有前一道工序創(chuàng)造的條件，后面的工序就無法繼續(xù)進行。 流水作業(yè)法是將不同工程對象的同一施工工序交給專業(yè)施工隊執(zhí)行，各施工隊在統(tǒng)一 計劃安排下，依次在各個作業(yè)面上完成指定操作，前一操作完成后，轉移至另一作業(yè)面，執(zhí)行同樣的操作，后一操作由其它專業(yè)隊執(zhí)行。 順序作業(yè)法是四座橋按先后順序進行施工，后一座橋的施工必須待前座橋全部竣工后才能進行。 流水作業(yè)特點是將同性質的項目或操作過程，由一個專業(yè)施工隊（組 )按一定順序連續(xù)在不同空間來完成。在日程進度圖上比基坑班組推遲四天 開工 ，其他兩個班組依次比前一班組推遲四天開工，以后在甲、 乙、 丙、丁四座橋上連續(xù)施工。 上面三種方法各具特 點，對于同一項工程 的 施工，采用順序作業(yè)法需要 64 個 工作日 ， 工期較長 ，勞動力需要量較少，但周期性起伏不定，對勞動力的調(diào)配管理以及臨時性設施不 利， 尤其在工種和技工的使用上形成極大 的 不 合 理。 采